积极推动两个根本性转变为实现纺织工业——“九五”目标而努力奋斗吴文英在全国纺织行业工作会议上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：纺织工业论文,转变为论文,工作会议上论文,努力奋斗论文,摘要论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一九九五年十二月二十八日
全国纺织行业工作会议是在“八五”向“九五”转折的重要历史时期召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，总结“八五”以来纺织工业发展成就，分析纺织工作面临的形势，研究“九五”期间和2010年促进纺织经济实现两个根本性转变，加速产业升级、结构调整的思路和战略措施，部署1996年纺织行业工作。
纺织工业“八五”发展成就
“八五”期间，在党中央、国务院正确领导下，纺织工业认真贯彻执行了党的十四大和十四届三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，加快了由计划经济向社会主义市场经济的转变，取得了显著的发展成就，为我国经济发展做出了重要贡献。
总量控制、结构调整取得了进展。纺织初加工生产能力盲目扩张势头受到遏制，加大了陈旧落后设备的淘汰力度，四年来共执行淘汰陈旧落后棉纺锭338万锭。同时， 初加工生产能力逐步由沿海大中城市向原料产区转移。
化纤生产获得较大发展。全国新增生产能力150万吨。
纺织品服装出口大幅度增长。“八五”期间，出口创汇累计约1480亿美元，年平均增长率达16%以上，净创汇750亿美元左右。
纺织科技教育事业取得丰硕成果。一批科研成果已达到或接近国际先进水平，“重中之重”的纺织专项取得显著成效，形成了批量生产能力。
技术改造取得明显成效。“八五”期间，加大了技术改造力度，技改投资占固定资产投资比重达70.18%，投资比“七五”期间净增了一倍，达700多亿元。
服装深加工产品的设计与质量有了明显提高。“八五”期间服装工业取得了引人瞩目的发展成就，服装产量年平均增长20.3%以上。服装工业已成为带动纺织发展的龙头产业。装饰用、产业用纺织品也得到了较快发展。
“八五”期间，纺织工业取得巨大成就，但也要看到，纺织行业深层次矛盾没有得到根本解决，整体运行素质还不高，改革、调整任务仍十分艰巨。纺织经济发展要从根本上步入良性循环，必须加快实现两个根本性转变，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。
纺织工业面临的形势和“九五”发展思路
未来十五年，将是纺织工业关键性的转折和发展时期，通过这一时期的发展，纺织工业将完成结构调整和产业升级的任务。我们要认真研究分析纺织工业所面临的形势，确定“九五”发展思路。
在分析形势时，我们首先应该看到“九五”期间，纺织工业发展面临着一系列严峻的挑战。一是原料成本竞争优势逐步减弱，国际竞争能力有所下降。80年代中期我国棉价为国际棉价的70%左右，目前已比国际棉价高出30%。原料价格上升导致初加工产品国际竞争力下降，今年7月份以来，我国棉纱进口已大于出口， 棉布进口与出口差距也在逐步缩小。如果这一局面不尽快扭转，我国纺织品已占有的国际市场份额就会被其它国家挤占。二是国际纺织品新的贸易格局正在构建，区域性的自由贸易区和关税联盟日益加强，东南亚一些发展中国家在纺织品贸易方面与我国展开了激烈竞争。一些发达国家利用各种借口增加对我国纺织品的进口限制，不利于我国纺织品出口的进一步增长。三是随着我国商品流通领域扩大开放和进口关税水平的逐步降低，国内化纤和纺织品市场面临国外产品的冲击。这些情况表明，原有的外延型、数量型增长方式已经不能再持续下去了。
