湖北高质量建设“四好农村路”
文 湖北省交通运输厅宣传中心 赵超
截至2018年年底，湖北农村公路通车总里程达到24.1万公里，全省18个县市成为“四好农村路”省级示范县，5个县市成为全国示范县，做到了市有“四好农村路”示范县、县有“四好农村路”示范乡镇，乡镇有“四好农村路”示范路和示范线。
FA16-T设备可以在网络中作为电话交换机 （PBX）或语音接入网关（AG），满足不同业务需求。使用空管基于IP网络自建的语音通信系统，可以充分利用网络带宽资源，并且不产生额外的通信费用，节省空管运营成本。
无论是农村公路总里程、通达率，还是“四好农村路”创建，湖北均属全国第一方阵。湖北“四好农村路”建设正朝着通村畅乡、良法善治、有路必养、行有所乘和脱贫致富的目标加速前进。
目标明确加快进程
湖北是全国综合交通运输改革试点省份之一，按照省政府批复的《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》，“十三五”时期农村公路建设补助标准大幅提高，注重将农村公路建设与新型城镇化、新农村建设和扶贫搬迁政策相适应，服务小康社会建设和美丽乡村建设。
宜昌多彩乡间路
湖北省委、省政府印发《关于推进乡村振兴战略实施的意见》，明确2020年、2035年和2050年乡村振兴奋斗目标，明确“四好农村路”建设阶段性任务；湖北省政府印发《湖北省综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案（2018-2020年）》，全面开展“四好农村路”三年攻坚战。
目前，襄阳、恩施等6个市州成立了地市级农村公路管理机构，县级农村公路管理机构设置率已提高至85%，大部分乡镇政府设置了专职或兼职的农村公路管理机构，逐步形成了省、市两级交通部门负责行业监管、县级政府为责任主体、乡镇和村委会参与的五级管理体制。
示范创建增强行业“主动能”
(4)外商投资企业人均产值高。2017年河北省持证矿山企业人均产值首位是外商投资企业157.5万元，其次是有限责任公司36.05万元，第三是股份有限公司32.04万元，第四是国有企业26.74万元，其他企业类型人均产值均未超过18万元。
由于1号线二期上林路站未考虑换乘，需对站厅进行局部改造。在1号线二期上林路站公共区设置4部自动扶梯(两上两下)，在公共区中部设置“T型楼梯+垂直电梯”组合模式。16号线与1号线二期换乘空间设置在南侧，需要镜像调整T型楼梯开口方向。
同时，湖北省政府先后印发《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》《关于促进全省普通公路持续健康发展的意见》《关于加快农村客运发展的若干意见》《关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见》等一系列规范性文件，使农村公路发展有法可依、有章可循。
《湖北省公路路政管理条例》修订后，于2017年9月1日颁布实施，在全国率先将村道公路纳入公路路政管理范畴。各地通过委托或授权农村公路机构行使路政管理权，全面加强包括村道在内的农村公路路政管理，扩大治理超限运输的覆盖面，依法保护路产路权。同时，聘请村两委干部担任农村公路安全管理员，聘请各村治调主任担任劝导员，农村公路通行环境得到显著优化。
农村路网提档升级“再出发”
湖北省级财政连续3 年按照“7351”标准落实农村公路养护资金4.08亿元，用于农村公路养护工程。县级财政每年按照不低于1000元的标准，配套约2.7亿元用于乡村道日常养护。目前，湖北省又将农村公路养护省补标准由“7351”提高至“1525”，县级政府按不低于省补标准配套养护资金。
第一，水利部将以国务院批准的《全国水资源综合规划》为依据，考虑各地自然地理条件、经济发展水平、用水结构与发展规划，将《意见》确定的全国水资源管理红线指标分解到各省、自治区、直辖市，作为实施考核的依据。
湖北每年安排贫困县交通补助投资不低于全省补助总额的50%，并对9个深度贫困县再分别额外安排1000万元，进一步加快补齐贫困地区农村交通短板。在争取交通运输部投资政策的基础上，每年落实农村公路建设省燃油税补助17亿元，2019年又新增安排省债券资金用于“四好农村路”建设。
恩施太阳河“十大拐”公路
各地积极争取政府债券、涉农资金整合政策向农村公路倾斜，通过“一事一议”等措施筹集资金，用好用活农发行“保本低息长期限”的开发性金融贷款政策，不断拓展筹资渠道。同时，湖北大力推行农村公路建设“八公开”制度，逐步完善农村公路质量保证体系，一次性交工验收合格率达到98%以上，每年在县市自查验收、市州全面复核的基础上，湖北省按照不低于25%的比例对农村公路新改建项目进行质量抽检，并将抽检情况与计划规模等挂钩。
规范管理注入依法治路“因子”
2007年，湖北出台《湖北省农村公路条例》，属全国首例发布的专项条例，近年来，湖北省开展了立法调研，该条例的修订工作已提上议事议程。湖北民族自治地区首部农村公路条例《恩施州农村公路条例》修订后，于2015年10月正式实施，这标志着农村公路发展进入了规范化、法制化轨道。
同时，创新推进示范创建由县市向乡镇延伸，在每年创建一批示范县的基础上，三年再创建150个示范乡镇，并全面启动美丽农村路创建工作，择优选择200公里至300公里路段开展美丽农村路试点示范，积极推进美丽公路经济带建设。
