特大型企业或大中型企业，要在市场竞争中立于不败之地，就必须加快新产品开发，新技术应用，这离不开施工项目建设。论文探析和论述了，要加强施工项目管理，就要掌握施工项目的内容与基本特征；要优化施工项目设计与实施施工图会审制度；要抓住施工准备；要咬住施工项目的系统施工管理。
强化施工项目管理探析
◎史绍利
一、加强工程项目管理，是摆在特大型或大中型企业面前的一个重要课题
当前，东北老工业基地振兴在党中央国务院一系列政策指引下，正在竭力向好发展。有人说：“东北振兴看辽宁，辽宁振兴看沈阳。”辽宁省所属企业都在积极参与习近平总书记提出的“一带一路”建设和积极参与“供给侧”结构性调整，积极着力振兴发展企业。在市场经济条件下，企业要振兴和发展，把企业做大做强，提高产品质量，以市场为导向，扩大生产规模，产出适应市场需要的技术含量高的产品，而且要与时俱进，审时度势，就要不断加快基建技改建设。世界经济一体化，经济全球化，这对我国特大型或大中型企业而言，更需要眼睛盯住国际和国内两大市场，产品根据市场需求变化，从产品的外形、产品功能、产品质量等各个方面，全面提高企业的市场竞争力。这更需要企业统筹规划，谋划企业发展，通过发力加强、加快技改工程建设，提高产品双高比率。不进行技术改造，不可能产出适应社会发展变化需要的产品，也不可能产出高、精、尖的适销对路产品。特大型或大型企业，新产品开发，需要加快，扩大技改工程建设来支撑和实现产出新产品。我国要实现小康社会目标，这是人民对美好生活的想往，城市建设需要施工项目建设，“新农村”实现“城镇化”，需要工程项目建设，这些都被社会发展实践所证明。所以笔者始终认为：加强工程项目管理，对加快特大型或大中型企业发展事关重要。对城市建设，农村城镇化建设事关重要，如何强化施工项目管理，是设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等部门共同探析的一个重要课题，也是摆在我国特大型或大中型企业面前的一个重要课题，如何强化工程项目管理？笔者撰写本文，试图回答这个问题。
二、强化施工项目管理，就要掌握项目的内容与基本特征
笔者认为：要加强施工项目管理控制，最基本点和出发点就是要掌握项目内容。项目管理是50 年代后期发展起来的一种管理方法，它一出现就引起举世瞩目。1957 年美国杜邦公司把项目管理方法应用于设备维修，使停工时间由125 小时减少到7 小时。1958 年美国人在北极导弹设计中，应用项目管理技术，竟把设计完成时间缩短了两年。项目包括许多内容，可以是建设一项工程，如工业与民用建筑工程、港口工程、铁路工程、公路工程等，也可以是完成某项科研课题或研制一套设备，还可以是开发一套计算机应用软件等，这些都是项目，都有一定的时间、质量要求，也都是一次性任务。项目的基本特征主要包括：一是项目的单件性或一次性。这是项目的最主要特征，所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。例如：建设一项工程或一项新产品的开发，不同于其他工业产品的批量性，也不同于其他生产过程的重复性。项目的单件性和管理过程的一次性，给管理带来了较大的风险。只有充分认识项目的一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行科学、有效的管理，以保证项目一次成功。二是项目具有一定的约束条件。凡是项目都有一定的约束条件，项目只有在满足约束条件下才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。在一般情况下，项目的约束条件为限定的质量、限定的时间和限定的投资，通常称这三个约束条件为项目的三大目标。对一个项目而言，这些目标是具体的、可检查的，实现目标的措施也应是明确的、可操作的。因此，合理、科学地确定项目的约束条件，对保证项目的完成十分重要。三是项目具有生命周期。项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个项目都具有生命周期。任何项目都有其产生时间、发展时间和约束时间，在不同的阶段中都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项目的生命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理。掌握项目的内容和基本特征，目的是在项目的基础上研究施工项目。施工项目是施工单位完成一个建筑产品的施工过程及最终成果。只有单位工程、单项工程和建设项目的施工任务才称得上施工项目。
