摘要：给排水工程是一项民生建设的重要工程，作为城市建设中不可或缺的主要项目之一，其工程建设、控制管理备受广大市民的关注和重视。因此，要加强市政给排水工程项目的造价控制与管理，完善市政给排水工程造价的管理制度，提高造价控制意识，针对给排水工程造价问题的研究有着极其重要的现实意义。基于此，如何对市政给排水工程造价进行科学控制和管理是建设单位必须重视的问题。文章从决策、设计、招投标、施工及验收等阶段探讨市政给排水工程造价的控制及管理措施。
关键词：市政给排水；工程造价；控制与管理；措施分析
引言：
给排水工程建设与人们生活息息相关、紧密联系，完善给排水工程建设对拉动内需，创造就业机会，推动城市经济发展，改善城市排水结构，推动城市正常运转有着不容忽视的重大作用。新时期市政给排水工程的覆盖面积和工程已经发生了较大的变化，市政给排水工程规划和建设中造价的控制已经显得尤为重要，如何更好的对工程造价进行控制管理，已经成为市政部门、规划部门、管理部门亟待解决的问题。
一、设计阶段的造价控制和管理
在设计阶段，项目工程的造价控制是关键点，尽管设计费用在工程全过程成本中仅仅占1%～2%，但该阶段对工程造价影响度却达到75%～80%。在市政给排水工程设计中，一直以来设计人员的经济意识不强，设计理念相对滞后，对工程造价控制未能加以重视；概算人员也仅仅是算数，而对设计技术问题认识不清，以至于技术、经济上脱节，很难从根本上来控制工程造价。比如：某城市路网给水改造工程，采取?_槽埋管及顶管方法。设计人员必须依照实际路况、土质等，对两种方法的经济学和合理性进行分析，再选出最佳方案，而不能仅凭经验去确定，以免导致不必要损失。设计阶段的造价控制，必须做好这两点：
1.1 落实设计招标，择优选择
应深入落实市政给配水工程施工方案和经济方案有机结合的设计招标机制，最大限度的把工程主体和相关配套子工程置于一块开展招标，通过多家设计单位竞投，再组织相关专家、工程师综合分析和评标，如此不但能选出最为合适的设计单位，同时可让设计单位在给排水工程的布局、造型、功能等方面进行创新和改进，充分重视造价控制，在保证质量基础上，最大限度的减少施工成本。
1.2 实施限额设计，强化控制
从我国市政工程的设计看，尚未真正实现技术和经济的有机结合，在最终设计成果上未能充分体现经济性。基于此，在工程施工图纸设计时，可实施限额设计，依照获批的设计任务以及造价估算，按初步设计总概算对施工图纸的设计进行控制，相关专业在确保工程功能和技术标准基础上，加强配合，合理分解投资限额，把施工设计及预算充分结合，实现经济和技术的结合，进而有效预防和控制工程的设计变更，确保工程造价能科学有效控制。
1.3 施工阶段
施工阶段是工程造价管理和控制的一个重点和难点。造价管理和控制工作只有深入到施工现场中，争取到第一手的施工资料，才能提高整个造价管理控制的有效性。究其原因主要是由于给排水工程有较多的地下隐蔽工程，施工环节涉及到大量的现场资料、签证等等。因此，对于施工阶段的造价管理和控制，管理人员要认真核实施工单位所填写的签证，检查现场资料是否完整，加强施工现场的监管。另外，设计变更是市政给排水工程建设中常见的现象之一，也是经济纠纷产生和引发质量问题的主要原因。在施工阶段，加强工程造价管理和控制，降低设计变更所带来的经济损失，就应当加大对工程变更的管理，将其尽可能的提前，或者在权衡变更前后的利弊在决定是否变更工程设计。
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1.4 验收阶段
对于验收阶段而言，市政给排水工程造价的控制和管理需要考虑到以下几个方面。第一，收集和整理施工资料，比如说：技术资料、资金项目往来、施工变更资料等等。第二，基于所收集的资料，合理支付施工人员、材料、机械设备等费用，做好给排水工程项目中各项费用的结算和审核工作。第三，对于工程索赔款项，要将索赔项目与索赔金额一一进行核对，严格按照合同、协议等规定支付索赔金额。
二、市政给排水工程造价控制与管理的重要意义
2.1 有利于提高给排水工程有效性
市政给排水工程施工是整个工程管理的重要内容之一，在其中发挥了十分重要的作用，因此做好给排水工程造价控制与管理工作，有利于提高给排水工程的有效性，确保其具有可操作性，从而为市政工程施工提供一个安全、稳定的环节，确保给排水工程能够顺利开展。
2.2 有利于保障给排水工程质量
质量是市政给排水工程的重点和核心，良好的质量是市政给排水施工的重要组成部分，因此做好市政给排水工程造价控制与管理工作，有利于保证给排水工程的整体质量和水平，从而防止偷工减料等不法行为的发生，较少发生安全隐患，确保给排水施工的整体质量。
2.3 有利于抑制腐败现象的发生
在进行市政给排水施工过程中，有很多单位领导经常以权谋私，在原材料选择的过程中贪污腐败，引进劣质材料从而以假乱真，牟取暴利，挪用公款的不良事件也经常发生，因此做好市政给排水工程工程造价控制与管理工作能够有效抑制腐败现象发生，确保资金公开化、透明化，从而提高市政给排水施工的整体水平。
三、市政给排水工程造价管控存在的问题
结合实际来看，我国的市政给排水工程造价管控存在以下问题：
3.1对工程造价控制管理的认识和重视不足。相关统计研究显示，施工前的造价控制投入只占工程总投资的很少一部分，却对工程造价产生非常大的影响。然而当前我国很多市政工程偏向于事后核算，对于工程造价的事前规划明显重视投入不足，结果导致工程造价控制失效，甚至影响工程质量，很多问题在施工阶段或施工后才被发现，难以对工程造价进行及时的管理和控制。
3.2工程造价管理不当。如果对工程造价缺乏有效的管理机制和手段，就会给不法分子提供贪污腐败的可乘之机，进而威胁损害国家利益。此外，招投标过程中也是当前工程造价管理的一个薄弱环节。一些不具备资质的招投标承包商经过层层利益盘剥，使承包价格大大降低，而这也为工程质量埋下了巨大隐患。一些队伍减少开支、偷工减料，归根到底还是工程造价管理有待于进一步完善。
3.3市政对工程造价控制与管理欠缺经验。相比于一些发达国家，我国在工程造价控制与管理方面起步较晚，因此对工程造价的控制与管理存在理念手段落后的问题，欠缺相关经验，这也要求市政单位要加强学习借鉴，完善自身的工程造价管理工作。
结束语：
市政给排水工程的公益性和社会性是众所周知的，做好市政工程方面的工作是市政部门必须做的事情。需要与市政给排水相关的部门和企业加大工程造价和管理研究力度，制定切实可行的控制和管理措施，针对项目中出现的资金、管理和肩省上的问题，应该有针对性的解决，确保在节约工程成本的同时，也能够按时保质的完成工程项目并投入使用，为更多的人造福。
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论文作者:刘志彪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/3
标签：给排水论文; 市政论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 措施论文; 《建筑学研究前沿》2017年第22期论文;