在严峻的挑战面前，我们也要充分认识到面临的机遇和有利形势。从国际市场来看，随着纺织品新贸易协议的签订和世界贸易组织的成立，促进了市场一体化，为国际纺织品和服装贸易提供了发展契机，有利于世界纺织品和服装贸易持续增长，为主要出口国提供了广阔的市场空间。从国内市场来看，随着我国人民生活水平的提高，衣着类消费品零售额将继续保持增长，“九五”期间，年平均增长速度将达10%以上。城乡居民成衣率将由目前的50%提高到2000年的70%左右。城市居民消费观念将发生巨大变化，日益向系列化、个性化、时尚化、高质化方向发展。广大农民的衣着消费也将有较大改善。随着人民居住条件改善，装饰用纺织品的消费也会有较大增长。产业用纺织品在高等级公路、水利、农业以及高科技领域应用前景极为广阔，有可能成为我国纺织经济新的增长点。
我国改革、开放的进一步深化也将为纺织工业的调整发展提供越来越有利的外部环境。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场在资源配置中的作用明显增强，以扩大自营出口和实行代理制为主要内容的外贸体制改革，适应市场经济体制的纺织原料供应体制改革，时机日趋成熟，将为企业创造出公平、统一、开放、有序的市场竞争环境。深化国有企业改革配套政策措施逐步出台，企业历史包袱和社会负担重的状况将会有所改善，有利于国有企业提高效益，逐步走出困境。18个试点城市企业“优化资本结构”试点中实行的政策措施将在50个大中城市范围内展开，社会保障体制将会不断完善，都将为纺织工业的发展产生长远的影响。
我们要善于抓住有利时机，加大结构调整力度，尽快实现两个根本性转变，促进产业升级。“九五”期间，纺织工业发展的总目标是：进一步加大调整、改革力度，到下个世纪初，初步实现纺织经济从粗放型向集约型的过渡；从原料供应到产品销售基本形成较为规范的市场经济体系的框架，在纺织经济中建立起快速反应机制；培育一批具有较强经济实力和国际竞争力的企业集团，使之成为带动全国纺织生产、科技、开发和贸易发展的骨干力量；注重化纤和纺机行业的发展和提高，在化纤行业要在进一步增加产量的同时，优化经济规模，提高产品开发能力；纺机行业要达到九十年代的国际先进技术水平，能够为国内市场需求提供70%左右的先进设备；纺织传统行业基本完成调整、改组、改造任务，达到总量基本平衡，结构大体协调，布局比较合理的目标。到2000年，使我国纺织经济的增长质量和效益能有一个明显的提高，纺织纤维加工总量达到950万吨，化纤产量达到400 万吨， 纺织品和服装出口达到550亿美元，劳动生产率在五年中提高50%以上， 科技进步将成为纺织经济增长的主要力量，纺织工业的整体水平踏上一个新的台阶，为二十一世纪的发展奠定良好的基础。
“九五”期间，纺织经济将面临许多新的发展课题，在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，实现从粗放型向集约型的过渡，时间非常紧迫，因此需要正确把握下一步发展思路。
1.加快向社会主义市场经济转变的步伐。
“九五”期间，我国将进一步实行对外开放政策，进口关税将在两年左右的时间内降低到发展中国家的一般水平，对外开发的领域也将进一步扩大，国内、外两个市场的依存性进一步提高。面对这一形势，纺织工业还不能完全适应，一是国内纺织品、服装批发网络和流通渠道正处在再构造过程中，大多数纺织工业企业没有充分意识到工业企业介入流通领域的重要意义；二是在计划体制下，工业企业被紧紧局限在生产领域，一部分城市纺织企业还存在着重生产、轻经营的传统观念，市场经济意识不强。未来一段时期，纺织行业要在国内、外各种流通组织的竞争中，积极参与培育和建立各类纺织品市场体系。
骨干企业要向市场营销延伸，逐渐形成连锁销售、网络销售等现代商业组织形式，充发挥产品的品牌优势，增强国际市场上的竞争力，提高国内中、高档产品的市场占有率，成为市场营销组织中的一支重要力量。
