摘要：记得习近平总书记指出：自然是生命之母，我们要尊重自然、顺其自然、保护自然。人与自然本身就是一体的，相辅相成，我们生在大自然，大自然伴我们一生，我们应当与自然和谐共处。保护自然就是保护我们人类自己。河长制”的提出，也是我国致力于打生态战的一步体现。现如今，非法采砂现象变得越来越严重，政府出台相关政策进行治理，这对我们国家的生态治理有了进一步的改善。
关键词：河长制，非法采砂，河床下切，水资源流失
河长制与非法采砂之间的联系
非法采砂治理是河长制落实的体现
“河长制”是由江苏省首创，针对无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。2008年，“河长制”在江苏省正式实行。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,自此河长制全面推行。它主要针对改善河流水质，改善领导督办制、环保问责制，对于每一条河流进行数字化实时监督化管理。
“河长制”目的就是为了对河湖的污染进行整治，在五六十年代，我们国家为了在工业方面取得进步，大面积无限制地开采现有资源，并且有害气体被无限制地排放到了空气和水中。现如今，空气质量已经遭到了根本破坏。如今，我国准备打空间站，致力于把我国建设成为绿色生态国家。“河长制”的落实过程中，非法采砂作为严厉打击的一项，是“河长制”落实的体现。
河长制的实行约束着非法采砂行为
非法采砂问题逐渐严重，政府也加大力度严查非采砂问题。在未采取措施之前，非法采砂参与人员有很多。其中，很多地方受打击非法采砂、环保督查等联合的影响，这造成我国很多地区砂石供应不足。因此，中国很多地方的砂石市场都处于供应紊乱的局面，价格暴涨，严重断货，市场一片狼藉，甚至出现无货可供的情况。
“河长制”的执行落实为解决非法采砂问题做出了重大举措，起到了一定的督促作用。“河长制”的执行过程中，每个省都会不定时派出河长制第三方巡察单位开始巡河，在此过程中，如若发现有地方违法污染河流环境，巡查组就会及时向上一级反应情况，紧接着就会告知相关部门，立即执行审查管理。这样以来，我们对于非法采砂的管理，有了更快捷的监管力度。现如今，“河长制”的普遍实行，对于非法采砂的打击是一种有利现象。
非法采砂现象及原因分析
非法采砂现象极其恶劣
在政府采取治理措施之前，全国各地采砂现象极为严重，也是因为采砂所到来的利润相对高，所以很多人都为了经济冒险选择这条路。他们不仅采砂，并且是毫无节制地开采，导致河流河道水平衡遭到了破坏。
据报道，全国各地都因为非法采砂出现了大量的失衡现象。其中，在2018年上半年，银川市预拌混凝土市场的情况出现萎缩状况，同年，南昌市砂石市场供应也出现同种现象；另外，西安省内的多数砂石基地也出现停产现象，砂石紧缺情况；河南一些地区砂、石供应紧张，价格普遍上涨。郑州市郑东新区建筑商品混凝土和建筑原材料供应不足，且涨幅特别高。
现象产生原因分析
1.政府监管力度不大，法律效力缺乏，处罚力度不够。这种现象如此普遍，一开始只是少部分，由于政府监管不严格，群众心里，法不责众，因此，越来越多的人从事此类工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆规定不太明确，操作性不强，行政处罚一直是制裁的主要方式，使得相关执法人员难以执行到位，时常助手无策。就算是处罚，也是5万元为上限，所以，大众也不以为然。
2.非法查处难度也加大。由于，非法采砂的时间已经很长了，大部分河床面积已经被破坏得不堪。虽然，相关政策已经出台，但是采砂者却难以停下采砂的步伐他们通常利用河道采砂流动性大，隐蔽性强的特点。由于，这种采砂对于当地政府带来了一时的盈利，座椅有些政府也变相支持想关人员进行非法采砂活动。
非法采砂产生的危害分析
非法采砂对河床水流的危害
非法采砂人员并未对这方面知识深入了解，只知道个人盈利，却往往忽视此类做法影响生态平衡，随着大量的开采河砂，这已经破坏了河床质、推移质以及悬疑质的含量。