三、强化施工项目管理，就要优化施工项目设计与实施施工图会审制度
就本钢的高、大、难、急重点工程而言，优化施工项目设计，这对强化施工项目管理是非常重要的。任何施工项目在开工之前，都要进行项目施工设计，设计完成的施工图是工程项目施工和验收的主要依据。施工设计完成的质量优劣，直接影响到施工单位的施工技术组织，也影响到建筑产品功能的发挥，特别是工业建筑，由于技术先进，工艺复杂，施工项目设计更为显得重要。无论是通过招标，还是通过考察，建设单位选择了有实力的设计单位后，就要向设计单位提供工程项目设计委托书，它是设计的主要依据。只有设计委托书的内容全面、准确、详实，才能确切地反映建筑产品功能要求，才能使工程设计人员明确设计意图。建设单位向设计单位提供工程项目设计委托书前，就要做好建设项目的可行性研究，组织专家反复论证、考察和研究与探讨。必须明确工程项目的功能要求、质量标准、所处地方、位置、总体规划、提供地质资料等情况。建设单位要与设计单位经常沟通信息，随时了解设计进展情况。设计人员要按照建设单位的意愿，优化工程项目设计，不但要考虑到建设单位的工程设计要求，对工程项目进行深度设计，精雕细刻，求得工程整体设计的科学性和局部设计的合理性。而且还要考虑到施工单位，方便施工。为施工单位创造有利施工条件。严格施工图会审制度和设计交底制度，为强化施工项目管理创造条件。严格执行工程项目施工图会审制度。项目经理部收到项目施工图纸后，应立即组织有关工程技术人员熟悉施工图纸，了解工程特点和关键部位的技术质量要求，并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，并用书面的形式交给设计单位。施工图会审的主要内容是：图纸是否符合现行有关技术规范规定要求，图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符合。地基与基础的设计是否符合工程地质勘察资料规定。图纸中的所有材料、构配件及规定的施工工艺是否合理、是否符合实际。图纸中是否有遗漏、差错或各专业之间是否有相互矛盾之处。使用功能能否满足建设单位要求等。
四、强化施工项目管理，就要抓住施工准备
笔者认为对拟建施工项目，全力抓好施工准备，这在施工项目整个管理中，意义重大，切不可忽视。施工项目施工准备是施工项目生产经营的重要组成部分。是拟对所建工程目标，资源供应和施工方案的选择及其空间布置和时间排列等诸方面所进行的施工决策。随着科学技术的高速发展和集约化管理的发展趋向，现代建筑施工过程已成为一项十分复杂的系统，一个大型建设项目的建筑施工，不但包括组织成千上万的各种专业建筑工人和数量众多的各种建筑施工机械设备有条不紊地投入工程施工中去，而且还包括组织各类繁多的建筑材料，制品和构件的生产运输贮存和供应。组织施工机具的进场使用、维修和保养，组织施工现场临时供水、供电、供热以及安排施工现场的生产和生活所需要的各种临时建筑物等等，这些工作如果预见性的充分做了准备，这对发挥项目管理优势，合理供应资源，加速施工速度，提高工程质量，降低工程成本，增加施工经济效益，赢得社会信誉具有重要意义。实践证明：凡是重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切施工条件，其工程的施工就能顺利有序地进行。凡是不重视施工准备，就会给工程施工带来种种麻烦和损失，就会出现工序施工不衔接，打乱仗的局面。工程项目施工准备的好坏是土建工程和设备安装得以顺利进行的根本保证，也是加强施工项目管理的重要工作与内容。
3）同时在管道的两端安装配件是很好的操作。如果不能实现，只拆开配件包装的一端，将配件安装到管端。可将包装袋固定，将暴露的配件端遮盖住，使配件孔不受污染。