积极促进建立棉花等天然纤维原料市场，建立规范化的原料市场有利于纺织生产的稳定发展，有利于资源的优化配置。纺织原料市场应建立在法制健全，有国家储备支持，能够调控市场的基础上。对一些已经市场化的原料，纺织经济较为集中的城市进一步探索减少流通环节、产销紧密衔接的稳定的流通方式。
外贸体制改革是建立社会主义市场经济体制的一个重要方面，我们要紧紧抓住外贸体制改革的机遇，进一步发展自营出口和促进实行代理制。自营出口企业也要在竞争中联合起来壮大队伍，发挥群体优势，联合开拓国际市场，建立起国际市场快速反应机制。要注重中国品牌的产品出口，特别是在服装深加工产品出口中，需要联合开发、行销，逐渐形成一批具有国际知名度的中国品牌。
2.坚决贯彻“搞好大的、放活小的”的原则， 对不同企业分类指导。
化纤等原料性的生产企业要达到规模经济，在全国逐步建成20个大型化纤原料及化纤基地。骨干企业要率先建立规范的现代企业制度，要以国际先进水平为发展目标，走国际化的发展道路。棉纺、毛纺、服装、纺机等行业的骨干企业，要充分运用市场经济中资本积聚和集中的发展规律，以有名牌产品、有市场，有一定经济实力的企业为核心，走优势企业扩张的道路，通过兼并、联合等方式，实施大公司、大集团的发展战略，通过吸收、改造带动一批企业实现良性循环、壮大发展；在市场竞争中，必定是优胜劣汰，也就是发展壮大一批，联合、兼并一批，淘汰一批。只有这样，才能实现存量优化。“九五”期间，重点引导和培育50家大型企业集团，这些集团要在资产总量、经济规模、市场占有率和经济效益等方面处于本行业的前列，50家大型企业集团应具有制度规范化、经营多元化、市场国际化、资产社会化的基本特征，要朝着跨行业、跨省市甚至跨国公司的方向发展，其中一部份集团应该是产学研、科工贸一体化的集团，通过对50家集团的培育和扶持，形成稳定行业经济运行，能与国际垄断组织抗衡的骨干力量。
对大量的纺织中小企业，积极鼓励采取联合、兼并、承包、租赁、出售等多种形式，进行改革、改组，在实践中总结不同形式的成功经验，以达到互相借鉴，加快进行改革、改组的目的。
3.控制总量，优化存量，加快结构调整， 实现纺织经济向集约型转变。
控制总量仍然是“九五”纺织工业的一个重要任务。首先要坚决淘汰缺乏竞争力的高消耗、低产出的加工能力，控制新的低水平加工能力的再延伸，保证完成国家压锭改造任务。要加强政府引导和行业的自我约束，更多地通过市场机制在资源配置中的基础性作用来进行，要和区域调整、产业升级有机地结合起来。
纺织工业由粗放型向集约型转变，关键在于加快结构调整步伐。一是通过区域结构调整，棉纺织初加工生产能力逐步向原料产区和劳动力输出地区转移。在主要棉花产区，依托植棉成本低的优势，建设新的棉纺织基地，使我国棉纺织业再现国际竞争优势。二是大中城市及沿海地区要逐步退出传统技术的初加工生产，重点发展深加工、精加工、高附加值产品，向资金密集型、技术密集型产业转化；保留的初加工企业要向提高附加值的方向发展，减少用工，大幅度提高劳动生产率。
4.加大技术改造力度，提高纺织总体技术水平。
纺织工业面临着向集约型经济转变，完成产业升级的历史性任务。要完成这一任务，在相当程度上取决于技术改造、技术进步的速度和效果。技术进步不仅仅包括企业的设备更新，还包括提高产品的研究开发能力、设计和工艺的研究创新、软件的引进吸收、消化和在市场中建立营销组织等多方面内容。
技术改造必须有明确的产品目标，产品要紧紧围绕市场，这样的改造才能提高企业的经济效益。就全行业来说，为了降低技术改造成本，需要进一步加快国产先进纺织机械的研究、开发和批量生产，鼓励科技机构开发、研究先进工艺和实用技术，充分发挥专业技术力量在企业改造中的重要作用。
在技术改造中既要注重硬件的更新改造，更要做好软件的引进、研究和开发工作。在技术进步中要善于利用国内其它行业的技术和人才，重大项目可向社会招标或形成跨行业的科技联合，形成一种新型的开放性的技术进步模式。促进产、学、研的联合，推动科研成果产业化进程，建立一批分行业的科研中心和工程研究中心，为企业技术进步提供服务。