1、破坏河床，导致河床深度下切。由于采砂人员盲目采砂，现已经对当地的河床造成破坏，河底泥沙量减少，导致河床深度下切，进而导致河流流态改变，航槽改道，险滩随之增加，会引起堵船、撞船等。
2、堤防失稳，防洪隐患加大。河道行洪能力下降，危及堤坝及民生安全，在河道中偷挖乱采会使河道出现大量深坑，河床高低不平。这样以来，会破坏河床的完整性和稳定性，使堤防失稳，造成堤岸塌陷。另外，在采砂过程中，开采人员还会乱扔废料，运到河里的砂石还会影响行洪速度及行洪能力。当洪水来临时，极有可能发生堤岸坍塌、决堤现象，如此以来，防洪一旦失控，周边农田会被洪水冲击，造成农田土壤流失，造成当地农业产量减产，并且还会让当地居民的安全失去了保障。
3、导致河道运水能力降低，影响水体的运动。河道输水能力下降，增加引水成本。因为无秩序会对挖沙活动产生相应的影响，导致开采河砂的河床下切深度增加，河床下渗量增加，河道运水能力下降。
非法采砂对群众治安的影响
非法采砂不仅对河流会造成严重的破坏以及对水环境的污染，并且，在一些河流和湖泊中，还有周边城市的主要饮用水都有很严重的污染，非法采砂导致的水污染直接威胁城市居民的饮水安全。此外，采砂过程中机器产生的噪音也是一种污染，对周边居民睡眠质量影响严重，这种短时间盈利吸引了大量的人员冒着违反法律的危险来从事此类工作，无秩序的开采造成治安紊乱，及其影响当地居民安全问题，进而对当地经济造成滞后现象。
1、对居民带来噪音影响，严重影响当地治安秩序。采砂不仅会对河流本身产生影响，就仅仅采砂的过程，周边居民都是受害者。采砂机器会产生噪音，而且采砂人员会不定时的作业，会在中午或者晚上，所以这无疑会给居民带来困扰，甚至还会产生纠纷。
2、影响社会安定，造成当地经济紧张。因为采砂行业会产生高额利润，虽然会一时间地产生盈利现象，但是此种利润不可持续循环，由于很多盈利手段遭到根本性的破坏，所以短时间后就会造成当地经济生产总值下降，很多堤防为了争夺优质的资源，造成对当地社会经济发展的不利影响。
严打非法采砂对生态修复的作用
严打非法采砂举措，对于河湖的恢复有一定的明显作用。大大改善了河湖污染，缺砂少砂，河床下切等现象。管理非法采砂，河湖慢慢近似恢复为原来的样子，还我们一片绿水青山。河湖治理好了，它参与地球上的水循环，从降水到径流在由蒸发回到空中，这样的水循环成为我们地球水圈的运动形式。人类的生活用水，农业用水，工业用水等均得到了一定的修护。
若要实现砂石开采管理不再混乱，就要积极深入探索科学有效的方式，以实际行动践行生态文明的理念，努力打造水美的生态环境。完善河湖水源管理，保障河湖生态用水，构建水土流失综合防治体系。生态环境给群众生活幸福指数带来了很大的提升，环境问题日益成为重要的民生问题。
结语
“河长制”的大力推行，全国各大河湖管理体系得到了逐步完善，各级管理人员高度警惕，加大管理力度。非法采砂现象也逐渐改善，河湖污染也得到了进一步的治理，河床泥沙流失率下降，通过上游的不断补给，各大采砂严重河流逐步得到了缓解。河长制对于非法采砂是一种监督促进，从法律文案方面要求规定着非法采砂人员的行为规范，反过来，非法采砂现象的快速治理也是河长制实际落实的一种体现。以小见大，非法采砂虽然只是一小方面，但是它的治理良好正是我们国家对于生态环境治理方面的一种动机，相信，未来的中国必然会建设成为一个绿色生态家园。
参考文献：[1] 孙继昌.河长制———河湖管理与保护的重大制度创新[J].水资源开发与管理，2018（2）.
[2]全家园.桐城市大沙河非法采砂 问题分析及治理对策[C].江淮水利科技，2015（5）.
论文作者:任明明
论文发表刊物:《科技新时代》2019年9期
论文发表时间:2019/11/19
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