摘要：随着社会经济的发展，我国逐渐进入到大数据时代，大数据技术在环评领域中的应用加速了环评管理现代化的进程，利用和建设大数据平台创新环评管理工作新体系和新机制正成为重要的课题和方向。研究提供了建立大数据技术支撑的环评基础数据库，建立大数据平台上的环评数据利用渠道，建立环评管理云技术开发平台，建立环评工作的公众参与平台，建设环评管理的评价平台等措施和方法，为大数据时代更好地推进环评管理工作现代化做出了深入思考。
关键词：大数据；环评管理；战略目标
引言
环评是从源头预防生态破坏和环境污染的第一道关口，也是与经济社会生活联系最紧密的环境管理制度。环评的预测、分析、评估，都离不开海量数据的支撑。大数据时代在思维、技术及管理方面的变革，给环评管理带来了一系列新的机遇和挑战。
1当前环评改革的影响
①对于企业的影响。在新环评法修订之前环评资质管理也很严格，然而，仍有社会闲散人员临时组队通过“借资质”承揽环评项目，其报告的质量完全不能保证。而有些企业则以出借资质生存，很少从事报告编制，其评价能力不断弱化，资质等级与自身能力不相匹配。也有一些企业长期从事环评业务，既有业绩也有技术，但环评资质因种种原因未申请下来。这就形成了“有资质的单位不干活，没资质的单位乱干活”的畸形现象，对整体行业产生了很大的负面影响。新规出台后，取消了企业的环评资质，可以承揽项目的单位就不止原有的资质单位。使得市场竞争更加激烈，环评利润进一步压缩。但这也进一步激发了市场的活力，迫使环评机构必须练内功，提高综合能力，完善全面服务。②对于个人的影响。环评机构资质取消后，仍由需环评工程师主持编制环境影响报告书（表）。环评工程师不再受限于某个环评单位，原则上几个人的小团队即可完成全部工作。但在实际操作中，这种“临时组队”的能力显然不如“专业团队”。再有，尽管高工5年+从事环评行业10年即可具有环评师的资格，但环评师是一个需要终身学习的职业，需要多参与国家、行业培训，多学习、关注各法规、新标，从中不断提高自身的实力，提升自身专业素养。
2环评管理工作转型的战略目标和方向
环评管理工作是整个环保工作的调控功能和基本组成部分，对于环保工作的开展、实施有着调控、保护和管控的功能，特别对于环保工作的方向、能力有效性、专业水平更是有着决定性的作用，因此环评管理工作进行创新和变革必须要讲求一定的策略、方式和路径。在大数据时代进行环评管理工作必须要具备战略性的思想和眼光，要明确转型时期环评管理工作发展的战略目标，同时也要坚定环评管理工作建设的战略方向。在现实的环评管理工作中要有宏观的视野，将环评管理工作与社会建设、宏观决策、环境风险防范、社会问题防控等各主要方面做到系统整合，将环评管理工作的目标放在社会、发展的大趋势和大目标之上，借助大数据平台的整合功能确立环评管理工作战略性建设和发展的目标。在实际的环评管理工作中站在可持续发展的角度，将环评管理工作与正在进行的信息化、网络化建设，综合体系治理、环保国策实施等相关内容做到系统整合，设置环评管理工作发展的战略方向，真正建立大数据时代的环评管理工作新的体系、机制和平台。
3利用大数据技术推进环评管理现代化的策略
3.1建好环评基础数据库
目前，我国每年提高环评的科学性、准确性，必须建立“山水林田湖海”统一的环评基础数据库，包括自然与社会环境数据、环境质量监测数据，各类具体指标、评价分析标准，以及专家信息和环评案例信息等。同时，以环评数据库为基础，通过构建环评“数据－信息－知识－决策－反馈”路径，形成完整、高效、可靠的环评管理“大数据”决策链，提升环评管理能力和决策水平，实现环评“预防为主”的管理目标。
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3.2环评档案的管理
建设单位应当将环境影响报告书（表）及其批复文件及时存档。建设单位开展公众参与相关工作的，其材料应一并存档。建设单位委托技术单位编制环评报告书（表）的，双方应分别将委托合同存档。受理委托的环评机构应建立环评完整档案，档案中应包括环境影响报告书（表）及其批复文件、现场踏勘记录和影像资料、质量审核及控制记录等等。对于开展环境质量现状监测的，环境质量现状监测报告等也应一并存档。
3.3建立大数据平台上的环评数据利用渠道
在环评管理工作中必须要有大量、翔实的数据和信息作为基本支持，因此为了提升环评管理工作的有效性和针对性，必须将信息和数据利用渠道的开辟和优化作为一项重要任务。一方面，要在环保行业内打通纵向的信息与数据流通的渠道，以大数据技术为基本支持全面促进环境信息、环保政策、社会资料在行业内高效率地利用、开发和整合，为科学、系统环评管理工作的开展奠定信息和数据的平台。另一方面，要立足于环评管理单位和环保部门打通与相关单位和部门的数据通道和信息渠道，利用各种专业、各个门类的信息和数据更好地支持环评管理工作，提升环评管理的系统性、科学性和有效性。
3.4环评监管
目前我国对环评的立法和监督都不甚完善，导致各环评政策和法规落实不到位，严重影响了环评工作的严谨性和执行力。同时有的地方政府以及相关单位审阅、编写流于形式、弄虚作假。要使环评工作有深入的发展，不仅需要环保部门重视，还应有建设、规划、审批等部门的协调和支持，建立全方位的联动机制，加强管理监督，同时提高其他部门对环评工作的重视程度，互相监督，使好的政策真正的落实到位。
3.5建立环评管理云技术开发平台
在环评管理工作中要下大力气推进大数据技术的应用，要建立起支持环评管理工作的云计算平台，利用大数据技术、人工智能、专家系统对环评中海量的信息和数据展开存储、分析和加工，提升环评信息化管理水平和服务能力。在云技术平台的基础上，环评形成的设计、方案和报告中各类数据和信息从“静态”转变为“动态”、从“一维”转变为“多维”不单大大节约环评工作的成本，同时也大大提高环评管理工作的效率。
3.6调动其他力量
鼓励人民群众积极参与环评的监督工作，加大民众监督力度，提高民众参与度，合理正确的采取民众的相关建议。让更多专业能力强的专家进入到环评领域，整体提升环评的水平。专家在业务领域的高水平能够有效的促进行业的发展，同时也更能发现环评中的问题所在，不仅仅是监督、检查，也能提出更加有建设性的意见，从而推动环评立法和法规的建设。
3.7建设环评管理的评价平台
要以大数据技术的应用为前提真正建立起行业认可的环评工作查询、评估和评价平台，系统而实时地跟踪环评单位、环评工作和环评人员的数据与信息，全过程、全方位记录环评工作的环节和细节，真正对环评工作和环评人起到约束、调节和控制的功能，在提升环评管理工作“强制力”的同时提高环评管理的公信力和威慑力。
结束语
综上所述，“十三五”期间，国家加大了促进措施来推动绿色发展，“绿水青山就是金山银山”是习主席新时期对我国环保事业的伟大寄许。在这样的形势下，环评工作者更要积极行动起来，从自身做起，不懈努力，完成环保建设的新改革，为祖国的绿水青山贡献自己的力量。
参考文献：
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[3]黄坚.浅谈在大数据技术时代下区域水环境保护的新模式[J].化学工程与装备，2015（8）：85-86.
论文作者:罗燕秋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/30
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