摘要：市政工程是一个城市不可缺少的重要组成部分，市政工程的施工成本管理，是一项复杂的系统工程，施工企业只有结合自身的情况，强化员工对于成本控制的意识，重视施工过程的质量和各项成本，全方面的监督、管理，从而有效的节约施工成本，同时有效的节约了国家资源，使企业获得更大的利润空间，促进了企业的可持续发展。本文对如何加强市政工程成本的控制及管理进行探讨。
关键词：市政工程；控制；管理
一、市政工程成本控制存在的问题
1、合同管理还未完全规范和法制化
一是执行合同的各方不能一站法律相关规定管理合同，如遇到业主不按合同及时支付时，施工单位想要取得工程款就通过回扣等手段；二是合同双方对合同条款的理解不一、合同条款不够严密，从而影响工程正常进行。这都造成了建筑行业中行不正之风较为严重，自然也会增加工程成本的投资。
2、生产要素市场不能适应需要
项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。特殊的设备辅以外部租赁为主，机械设备基本以内部为主；劳动力市场普遍工种以外部为主，材料市场主要材料以内部为主；一般材料以外部为主，技术复杂工种以内部为主。公司对内外部市场实行不同控制手段，致使效益外流企业难以控制、内部市场存有依附性。
3、管理体制有待完善
现行的责任成本出现成本降低不敢重奖、成本亏损无人负责的现象，缺乏可操作性与科学性，没有很好地将责、权、利结合起来；另外，对于项目分散工程的企业项目经理部还存在“固化”、“异化”、“分公司化”的现象，成本缺乏时效性和真实性，致使公司对项目管理有时失控。
二、项目经理职责
工程的好坏和企业的生存是依赖于项目经理部，项目经理部管理成功与否决定了建筑企业的兴衰。一个成功的项目经理部不仅能够使自己的“产品”最好，能够使项目滚动、延伸，并取得较好的经济效益，因而赖以生存。项目经理的基本职责是对项目进行计划、组织、领导、控制。项目经理的目标是实现项目目标。
1、计划
计划就是对有关项目从接手到完成所涉及的各方面、各环节做出系统的安排。如果项目计划的制定不够严谨，可操作性差，实施中就做不到任务、进度、资源三落实；如果缺乏贯穿项目全程的详细项目计划，甚至采取每周制定下周工作计划的逐周项目计划方式。所以要遭项目成本计划、采购计划、质量计划、进度计划、风险计划、组织规划及项目综合计划等方面加强工作。
2、组织
组织就是项目经理努力为项目实施获得足够的人、财、物等资源并使人与事得到合理的配置从而保证高效完成项目目标所规定各项任务。这是项目经理管理工作中的重点，要求项目经理具备一定组织能力，合理组织工程实施，从而更好实施计划，保证施工的正常运营。
3、控制
控制就是跟踪实际工作进程并将其与计划安排进程进行比较发现问题及时纠正以保证项目在受控状态下按计划的有效实施。在面对项目进度的检查（与进度计划比对）和控制不、不能维护项目计划的严肃性时，做好控制工作，及时协调解决问题。
4、领导
领导就是通过有效的沟通和激励使组织成员能够同心协力地为实现项目目标而工作。项目经理对于工程的领导在实际施工中有至关重要的作用，其职权的正确运用和个人魅力对于领导行为的实现至关重要。
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三、做好市政管理的措施
1、控制工程成本
1.1强化工程成本控制的意识
成本费用体现了各个施工环节的经济效果，施工项目管理的本质特征是以价值形式反映状况的综合指标。提高经济效益是保证在市场竞争中取得胜利的关键条件。为达到此目的就需要核算、监督管理和控制整个建设过程中耗费的物化劳动。项目成本控制第一要坚持全员目标成本控制原则使每个职工都把成本作为自身的责任自觉地完成成本目标；第二要坚持成本控制合同化原则把激励机制引入到生产、管理的各个领域，统一领导、分级管理将成本控制的各项内容层层分解实行分配与效益、效果挂钩；第三要坚持全过程目标管理原则对产品由物资采购、设计、质保、机械施工、安全等每个环节都进行有效控制。
1.2实行工程项目责任成本管理
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础和重点是工程施工项目管理的核心，项目施工成本管理的重要性也日益被人们所认识施工企业推行责任成本管理也就势在必行。由于施工企业的产品就是工程项目施工企业的责任成本管理要采用现代化的管理方法和手段将成本管理、质量和安全、施工进度、设备、材料和财务管理进行综合管理使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理这样才能调动工程项目全体人员的积极性提高成本意识保证施工成本不超。
1.3提高劳动生产率
施工组织反映了企业的管理水平和竞争能力。其好坏不仅影响施工项目的直接成本而且还影响施工项目的间接费用是降低施工项目成本最有挖掘潜力的重要途径。应做好以下几点：合理选择施工机械，确定周转材料和大型机械的进出厂时间以降低租赁费用；合理布置大型机械、临时设施及材料堆放位置，最大限度地缩短垂直、水平运输距离；合理选择施工方法应用新技术、新工艺；合理安排工序组织流水作业，避免出现窝工现象、劳动力不足，尽量提高用工效率。
2、项目经理部的管理措施
对施工队的管理是项目经理部的一项主要而又重要的工作，对外是一家，对内为确定各自的权利和义务，应以合同明确双方的关系并严格执行。
2.1工程策划
每期（个）工程，甚至单项工程施工前，均应做工程策划，工程策划包括工程发起、工程量估算、施工用水、用电量估算、施工平面布置、施工进度计划、完工后的“工完场清”等内容。一个好的工程策划往往是该工程顺利进行直至完工的基础和前提。
2.2经济管理
效益是任何项目管理的最终目的，经济管理是效益的保证，任何项目经理部业务分为两大块，一块为现场业务，一块为经济管理。经济管理首先应从工程预算和合同开始，在经营过程中严格执行合同条款。严禁施工队与建设单位发生任何经济往来，项目经理部的经济关系应站准自己的位置，以甲方身份对施工队，以乙方地位对建设单位。
2.3技术质量管理
对施工队的技术管理亦应遵循“一管二帮”的原则。即对于现场施工质量，一定从严格管理，从产质检和质监；发挥经理部管理人员的技术优势，帮助施工队熟悉图纸，了解和掌握现场技术；做好现场施工管理，达到控制成本、保证安全等目的。
2.4准确把握项目的风险
能否准确地意识到项目中的关键技术细节与项目经理的知识储备、工作经验直接相关。因为对一个项目来说项目进展过程也就是不断解决技术问题，但有一些技术难点并非一开始就能描述清楚普通人不能发现只有那些经验丰富、水平较高的项目经理才能查觉到。所以项目经理这一步对项目经理来说是非常必要的，即虚心听取仔细分析各个方面及组员的意见并要多查阅相关资料。清楚地了解项目中存在的关键技术细节。
结束语
综上所述，市政工程在建筑工程中的重要性越来越显著，做好市政工程成本控制达到增收节支的目的是项目经营活动中最为重要的环节。21世纪的竞争从某种意义上说将是知识的竞争、管理的竞争；先进的管理技术将极大地提高市政工程的生产效率。
参考文献：
[1]王献仓.对市政工程项目成本控制的思考[J].基建优化，2005，06：47-49.
[2]李静.浅谈项目施工成本控制管理的重点[J].广东科技，2010，04：28-30.
论文作者:于洪梅
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/9
标签：项目论文; 成本论文; 计划论文; 项目经理论文; 成本控制论文; 市政工程论文; 工程论文; 《基层建设》2016年20期论文;