试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施论文_孙婧

摘要：随着我国社会经济的发展与进步，建筑行业也迎来了新的机遇。在建筑工程的施工建设当中，造价控制作为招投标过程中一个主要环节，不仅可以节约企业成本，还可以提高工程经济效益，具有重要现实意义。所以，想要推动我国建筑行业的进一步发展，对建筑工程招标阶段的造价控制措施的研究很有必要。

关键词：建筑工程；招投标；工程造价控制；问题分析

建筑工程招投标是指以建筑产品为商品进行交换的交易形式，工程造价是指在一个建筑工程项目中所花费的所有费用，一项工程从招标投到完工都离不开工程造价。而本文中的造价控制则是指对建筑工程项目的各个阶段进行控制，在保证施工质量安全的前提下对投资利益最大化，以此提升整体工程效益。然而在我国建筑工程造价控制中，对招标投阶段的造价控制重视程度还不足，这导致投资效益和工程质量受到一定程度影响。

一、建筑工程招投标阶段的造价控制的影响因素

1、市场的供求关系

在市场经济下，市场的供求关系直接影响了建筑工程的造价控制的效果。当供给大于需求时，建筑工程承包商所获得的利润就会增加，在建筑工程招投标阶段的中标率也会提升；当供给小于需求时，建筑工程承包商所获得的利润就会减少，甚至出现亏损情况，在建筑工程招标阶段的中标几率也会降低。

2、投标决策的影响

投标人在进行投标决策时，一般会依据个人和企业的实际情况，对本次投标的竞争对手的情况和市场竞争的环境进行分析，根据不同的情形下进行决策，在面对中标几率大的情形下，尽可能将投标利益最大化；在面对中标几率无法估算的情形下，尽可能将利润空间进行压缩；在面对只为中标不考虑利益的情形下，可能会为了提升业绩而进行亏本经营。

3、建筑工程质量和技术的影响

建筑工程质量和施工技术会对建筑工程招标投阶段的造价控制产生一定影响。有些建筑企业为了提升自身的利润空间，在建筑项目中选择廉价的施工材料和超过使用年限的施工机械，减少施工技术资金投入，以此来压缩生产成本，甚至缩短施工工期，这使得建筑工程项目的存在较大安全隐患，进而影响了整个建筑工程质量。

二、建筑工程招投标阶段中造价控制存在的问题

1、缺乏合理性

建筑工程在招投标阶段中要遵循公平公正的原则，保证工程市场竞争的有序进行，保障资源的合理优化，促进建筑工程行业的发展。然而目前我国的建筑工程造价控制中仍然存在很多问题，在招标环节中也受到多方面因素的影响。大部分建筑工程在招标投阶段中的技术标与经济标相对独立，致使难以实现实用经济的技术方案。此外，部分单位为了提高中标率，在同一个工程招投标过程中放入多个招标文件，甚至提出虚假投标方案，这对评标的公平性造成了极大破坏，不能保证最终评标的合理性。图一为建筑工程招投标流程，部分企业往往在招标合同上进行造假。

图一：建筑工程招标流程

2、缺乏规范性

目前我国的承包商发展与国外相比仍存在较大差距，加上我国建筑市场缺乏规范性，进而导致我国承包商在投招标过程中出现较多不合理的市场行为。部分承包商对自身情况和经营能力认知不足，盲目的制定投标文件，在中标后由于无法承担经济压力而导致资金亏损；部分承包商在建筑工程中使用不合理手段，施工材料不达标，导致建筑施工质量降低；部分承包商在中标后，无法承担工程的施工费用，以停止施工为由向相关企业追加施工费用；部分承包商在工程招标阶段中已被内定，导致竞标活动成为形式工程，阻碍了企业的发展。

3、管控滞后

招投标工程造价的控制对工程质量起着直接影响作用，然而一些投标单位在施工过程中对原材料的管控滞后，导致价格浮动较大，严重影响了投标市场的稳定发展。所以建筑单位在投招标阶段要依据行业发展情况，合理利用资源，加强对建筑招标造价的管控力度，保证招投标环境的公平公正。

三、建筑工程招投标阶段的造价控制措施

1、完善建筑招投标制度

招标制度在建筑工程招投标项目的实际实施中具有指导作用，是确保投招标得以实现的重要依据。因此，在招投标阶段要重视招标制度的重要性，充分发挥其作用。第一，在编制招标文件时，要提高业主的参与度，采纳业主提出的合理要求，保证招标文件的实效性；第二，科学管理招标代理机构，加强监督；第三，对投标单位资格进行严格审核，尤其是财务和信誉方面的资格审查；第四，优化中标后的招标方案，确保建筑工程得以在方案中有效实施；第五，结合实际情况制定符合施工要求的相关规定，主管部门要监督落实好规定的实施，加大对相关人员和招标代理机构的监管。对投标文件的检查要具体详细，以保证投标工作的有效实施，图二为投标文件检查情况表格。

图二：投标文件检查情况表格

2、建立健全的评标系统

评标是招投标活动中的重要环节，评标质量直接决定招标项目的质量，因此，建立健全评标系统具有重要意义。在评标过程中，投标人需要先确定评标方法再确认评标方向，最后选择最有效的标评方法。为了更好的保证招投标公平、公正、公开的原则，在招标过程中，需要公开招标信息和评标过程，保证所有参与投标人的进行公平竞争；对建筑工程评标系统进行优化，从而增加评标的科学合理性；在部分地区推行远程评标、电子化评标等系统，确保投标人的中标价控制在合理范围，并在一定程度上避免的串标行为的出现，更有效地保证了投标人的合法权益。近年来，评标系统的应用越来越广泛，图三为评标系统的一般步骤。

图三：评标系统的一般步骤

3、完善管理机制

要保证建筑工程招投标阶段的造价控制，离不开完善管理机制。第一，在规划建设项目的功能和投资有明确要求的前提下，要充分准备招标文件以保证满足招标要求；第二，招标前对投资单位的实力与声誉进行严格审查；第三，在确认中标后，投标人要召集专业人员进行研究探讨，对中标计划进行进一步优化，保证施工计划的科学合理性；第四，在互联网上对评估方案进行公布，听取社会各界人士的意见，对方案进行优化；第五，提升评标人员的综合素质水平，对恶意竞标事件进行严厉打击；第五，大力培养专业人才，结合先进科学管理技术，提高工程造价管理的有效性。

4、将工程量清单计价作为招标依据

工程量清单计价是指，投标人完成所有工程清单所需要的费用，是目前国际上较为普遍的做法。在建筑工程招投标阶段的造价控制值，将工程量清单计价作为招标依据，对工程的利润成本进行分析后，科学的对建筑施工中所需要的材料、机械等进行配置，可以最大程度的规避违法行为，促进国家良好建筑市场环境的建立。图四为部分项目工程量清单与计价表。

图四：部分项目工程量清单与计价表

四、结语

综上所述，建筑项目的投标成本控制对建设项目的质量起着重要作用，然而目前我国建筑工程招投标阶段的造价控制中仍然存在很多问题，要不断转变观念，与时俱进，积极学习相关知识，以更专业的技术手段促进建筑行业的发展。

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论文作者:孙婧

论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期

论文发表时间:2020/3/4

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