摘要：在社会发展过程中，我国的农田水利工作也面临新的要求和挑战。农田水利是重要的国家建设项目，对于国家的发展和经济的提升具有重要的意义。但农田水利发展过程中的问题极大地限制了农村的发展。因此，分析和研究农田水利存在的问题，并根据问题提出针对性的措施具有重要的现实意义。
关键词：农田水利；问题；发展
所谓的农田水利工程通常包含灌溉、排水、防涝等项目。在农村发展过程中，农田水利具有重要的意义。只有做好农田水利工作，才能确保农作物的产量和质量。作为一个农业大国，我国一直十分重视农田水利工作。上世纪中后期，我国大力开展农田水利建设工程，在长期的发展过程中，这项工作取得了一定的成效。但随着市场经济的发展，农业在国家经济体系中所占的比重有所下降，农田水利发展也陷入了低谷阶段。但农业关系着一个国家的粮食安全，也是国民经济发展的支柱，因此在新时期也必须重视农田水利建设工作。
1. 新时期我国农田水利存在的问题
1.1农田水利建设积极性下降
在市场经济发展初期，农业仍是我国的主要产业，因此从事农业生产的人口数量较多，农田水利建设的积极性也较高。但随着市场经济的发展以及城市化建设的推进，大量农村人口涌入城市，从事农业生产的人数急剧下降，农田水利也遇到了发展的瓶颈。截止到目前，我国从事农业生产的人口数量占全国总人口数50%以下，无法满足农业生产的需求。
1.2农田水利设备与技术薄弱
尽管我国的经济获得了快速的发展，但农田水利的基础设施却没有得到及时的更新，大多数设施建设于上世纪，限制了农业水利工作质量的提升。根据一项调查显示，我国的许多农田水利基础设施存在严重的老化和破损，极大地影响了农田水利防涝、抗旱的效果。除此之外，农田水利灌溉技术的落后也是限制农业发展的另一个重要因素。据统计，我国农田水利的衬砌率不到25%，还存在严重漏、滴等问题。这些设备和技术上的缺陷给农业生产造成了很大的损失。
1.3缺乏新的农田水利管理机制
缺乏农田水利管理机制也是限制农业发展的重要因素。原先，我国的农田水利主要由政府出资建设个管理。随着市场经济的发展，新的建设模式取代了传统的模式，水利工程不再由政府出资建设，而是采取招投标的方式。但这种新的建设管理模式却存在一些问题和缺陷。很多承包商只着重于眼前的经济效益，而不重视对相关设施、人员的管理，导致工作过程中存在很多不规范、不合理的现象。此外，我国的农田水利的管理制度不够完善，尤其缺乏专业的管理人才，导致基础设施得不到有效的维护，进而限制了农田水利的发展。
2. 农田水利问题的产生原因
造成农田水利问题的原因是多个方面的，具体可以从经济、文化、政治等方面进行分析。
2.1政策与制度原因
我国原先对农田水利采取“统收统支”的管理原则，并设立了专门的农田水利事业费。在专项资金的支持下，我国的农田水利建设取得了很大的成效。随着市场经济制度的确立，我国开始对农田水利实施新的“分税制”，在农田水利的财政支持方面也做出了新的调整。原先依靠国家财政支持开展的农田水利工作，逐渐转变成依靠地方和农民。资金上的不足导致农田水利发展受到阻碍。
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2.2社会原因
除了国家政策和制度方面的因素外，社会因素也是导致农田水利发展问题的原因之一。社会原因主要体现在劳动力方面。市场经济体制下，社会的就业环境发生了极大的变化，农村人口大量涌入城市，从事农业生产的人口比重极大下降。农业生产积极性的下降也使得农田水利的发展陷入僵局。除了劳动力这一最主要因素外，社会环境、集体利益等社会因素也是造成农田水利发展速度减缓的因素。
3. 新时期我国农田水利发展的对策
3.1完善农田水利工程设计
针对我国农田水利基础设施不完善等问题，应该在前期做好农田水利工程的设计。要保障农田水利的建设效果，不仅需要总结和借鉴建设经验，还需要立足于当下，根据工程的建设现状、农业发展的需求等，以专业、严谨的态度进行项目设计。在农田水利的设计过程中，需要综合考虑经济、环保、社会等方面的效应，促进农田水利的长期有效发展。
3.2规范农田水利管理体制
科学完善的管理制度可以为农田水利工作的开展提供有效的参考和规范。农田水利的管理主要分为两个方面，分别是建设过程中的管理和改革过程中的管理。在建设管理中，需要对农田水利工作的开展进行进一步明确和规范，制定细化的管理条例，使所有环节的开展都有理有据。与此同时，还应规范农田水利的招标流程，保障投资人的相关权益，
而在改革管理体制方面，首先应当明确管理的范围和内容，并确立相应的责任分配制度，使农田水利工作的各项工作都能得到实际、有效的落实。为了确保工作的严谨性和规范性，还应积极引进专业的水利工程管理人才，同时对现有工作人员进行定期的培训，不断提升管理队伍的综合素质和能力。
3.3拓宽农田水利建设的融资渠道
资金的农田水利建设开展的前提和基础。而资金不足也是当前限制我国农田水利发展的最主要因素。因此，必须及时采取措施拓宽农田水利的融资渠道。政府首先应当确保在农田水利建设项目中投入充足的资金。此外，政府也可以制定相关政策，鼓励企业和其他社会机构参与到农田水利工程的投资建设中。政府可以为投资建设农田水利项目的个人和企业提供一定的优惠，保障其利益，从而提高参与建设的积极性。农业生产相关部门则应当将农田水利建设和管理工作作为一项重点工作来抓，可以借鉴企业项目的管理和经营方式，采取合理的方式信吸纳社会资金，为农田水利的发展奠定资金基础。
4. 结语
农业是我国国民经济的基础，对我国的社会稳定和经济发展具有重要的意义。而农田水利建设是确保农业可持续发展的重要途径，因此采取有效的措施对其进行管理十分重要。本文对我国农田水利建设过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对措施。促进农田水利的发展，需要政府、企业和社会各界的共同参与，还要不断加强管理队伍的专业素质。
参考文献
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论文作者:侯守红,邢长军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/17
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