到2020年年底，实现每个县有至少1条示范县道、每个乡镇有至少一条示范乡道、每个村力争有一条示范村道。2016年11月，全国“四好农村路”运输服务工作现场会在湖北竹山召开，湖北作为典型代表在现场会上作经验交流。
同时，湖北省委将“四好农村路”建设纳入全省扶贫和“三农”发展综合考核体系，县财政乡村公路管养资金到位率等指标纳入了县级党政领导绩效考核内容，不断压实地方政府主体责任，有力推动了“四好农村路”各项工作开展。各地攻坚氛围日益浓厚，市、县两级政府主要领导亲自谋划，投入强度和推进力度前所未有，全面掀起了“四好农村路”攻坚热潮。
湖北开展“四好农村路”示范县创建，两年时间内共创建了18个“四好农村路”省级示范县和5个全国示范县，在对省级示范县奖励400万元、对全国示范县在国家奖励1000万元的基础上再配套奖励1000万元，极大调动了各地的积极性。
专群结合有路必养
湖北省委、省政府连续11年将农村公路建设纳入为群众办实事的公开承诺，每年建成农村公路不少于1万公里。到2017年年底，湖北已经实现了所有乡镇和行政村通沥青水泥路，干支相连、镇村直达、对接循环的区域公路网络基本形成，用两年时间提前完成4821个精准扶贫村“十三五”产业扶贫路建设任务。
湖北各县（市、区）出台农村公路养护管理和考核办法，采取“多员合一”“理事会”等日常养护模式，明确养护职责，逐步推动主体责任、机构人员、养护资金“三落实”。县级政府每年与各乡镇政府、乡镇政府与各村委会签订农村公路养护目标责任状，纳入年度考核体系，并执行养护计量支付制度。
通山乡村客车家门过
利川公汽穿行美丽农村路
依托“四好农村路”创建，湖北各地探索实践了分段承包和委托承包等养护市场化、社会化养护作业模式，形成了潜江市“专群结合、合同委托、网格信息化”管养模式、南漳县“农村公路养护道班”模式、黄州区“路管家、路保姆”公益性岗位养护模式等一批好经验、好做法。
提升“455”水平常敲安全“警世钟”
从2017年开始，湖北省委、省政府高位推进和全面实施了公路安全生命防护“455”工程，即用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元“以奖代补”资金，完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防工程。
湖北交通按照“一路一档”的方法，建立了8万多公里的安防工程项目库，印发了《农村公路安防工程技术手册》和《湖北省公路安防“455”工程验收办法》，分9个片区对1400余人进行了技术培训，加强对关键工序的指导监督，严把工程质量关。各级政府均成立了领导机构，主要领导亲自谋划，加大督办考核力度，建立约谈问责机制，全面推进农村公路安防工程建设。
按照城市主体功能区与自然环境区分化的思路，大都市区进行了两个同级别不同层面的划分，即都市化地区和生态特色发展区。规划通过形成主、次级区域，实行差异化发展引导。其中，都市化地区主要以南昌、紧邻城市与县镇为重点形成的大都市核心区，生态特色发展区则主要包括九岭山生态人文特色发展区等三大发展区，处于次级区域。奉新县地处九岭山生态发展区，未来将有环城旅游带环绕，同时大都市区在整体上选择了生态保护与资源开发共进的模式，在奉新县所属区域重点建设九岭山公园，发展定位为国家级养生度假胜地。
目前，湖北省累计完成公路安防工程6.7万公里，其中农村公路安全隐患整治里程5.8万公里，为“四年任务、三年完成”奠定了坚实基础，同步加快农村公路危桥改造，极大地提高了农村公路安全性能，大幅降低了交通事故发生率。
城乡运输融合共建惠及民生
2015年，湖北省委、省政府将行政村全部通客车工作确定为“一号民生工程”，用一年时间实现了全省25989个行政村“村村通客车”，形成了以班车客运为基础、区域经营和电话约租等其他方式为补充的农村客运经营模式，初步建成了安全畅通的三级农村客运网络，基本满足了农民群众的出行需求。
在正式调研之前，选取5名乡镇卫生院的全科医生进行预调查，参考受访者的意见，对问卷不合适的题项及语言进行了修改，并在问卷说明中附上封面信，明确说明本调查仅用于学术研究，以打消受访者的疑虑。
宜昌多彩乡间路
湖北省委、省政府办公厅印发《关于巩固“村村通客车”成果，建立农村客运发展长效机制的意见》，省级财政每年安排1亿元专项资金，重点补贴通村客运购车、车辆保险、动态监控，以及客运亏损等，确保农村客运“开得通、留得住”。各地探索形成了“一县一公司”“公交下乡”等多种公司化经营模式，有序推进了城乡客运一体化、公交同城化进程。同时，建立交通、公安、安监、乡镇四方联合会审考评机制，建立健全农村客运发展长效机制。
湖北省每年安排不少于1000万元用于农村物流发展，优先建成贫困地区农村客运站点18个，建成农村物流站点23个，整体推进农村公路、运输站场和客运物流协同发展。依托乡镇综合运输服务站，不断完善县、乡、村三级农村物流配送网络，积极服务农村电商发展，初步形成了交邮共建、交农对接等各具特色的农村物流发展模式。
在全世界现有的15亿hm2的耕地面积中，绝大多数耕地是雨养农业，大约11亿hm2的耕地没有任何水利设施；只有约3亿hm2的耕地有灌溉设施，其中有0.6亿hm2有排水设施；此外，还有1.3亿hm2的耕地只有排水设施。目前，世界上55%的粮食来自于具有灌溉或排水设施的耕地，其余45%的粮食来自于雨养农业耕地。
标签：安防工程论文; 湖北省论文; 示范县论文; 公路路政管理论文; 农村公路发展论文; 农村客运论文; 农村公路养护论文; 省级财政论文; 农村公路建设论文; 湖北省交通运输厅宣传中心论文;