摘要：当前我国农村经济得到了较快的发展，人们生活水平有了很大的提高，对电能的需求量越来越大，对供用电质量要求也越来越高，农村供用电和低压电网管理是保证农村电力系统安全、稳定运行的有力保证。目前，部分地区低压电网用户表后线路安全管理相对薄弱，存在较多安全隐患，影响了和谐的供用电关系。本文分析了低压电网用户表后线存在的问题，并提出有效的监管措施，希望可以促进低压电网的安全管理。
关键词：低压电网；用户表后线；安全隐患；用电安全；监管措施；维护范围；标准化设计；优质用电
1 低压用户表后用电线路现状
低压用户表后线线路状况较差，安全隐患多长期以来，用户表后线安全隐患问题较为突出，导线残旧、老化、线径小，电杆风化、倾斜、开裂，线路距离地面安全距离不够或乱搭乱挂，金具锈蚀、变形、位移，街码脱落、破损等等一系列的问题，成为了用电安全的“老大难”问题，这些问题无一不影响着用电安全。
1.1低压用户表后线安全性低
一些农村地区低压用电户表后线甚至还在使用已经被淘汰的导线，这些导线绝缘性能差，能耗特别高，阻燃性差，存在用电安全隐患。近年来，虽然对低压供电网加大了投入，低压供电网日趋完善，供电质量和供电安全有了极大的提高，但是一些用户表后线仍然“年久失修”，非常残旧、落后。本来用户表后线入网门槛就低，那么必然会造成设计标准低，装表接电要求低。特别是本地农村地区鱼塘养殖规模较大，农业生产用户较多，每年4至10月份是这些养殖用户的鱼苗孵化季节，用电集中，用电负荷大，对用电可靠性和用电安全都是一个严峻的考验。一些鱼塘密集的地方的用户表后线拉得跟蜘蛛网一样，纵横交错，十分混乱。又有一些用户的表后线太长，线路所经环境差，需要穿过树林或比较偏僻的地方，受环境因素影响这些线路会被破坏而出现故障，甚至引起严重的安全事故。
1.2用户用电安全意识差，缺乏维护管理
首先，用户普遍不具备线路运维能力，加上用电安全意识不够，未能识别存在的用电安全风险；其次，电力企业管理人员监管不到位，管理意识不强，责任心不强的状态普遍存在；再者，农村地区电力企业不重视对用户表后线的监管，对表后线安全用电宣传不够，放任自流，使得用户缺乏专业的用电安全指导。一些用户因资金缺乏或舍不得资金投入，不能及时去改造线路，使得线路长期处在一个比较差的运行状态，缺乏维护管理的线路渐渐地留下了许多安全隐患。当前农村安全用电中面临的突出安全不足是：农民对安全用电知识知之甚少，缺乏自我保护意识，为图方便在家中私拉乱接用电设备，安装工艺不规范；加之在农网改造期间，用户表后线路未进行改造，安全状况差，极易造成短路、漏电等电气故障，这也是诱发农村安全用电事故的重要原因。
1.3用户表后线路运维管理困难分析
《供电营业规则》第四十七条规定：供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。《电力供应与使用条例》第二十六条有“用电计量装置应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处”的规定，可见，计量表计下桩头以前的进线部分属于供电企业公共维护的范围，而其下的用户室内受电设施由用户自行设法维护。根据产权分界的原则，居民受电设施出现故障可由其自行抢修或委托他人进行抢修。由于进网施工作业具有一定的危险性，故国家对其有相应的要求。《电工进网作业许可证管理办法》明确规定：未取得电工进网作业许可证或者电工进网许可证未注册的人员，不得进网作业（指在用户的受电设施或送电装置上从事电气安装、试验、检修、运行等作业）。《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第四条规定：“任何单位或者个人未取得承装（修、试）电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆显而易见，居民表后自有产权受电设施的抢修归属应当依法走向市场，通过自主设立的承修企业来提供优质便捷的居民自主产权的受电设施的维修。还有一些情况：通过开展用电检查，对发现存在安全问题的用户表后线的用户下发隐患通知书，有的用户拒绝整改或未能进行有效整改。当前，由于供电企业日益注重优质服务水平的提升，一般情况下为了避免与用户引发冲突导致投诉和纷争，不敢轻易采取停止供电措施来要求用户对表后线进行整改。
2 加强农村低压电网用户表后线安全管理的措施
2.1 新装用户线路采用标准化设计
为了避免旧患未除，又增加新的隐患线路，供电企业应该从业扩报装入手，严把用户表后线路施工质量关、安全关，堵住隐患源头，禁止不安全的线路入网。业扩现场勘查，除了勘查电源接入点，还要对用户已架设好的表后线路进行检查，依照规定对不符合装表条件的用户坚决不予装表接电，直至用户对线路整改合格为止。对于一些新装用户在用电密集的区域，而该区域用户的表后线路又多又乱，可以考虑适当延长现有公用供电线路供电至合适的地点，减少同一路径表后线路的重复敷设，减轻多回路线路的混乱程度，做到统一规划和布局。对业扩增容新增变压器，在综合考虑负荷增长中心、供电半径的问题后，可以适当考虑减少用户表后线路长度，尽可能使接入电源点离用户用电场所最接近。从业扩工程源头上杜绝，能够有效地减少用户表后线路安全隐患问题。
2.2 明确维护监管责任
农村低压电网用户表后线维护监管工作的落实，离不开各项规章制度的支持，尤其是安全生产责任制。根据各人管理范围，将维护监管工作目标落实到具体个人。同时，为监督相关责任人严格落实维护监管目标，应通过制定相关的考核细则，加强日常维护监管工作的考核。电力管理部门应要求维护监管人员签署运维差错问责相关责任书，以提高维护监管人员的重视程度，确保低压电网用户表后线维护监管各项工作认真落实。结合开展用户用电安全专项检查工作，各台区管理人员对所辖台区用户表后线检查出有问题的，坚决要求其整改，发放安全隐患通知书，让用户签名，落实整改时限，整改时限一到，立即开展复查。如有用户不落实整改或拖延不整改的，可以采取硬性停电措施，要求其整改到合格才送电。
2.3 客户经理上门服务，加强与用户沟通协调
供电企业已为每片区配置了客户经理，客户经理应该尽本职工作，加强农村低压电网安全宣传，加强与用户沟通，上门开展安全用电服务，耐心解答用户的疑问。通过主动走访，了解用户对表后线维护管理的需求，尽最大努力为用户解决表后线安全隐患问题。通过发放宣传画册的方法，提高农村用户对低压电网的认识，为他们提供具备施工资质的单位的联系方式，让他们自主选择维护检修线路的施工队伍，从而自觉配合管理人员做好表后线维护监管工作，为农村低压电网的安全运行营造良好的外部环境。
3 结论
加强农村低压电网用户表后线的安全监管，其根本还是为新农村提供更加优质的电力、更加优质的服务，全面构建和谐的供用电关系。因此，电力企业要高度重视农村低压电网用户表后线的安全管理，搞好优质服务，满足人民群众安全用电和日益增长的用电需求。只有不断地加强用户表后线安全管理，才能让农民用上“放心电”、“安全电”，才能使农电安全基础越来越牢固。
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[3] 邱国福.慈溪：探索表后服务市场化的“曙光” [J].国家电网，2009，09：79-80.
论文作者:徐宗亮
论文发表刊物:《河南电力》2018年11期
论文发表时间:2018/11/29
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