5.加快企业机制转换，提高企业管理水平。
近几年来，纺织企业的机制转换迈出了较大步伐。全国纺织企业中已有30家上市公司，由国有企业改组而成的股份有限公司近200家， 各类企业集团数百个；一部分中小国有纺织企业通过兼并、承包、租赁、拍卖等形式进行了转制；全国纺织行业中已有各类合资企业8000余家，一部分国有老企业通过外资嫁接盘活了存量资产；企业的内部改革与机制转换工作也取得了一定成绩。但发展极不平衡，部分企业对机制的转换不够重视，基础管理有所削弱。因此，加快企业内部运行机制的转换，注重提高企业管理水平是一项长期工作。从企业本身来讲，不论什么样的改革，都要以加强内部管理为前提，否则不会对企业的经营效率和效益产生持久的作用。加强企业内部管理，不仅要重视传统的基础管理和经营管理，而且要采取先进的科学管理手段。
加快企业机制转换，加强企业内部管理要着力建立灵敏高效的市场快速反应机制，提高管理的科学性和艺术性，强化基础性的管理制度，加强资金资本的运行管理。要积极推行ISO9000的质量管理体系， 使企业的管理水平向国际先进水平靠拢。在传统纺织工业的结构转换与调整中，注意探索新型的组织结构与生产组织方式，大幅度降低用工水平，提高全员劳动生产率，真正实现向管理要效益。
6.积极探索行业管理的新型模式。
党的十四届五中全会提出了机构改革的总体设想，针对专业管理部门的改革方向提出了“把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改组为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织”。从长期发展方向上看，行业管理组织最终要成为以企业为主体、代表全行业共同利益，对企业进行服务、协调的自律性行业组织。但在调整和过渡时期，目前的几种形式要不断完善，行业管理机构和行业管理的探索都要适应社会主义市场经济体制的根本要求，循序渐进。
今年纺织经济形势和明年的主要工作
今年以来，在原料价格大幅度上升，国际纺织品市场大幅度波动的困难形势下，纺织全行业职工艰苦奋斗，消化了大量减利因素，取得了明显成绩。
纺织工业生产继续保持增长，预计全年全社会纺织工业总产值的增速将在13%左右，主要产品产量基本保持了增长势头。纺织品和服装出口持续增长，预计全年纺织品和服装出口将近400亿美元，增幅在10 %以上。纺织产品结构继续得到改善。非棉纤维的比重已占到棉纺纤维用量的30%左右，一批国产品牌产品在市场竞争中占有率不断提高。结构调整迈出了实质性步伐，城市国有纺织企业的结构调整改变了一家一户的单一调整模式，正步入统一规划，多户联动的阶段。
今年纺织工业运行中存在的突出问题是，国有纺织企业经济效益大幅度下降。1—11月，全国38 个重点城市国有纺织企业盈亏相抵后亏损13.62亿元，预计全年国有纺织企业亏损额将达到70亿元， 盈亏相抵后将亏损20亿元。纺织经济效益下降的主要原因：一是原料价格上涨，棉花提价使效益大量转移，尽管企业采取了各种措施，加强内部管理，充分挖掘内部潜力，棉纺织行业仍无法摆脱效益严重下滑的局面。二是出口退税款不能及时到位，影响了企业的资金周转，增加了利息支出，加剧了流动资金短缺的矛盾。下半年出口退税率降低，外贸减少对纺织品的收购，纺织品价格趋于下降。三是国际原材料价格波动较大，而国内外市场产品价格从下半年以来呈下降趋势，生产企业用高价原料生产的出口产品被迫压在库中或亏损销售。四是纺织工业的流动资金十分紧张，1995年度129棉花到厂价又比1994年度提高了267元/担，使原本十分紧张的企业流动资金短缺矛盾更加突出。五是一些企业调整力度不大，产品开发能力薄弱，产销率下降，内部管理松懈，对资产、资金的运筹和增收节支工作不够重视，也加剧了企业的经营困难。
