西部地区以信息化带动工业化发展的若干问题研究，本文主要内容关键词为：若干问题论文,西部地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部要实现快速发展，避免地理、自然条件和经济基础薄弱等传统因素的干扰，必须自觉树立起以信息化带动工业化发展的思路，正确处理好工业化与信息化的关系，以信息化带动工业化发展，这是关系西部大开发战略实施在新世纪得以顺利实现的一个极为重要的战略性问题。
一、西部实施以信息化带动工业化发展的重要性
1.西部实施以信息化带动工业化发展战略直接关系到中国现代化建设的进程
新中国成立后，特别是改革开放以来，西部工业经济建设取得了举世瞩目的成就，工业整体水平有了明显提高。通过对先进科学技术的引进、消化、吸收和创新，工业技术水平得到迅速提高，与发达国家的差距明显缩小，部分产品有后来居上的趋势，纺织、煤炭、建材、有色金属等产业在国际市场上具有一定竞争优势。但相当一批老工业基地的发展也遇到了前所未有的困难和挑战。从工业化和现代化进程的世界对比看，西部仍然面临着发达国家在科学技术特别是生物、电子、网络等高新技术上巨大优势的压制，其他发展中国家也在积极发展本国经济过程中，对我国，特别是西部形成了强劲的竞争压力。从信息化建设的基础条件看，东西部在信息资源获取、掌握及运用信息技术水平方面的差距已经拉开，形成了“数字鸿沟”。在全国信息化程度的分布状况中，排位于前10名的省区没有一个在西部，而排列最后4位的都在西部。西部信息化水平指数最低的省份仅为13.3，低于全国总指数25.89，与最高省份比相差76.84。西部城乡之间的差距也大于东部。这种状况对西部地区的经济社会发展、民族繁荣，西部大开发战略的实施，特别是对以信息化带动工业化战略的实施，都是一个十分严峻的挑战。西部要为实现第三步战略目标开好头、起好步，缩小与发达地区的差距，进一步提高人民生活水平，解决经济发展中的各种突出矛盾，必须加快推进工业化的进程，通过工业化进程带动现代化的步伐。
2.西部的工业发挥后发优势，实现跨越式发展，必须要依靠信息化的带动
世界经济的发展，走过了从农业经济到工业经济，再到信息经济的三个阶段。从共性上看，一方面，这三个发展阶段是渐进式的，具有不可超越的特性。农业经济规模的扩大和质量的提高，为工业经济的发展创造了条件，夯实了基础；而工业经济规模的扩大和质量的提高，又为信息经济的发展创造了条件，提供了舞台。另一方面，工业经济的发展，也为农业经济的进一步发展注入了活力，从而使工业经济成为农业现代化的主要推动力。正是在工业经济的推动下，农业的发展速度比农业经济时代更快、更有效。而信息经济的发展，同样给工业经济注入了强大的活力，并有力地推动了工业现代化；信息经济同样反过来促进了工业的高速高效发展。这已经成了国民经济跨越式发展的规律。美国西部腹地犹它州的开发，正是以世界信息技术革命为契机，适时地实施了“卓越计划”，选择并优先发展信息、医疗器械、生物工程三大产业，取得了高于全美洲1.5%的平均增长速度，从而用不到十年的时间，由一个荒凉落后的西部州一跃成为令人注目的经济发达州。这说明，落后地区只要采取正确的发展战略，完全可以实现跨越式发展，迅速赶上并超过发达地区。在全球信息化、经济一体化的今天，特别是在西部大开发的关键时刻，西部必须把推进信息化，以信息化带动工业化发展放在重要的战略位置，予以高度重视。只有加速推进以信息化带动工业化的进程，才能使西部发挥“后发”优势，实现“跨越式”发展。西部大开发已经不是传统意义上的或简单的资源大开发，而是在更高的起点上，以全新的观念和思路，运用最新的技术和手段，以更快的速度建设出一个山川秀美的现代化程度较高的大西部。
3.西部的工业实现“两个根本性转变”，没有信息化的带动就没有出路
西部仍然有许多人在坚持实施“以资源优势转化为经济和市场优势”的发展观，力主加快、加大资源开发和高能耗型工业产业的发展，没有看到随着市场供求关系的重大变化，资源导向型的粗放经营的经济增长方式已经走到了尽头，西部不走以信息化带动工业化发展的道路就没有希望的现实。但随着近年来的外需拉动锐减、内需增长缓慢、生产能力相对过剩，作为WTO的成员国，我国的国内市场竞争国际化、国际市场竞争国内化、国际竞争经常化经济格局的形成，西部工业结构调整已经不能够再指望依靠这种途径实现优化和升级的目的。一是资源丰富的传统优势已经逐步丧失，实施资源导向的传统工业化战略已经难以为继。随着国民经济的供求形势发生根本变化后，供给过剩已经延伸到能源、原材料以及其它资源性产品，许多资源，如盐、煤炭、铁矿石、农牧副业产品等，都已经逐步丧失了市场竞争力。二是全球能源、原材料价格下跌不利于资源开发，根据世界银行按主要商品名义美元价格统计，金属和矿产品由1.2%变为-15.4%；能源产品由-6.9%进一步下降为-28.5%，累积下降了26个百分点；制成品出口产品1997年为-5.1%，1998年为-3.8%，累积下降了8.7个百分点（注：参阅了胡鞍钢.2000：加快西部开发的新思路[J].