五、强化施工项目管理，就要咬住施工项目的系统管理
笔者认为：施工项目管理是一项繁杂的系统工程。全面加强施工项目管理控制，就要实施严细化、科学化管理。一是施工项目的合同管理。施工项目合同管理是施工项目管理的核心。在工程项目招标承包的体制下，业主和承包商是合同关系，业主和监理工程师是合同关系，承包商和分承包商是合同关系。施工项目合同，是发包方与承包方之间为完成特定的工程项目，明确相互权利、义务关系的协议。在建设合同履行过程中，建设单位不按照合同支付工程进度款，工程竣工验收合格后，建设方也不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款。造成合同索赔困难。合同索赔是工程建设中常见的。索赔的实质是承、发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包商而言，索赔是维护正当权益，避免经济损失的手段。所以，依法从事建设工程合同管理是建筑市场发展的必然趋势。二是施工项目的安全管理。在施工生产中，由于缺乏安全知识，缺乏安全技能等原因而造成人身死亡和设备事故甚多，是安全管理的一个突出矛盾。沉重的教训告诉我们，要杜绝事故的发生，对全体参加施工人员的安全知识，安全技能教育是十分重要的。要抓好施工项目人员的安全知识和技能培训，提高施工项目施工人员的自我安全保护意识和技能，杜绝“三违”，确保施工安全。三是施工项目造价控制。施工项目的造价控制，要从投资决策阶段、工程设计阶段、工程建设阶段进行全面管理控制。本钢的重点工程造价都是几千万元乃至几十亿元。在投资决策阶段，要充分考虑到建设项目的各项技术，经济指标，对项目投资以及项目建成后的经济效益的影响和作用，是工程造价管理的一个重要阶段。工程设计阶段既要充分考虑到建筑产品的使用功能，满足使用功能需要，消除剩余功能。又要考虑到方便施工，为工程节约投资创造条件。工程施工阶段，要把现代化管理方法应用到劳动力组织、设备管理、施工材料采购、运输、保管等环节中去，控制施工项目工程造价。四是施工项目质量管理。在工程建设过程中，必须按照施工规范、规程进行组织施工。高的工程质量是由一道一道的工序逐渐积累形成的。必须贯彻上道工序要为下道工序负责的责任制。严格“三检制”，即自检、互检和施工单位质量部门的工序质量专检。对每道工序的交接都要有明确的质量保证认定检查记录。特别是对隐蔽工程不留隐患是质量控制的重点。要加强对参加工程施工建设的所有人员的工程质量技能培训，要竭力提高工程建设人员的质量意识，要注意加强施工材料的质量控制，施工材料的质量优劣，直接关系和影响到建筑产品质量。项目经理部要明确做到：质量不合格的施工材料不采购，质量不合格的施工材料不验收，质量不合格的施工材料不入库，质量不合格的施工材料在工程建设中不使用。五是施工进度管理。建设项目进度控制是一个动态、循环、复杂的过程，工程项目进度管理的目的是为了实现最优的工期，好、快、省的完成施工任务。本钢的重点工程工期都是指令性的，必须按合同工期交竣工，土建工程交竣工后，后续才能进行设备安装和调试，如果土建工程不能按合同工期交竣工，势必要影响后面设备安装工序。在进行施工进度管理控制时，一方面要依据合同工期；另一方面要全面、细致地分析工程的具体情况，包括施工现场、工艺难易程序、工程结构、资金情况、施工条件、质量要求等进行综合统筹考虑来确定施工进度控制目标。要选择应用“网络计划”，用“关键路线”来控制工期。要注意进行工程网络计划优化，要依据项目施工具体情况，包括设计变更和影响，适时对工程网络计划进行调整。实践证明，应用“网络计划技术”控制工程工期的效果非常好。
校园有一条馨径直通丝木棉广场。粉红的石板，英式的路灯，走到馨径上，头顶丝木棉的虬枝便触手可及，一阵风吹来，淡淡的芳香扑鼻而来。这片土地，十多年前便种下三百多棵丝木棉，粉红的花海沿岸肆意生长一两公里，如今成为全广州丝木棉种植规模最大的赏花点，堪比武大樱花，为冬日里的城市注入一股暖流。
（作者单位：本钢设计研究院）
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