关于今年纺织经济运行情况和明年工作，12月11日上午吴邦国副总理听取了中国纺织总会的汇报，国务院有关部委及银行的负责同志也参加了会议。邦国同志指出，纺织行业担负着满足我国人民穿衣这一基本生活需要的重要任务，又是我国最重要的出口创汇行业，纺织行业遇到的困难是体制转换过程中的困难，要解决这些困难，使纺织工业走上持续、健康发展道路，一是有关部门要尽快研究棉花流通体制的改革问题，在省长负责制的基础上，也可以考虑借鉴云南省发展烟草行业的办法，大的棉纺企业建立棉花生产基地，保持棉花稳定供应，并减少流通环节；二是继续坚持控制总量、调整结构的方针，实现“两个根本性转变”，对于纱布大量进口，国内产品又大量积压的情况要认真研究，“东锭西移”要注重效益，产棉基地的纺织企业不能也出现亏损，纺织企业一定要限产压库，不断开发新品种，抓经济核算，加强管理；三是国家有关部门要积极给以支持，并在发挥地方积极性的同时，加强地方的责任，督促地方下大力气抓好传统工业的总量控制和结构调整；四是越困难的企业，越要加强思想政治工作，厂长越要带领全体职工奋发图强。我们要认真贯彻吴邦国副总理的指示精神，努力做好明年的各项工作。
明年是“九五”计划第一年，开好头、起好步非常重要。纺织行业明年工作的指导思想是：全面贯彻落实十四届五中全会和中央经济工作会议精神， 紧紧抓住“两个根本性转变”这一中心问题， 抓紧实施“22551”工程，加大改革、改组、改造力度，加快结构调整步伐， 加强企业管理，进一步振奋精神，克服困难，争取纺织经济效益的好转。
继续加大结构调整力度。在推广上海、青岛、常州结构调整经验基础上，各地要区别不同情况，制定统盘规划，整体推进。同时对印染后整理等重点薄弱环节要采取切实措施，尽快解决。总会明年要召开印染后整理技术的国际研讨会，向全行业推广较为成熟的仿真、苎亚麻印染后整理工艺路线，并采取扶优扶强的配套措施，推动我国印染后整理水平的提高。
进一步深化企业改革。一是研究制订20 个化纤及化纤原料基地、 50个集团、500家骨干企业的标准和要求，引导企业的发展。 二是联系20个现代企业制度试点企业，并组织交流经验，以带动面上企业的转机建制。三是总结各地放活、改组、搞好中小企业的成功经验。最近由总会办公厅、咨询委联合举办了企业家研讨班，反响强烈， 收获很大。 1996年将继续举办，进一步交流。
加强管理、增强企业的市场经营意识。企业要主动面向市场，研究市场，根据市场需求变化，努力开发适销对路的产品，提高产销率。加强企业内部管理，特别是资金和成本管理，降低成本，提高效益，向管理要效益。
提高自营出口企业素质。明年的自营出口工作要继续加大力度，一是争取第二批“两纱两布”的试点工作正式起步，并不断探索两纱两布试点企业之间的联合、协调机制，走协调发展的道路，二是积极利用工业自营出口的优势，直接参与国际市场的竞争，提高产品的附加值和出口规模，大力拓展非配额市场，在建立信息网络、联合拓销、注册出口商标等方面迈出新的步伐。
全心全意依靠工人阶级，加强企业思想政治工作。在全行业中开展学习杰出的社会主义企业家马恩华的活动，大力弘扬先进模范人物的高尚品德和情操，激发广大纺织战线职工“干纺织、爱纺织”的热情。
党政工团组织要针对调整中存在的各种矛盾，做细致的思想政治工作，及时化解各种矛盾，特别要关心一些困难行业、困难企业的职工生活，搞好再就业工程，保证调整工作的顺利进行。
同志们，回顾过去，纺织工业为国家经济建设做出过辉煌的贡献，目前，尽管面临着一些困难，但全行业职工要认识到，这些困难是在体制转换和经济调整过程中出现的暂时的困难，只要全行业职工团结一致，振奋精神，开拓进取，善于抓住机遇，加快两个根本性转变的步伐，就能争取在“九五”期间实现预定的各项目标，推动纺织工业走上集约化的发展道路。让我们团结在以江泽民为核心的党中央周围以新的姿态迎接新世纪、再创新辉煌！