摘要：现在化市场竞争越来越激烈，在市政工程发展过程当中，为了保证市场市政工程能够顺利的进行，在公平的环境下产生招标制度，是为了适应市场变化而出现的有效方式。在市政工程招标管理工作中，得到了有关单位的认可和应用，同时，加强市政工程招投标管理工作，能够有效地降低工程造价，最大程度获得经济效益和社会效益。同时，为企业营造了良好的竞争平台。有效的落实好投标工作是进行市政工程招标管理工作的重要基础。本文针对市政工程招标管理展开研究，对于如何提高招投标管理工作的有效性，做出了系统的分析。
关键词：市政工程；招投标；问题；解决对策
1 存在的主要问题
1.1 招投标文件内容不实、不规范
在招标文件中，总有一些词组或句子词义不清、指代不明或多种解释，甚至有时会出现同一本招标文件中对某一特定事项的要求不一致的情况。投标人须知前附表中“投标文件电子版内容”与“投标文件份数”关于投标电子文件的内容要求不一致，在“投标文件电子版内容”中，要求投标人提供已标价工程量清单电子加密文件和技术标，而“投标文件份数”中对电子文件的要求是仅提供已标价工程量清单电子加密文件，那么到底需不需要提供技术标呢？在招标文件中这种现象并不少见。不难想象，这些招标文件在编制过程中并没有进行严格审稿，仅凭经验套用了相近工程项目范本，而没进行有针对性的修订。这样不仅会给投标单位在编制投标文件的过程中造成困扰，甚至评标过程中会在评委之间产生争议。投标文件中出现内容不规范的问题则更多，如因标书编制人员因疏忽或时间仓促，而发生一些漏章、漏签字、项目名称或编号写错等低级错误；漏查所附项目施工人员资质证书的有效期，甚至同一工程不同标段的标书混装；投标人为获取中标，伪造企业、人员资质等弄虚作假行为。鉴于没有严格按照招标文件要求来编制投标文件，其结果必然导致废标发生，即浪费企业资源又影响企业在工程建设市场中的形象。
1.2相关法律法规不够健全
当前，由于我国相关法律法规尚不健全，并且市场的监督力度不够大，使得市政工程的招投标工作很难顺利的开展和进行，从而导致招投标规范化无法及时落实。通常情况下，在进行市政工程招投标工作过程中，其可以利用的法律法规有《招投标法实施条例》、《招投标法》、《建筑法》以及当地政府制定的一些规定等。但是，由于这些法律法规对一些高层行政的约束力度不够大，致使非常容易出现一些内部问题。同时，在市政工程能中，由于招投标的规范性不强，所以很大程度上为招标方提供了可乘之机，不仅影响了招投标工作的规范化以及公平性，还严重制约了市政工程相关工作的顺利开展。
1.3企业弄虚作假现象层出不穷
市政工程招投标环节，大部分是因为没有完善的招投标管理制度，同时，有些企业忽视法律中的问题，钻了法律的空子，不按照正常的招投标进行相关手续办理，导致企业市政工程招投标管理的金额。有达到一定的标准，就匆忙的进行招标，而且还特意躲避市场管理。在新时期的社会发展经济体制下，市政工程市场发展水平不断的提高，市政工程施工范围和能力也越来越强，使得招投标施工工期和质量非常的模糊。同时，建筑设计也没有参照一定的标准来进行测量，使得一些弄虚作假的企业层出不穷，对于未来市政工程招标管理工作会产生消极影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2完善工程招投标管理工作的具体措施
2.1提高招投标文件的编制质量
对于招标人而言，不仅需要按照标准文本和有关规定编制招标文件，同时需结合项目自身特点、需求及有关技术、经济和市场情况等，设定所需企业资质、人员、业绩、信用、财务状况等实质性条件，还要组织专家对招标文件初稿进行逐条审核，以确保文件编制内容完整严谨，条件设置合理，表达准确；用规范、简洁、准确的文字描述招标采购的目的、要求、评标办法等；落实投标答疑工作，若确实存在招标文件内容编制问题，及时反馈，以免在后期其他项目中出现同样问题。
对于投标人而言，需仔细研读招标文件设置的投标实质性条件，关注于细微之处；同时设置多重审查制度，安排有经验的人员进行逐项核对，以确保标书编制质量；加强编制人员能力素质培养，参加相关适用的法律规范、技术标准的培训，定期到工地现场积累实际经验。
2.2建立建全的招投标相关法律法规
众所周知，任何一个经济活动的开展都必须在相关法律法规规定的范围之内。因此，如果想要进一步对市政工程招投标工作进行规范，避免出现混乱的情况，就一定要建立健全的招投标相关法律法规，并且切实落实到实际工作中，严格执法，让招投标工作可以具备较强的公平性以及公正性。
2.3完善资格审查制度
对于串标、陪标以及虚假招标的现象，最好的治理方法就是增加投标人数，投标单位越多投标过程就越不容易被操控。应加大相关资质的审查力度，深挖企业的相关背景，对于挂靠关系的公司一律只允许有一个代理人进行投标。发标方不得对招标进行过分的要求不得要求投标方的资质超过工程标准。招标人不得限制投标人数量，对于一切资质审查合格的申请人必须要进行投标邀请。采取最低价的中标新方法也能够有效的遏制串标行为。对于一般的市政工程项目要采取最低价中标的方式，首先对最低价的单位进行评标，若标价明显的低于成本，须要求投标单位缴纳保证金或劝其弃标。
2.4提升招投标管理工作的公平性
建筑企业保证招投标管理工作公平进行的过程当中，要不断的增强招投标相关数据的信息透明性。现代化网络社会在不断的发展的同时，利用网络可以更好地实现相关信息的发布，及时的发布信息能够让监管部门真正掌握招投标的信息，实现自身投招标工作按照信息的标准进行。同时，应该不断地推进互联网招投标工作，使得招投标程序按照互联网的流程能够有效地节省成本和时间，提高招投标活动的公平、公正竞争，达到资源信息共享，使得人们不会因为各种因素，而影响招投标管理工作的市场环境，促进市政工程招标管理形成公平、竞争的状态。
结语
在市政工程中，采用合理的方式不断加强招投标工作规范性，不仅可以让市政工程市场变得越来越规范，还可以保证招投标工作更加透明化以及公平化。因此，在今后的工作中，政府部门也要加大对招投标工作的重视程度，积极完善招投标工作的相关法律法规，同时，通过规范市场以及提升相关人员专业水平等方式，不断强化招投标工作的规范性，从而最大程度保证招投标工作的公正性。
参考文献：
[1]王彩萍.市政工程项目招投标阶段工程造价控制应用[J].山西建筑，2018，44（17）：226-227.
[2]韩永琦.论市政工程招投标的规范化[J].山西建筑，2015，41（15）：227-228.
[3]张瑾.谈市政工程招投标工作中的问题和解决措施[J].山西建筑，2014，40（19）：252-253.
论文作者:杜壮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：招投标论文; 市政工程论文; 工作论文; 招标文件论文; 管理工作论文; 市政论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第29期论文;