中国国情分析研究报告，2001年第9期。）。三是区位因素和运输成本的限制使资源缺乏市场开拓能力和竞争能力。四是一些重要资源的开发条件恶劣，勘探和开发的代价巨大，使开采、冶炼业的经济效益提高受到制约。五是一些资源国内的消费量不大，现有的开发和加工规模已经基本适应市场需求，国内市场已经趋于饱和。六是大规模过度开发西部资源造成的生态保护成本居高不下。西部的生态系统对于稳定中部和东部的生态平衡起着决定性的作用。西部的生态平衡本身就已经很脆弱，一旦破坏，很难自然恢复。七是一些能源和采掘业资源产品在国际市场上不具有出口的比较优势，随着资源贸易政策的转变，大量资金投入资源开发只可能导致沉没成本。因此，西部要摆脱相对落后的局面，实现党中央提出的后来居上，必须实施以信息化带动工业化发展的战略。通过对以资源开发和高能耗为主的工业产业的改造，实现资源与技术、传统产业与新技术和新工艺、生产与市场、西部与东部、西部与国外、经济与社会、生产力与生产关系和各民族之间等多方面的联系，加快西部的工业从资源型向信息型、知识型的转变，加快传统产业改造，加快推广应用先进科学技术和提高经营者、劳动者素质，提高西部经济建设和社会发展的质量和水平，为经济增长方式由粗放型向集约型转变提供重要的保证。信息技术一方面使传统产业得到大面积的改造、扬弃和优化，另一方面又可带动大批新兴产业，形成新的集约型经济增长点。
4.西部传统工业的现代化，必须依靠信息化的带动
通过加快信息化建设的步伐，西部完全可以在新的起点上，用全新的方式和更短的时间，实现具有现代意义的建立在信息化基础上的工业化。世界性的信息技术革命正在发生着，给西部提供了新的发展和赶超机会，传统产业也会在信息技术条件下呈现出新的生机和活力。传统的纺织业可以通过大量使用效率更高的计算机和互联网技术取代传统技术手段，加强技术创新、转化速度，提高存货、信息处理、广告宣传等方面的管理水平，有效降低生产经营成本。西部的纺织、轻工、机械、化工等传统产业普遍地存在着技术、工艺落后，管理水平低、人员素质差、科技含量小的问题。信息技术的发展，为传统产业的改造开辟了全新的天地。信息化有利于适应国际经济一体化发展的要求。信息技术是高新技术的先导，信息产业是现代产业的龙头。它可以拉动整个国民经济对高新技术的需求，带动产业结构的调整和产品更新换代，推动西部科教兴省（市区）战略方针的贯彻实施。
二、西部实施以信息化带动工业化发展战略的对策
1.加快工业结构调整的步伐，优先发展信息产业
信息产业是国民经济和社会信息化的支撑和保障。重点是要加快培育一批从事大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通讯装备、数字电视系统等核心信息技术研究、开发和产业化生产的企业。鼓励企业参与发展集成电路产业和软件业，努力突破其核心技术，掌握信息产业发展的主动权。通过发展具有自主知识产权和品牌的通讯、计算机和网络产品，提高企业信息化装备的水平。积极发展信息服务业，特别是发展信息网络服务业。(1)优化所有制结构。加快西部国有电子、信息企业的公司制改组改造，大力发展民营电子、信息高科技企业，完善相应的服务体系，努力为各种所有制经济发展创造宽松的发展环境。积极引导非公有制企业，采取兼并、联合、租赁等多种方式参与国有电子、信息企业的改革，不断壮大非公有制企业的实力，培育新的经济增长点。(2)优化企业组织结构。依托重点优势企业和科研单位，以资本为纽带，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。扶持一批机制活、起点高、市场前景好、成长快的信息型企业，促进传统企业向“专、精、特、新”方向发展。(3)优化产品结构。加快现有电子信息类企业的技术升级和高新技术成果产业化进程，利用电子信息技术改造优势、传统产业和民族特色产品的生产工艺，培育一大批在国际国内市场有较强竞争力的拳头产品，形成核心竞争力。(4)积极支持西部发展电子商务业。
2.积极推进信息技术在传统工业领域的广泛应用
西气东输、西电东送工程，甘肃、青海、宁夏和新疆等省区的电解铝、稀有稀土金属、石油化工、钾肥、中成药等工业企业，应当率先运用信息技术进行改造，使资源优势能够转化为市场竞争优势。广西、贵州、云南、四川、西藏等省区，应当充分利用信息技术改造和提升产业发展的科技层次，使优势自然资源在实现可持续发展的前提下走向世界。重庆市、四川省和陕西省要利用人才优势，积极发展信息产业。内蒙古、新疆、青海等省区要探索利用信息技术发展生态环保产业。用信息技术改造传统工业的主要方向，一是通过信息技术的改造促进产品换代和技术升级，只有产业升级换代，才能形成和创造新需求，使传统产业部门成为经济发展支撑点；二是利用信息技术提高产品的附加价值和管理水平，促进产品深加工的技术创新，优化价值链，拉长产业的供应链和价值链有利于在更大程度上推动传统产业的有效需求，从而使传统产业得以有效发展。具体来说，传统工业要积极利用信息技术，紧紧围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高要素生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，有重点地改造一批骨干企业，提高工艺技术和装备水平。工业行业、企业要高度重视提高信息采集、传输和利用的能力，发展网上采购、网上销售等电子商务，提高西部整个工业系统运行的效率。
3.注重优化以信息化带动工业化发展的外部环境
社会信息化的程度往往决定着以信息化带动工业化发展的速度。所以，西部要在全社会和各民族中广泛普及信息技术，提高计算机和网络普及应用程度。不仅政府、公共服务、企业要运用数字化、网络化技术，而且要加快金融、财税、贸易等领域的信息化。加快信息基础设施建设，发展和完善高速宽带接入和各种信号传输网络的融合，提高信息服务水平，确保信息、网络安全。保障以信息化带动工业化的健康、快速发展，需要大力营造一流的创业环境、提供高效率的服务环境、建立完善的法治环境、创造一流的生产生活环境。因此，必须加快涉及以信息化带动工业化发展的法律、法规建设，坚持依法行政，依法管理，加大法治力度，优化西部信息产业发展的大环境。国家应尽快指定部门，组织班子，对西部涉及信息化建设的法律、法规建设进行研究和规则，按照轻重缓急的原则，尽快制定出系统、完善的法规、政策、标准和行业行为规范，满足西部实施以信息化带动工业化发展的迫切需要。
4.引导企业积极运用信息技术提高创新能力，增强企业的市场竞争能力
实施以信息化带动工业化发展战略，必须重视引导企业运用信息技术提高创新能力。(1)制定和完善支持企业运用信息技术提高创新能力的有关政策法规，引导企业运用信息技术创新发展。大力推进信息技术服务中心、信息技术市场等中介服务机构和信息基础设施建设。加强企业信息技术机构建设，建立完善的企业自主创新机制，充分发挥企业家和科技人员在运用信息技术进行创新中的核心作用。鼓励企业不断增加R&D投入，积极开展以信息技术带动工业发展的试验研究、开发和发展战略研究，提高电子、信息类企业从产品销售额中提取推动信息技术创新发展所需费用的比例。(2)深化科技体制改革，西部要坚持提高科技持续创新能力，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，优化科技资源配置，加强技术集成，促进信息技术成果尽快转化为生产力。大力推进产学研结合，鼓励应用、开发型科研院所向科技型企业、信息技术服务中介机构转化。(3)加强企业家队伍建设。改进对企业经营管理人员的考评办法，建立经营者的激励和约束机制，使企业家的素质与实施以信息化带动工业化发展战略相适应。
5.制订并实施与以信息化带动工业化发展战略相适应的人才政策
(1)牢固树立人才是最宝贵资源的观念，依托西部和全国的高校，大力培养急需的各类高层次电子信息专业人才；依托职业学校广泛培养各类实用型电子信息人才；鼓励院校与企业相结合，开展在职培训，不断提高劳动者素质。(2)打破地域、所有制、身份和户籍的界线，按照公平、公开、竞争择优的原则，形成能进能出、能上能下、人尽其才和鼓励优秀人才脱颖而出的用人机制。坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，大胆改革收入分配制度和奖励制度，鼓励推行期股制和优秀人才优先认股权；鼓励科技人员以技术成果入股，鼓励人才流动，放宽科研人员的兼职限制，放宽科技成果转让的限制。对企业经营者和科技骨干实行年薪制。(3)通过一定的组织形式吸引学有所成、有一定影响的优秀留学人员到西部工作或服务；通过建立最好的机制，吸引人才，吸引资金，吸引国内外知名企业、知名高校和研发机构到西部落户，形成人才的集聚效应。
6.西部实施以信息化带动工业化发展战略，应坚持走以市场为主导的道路
西部实施以信息化带动工业化发展战略只有走市场之路，减少行政干预，加强引导和服务，发展才有希望。企业信息化的推进，必须坚持以企业为主体。要建立为企业信息化建设服务的机制，引导和帮助企业积极开发具有自主知识产权的技术和产品。改变科研与生产相脱离、整合优势差的现状。进一步加大对外开放的力度。把西部的经济融合到世界经济的大潮中去，才能更加有利于推动西部加快实施以信息化带动工业化发展的步伐。建立新机制，把人才、技术、资金集聚起来，形成集聚效应。借鉴美国硅谷、印度班加罗尔的经验，结合国情、西部的区情搞以信息化带动传统工业发展的“试验区”。
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