摘要:电网建设工程是一项极其复杂的工程,由于其覆盖面广、技术含量高等特点,在建设过程中会受到各种因素的影响,会面临不用程度的风险。倘若没有及时预防风险的发生,那么对电网工程项目的建设、管理将会带来严重灾难。文章以电网建设工程项目风险管理为研究对象,对当前电网建设过程中常见的风险因素进行阐述,立足于制定预防风险管理的策略,对当前项目风险管理提出相应的解决措施,以期保障电网建设工程项目风险管理的实施。
关键词:电网建设工程项目;风险管理;风险因素;解决措施
电网工程项目建设是一个周期长、投资规模大、技术要求高、内部结构复杂的过程,在该过程中,不确定因素大量存在,并不断变化,由此产生的风险常常影响电网工程项目的顺利实施,电网项目风险管理已成为项目管理不可缺少的重要组成部分。目前,我国的电网工程项目风险管理还存在着一些问题,如风险管理意识还不够、风险管理技术方法应用较少、没有形成完整系统的风险管理体系、风险管理多以事后控制为主等等。随着国家扩大内需的措施出台,国家电网公司和南方电网公司也将计划加快电网建设改造步伐。面对大量电网建设的铺开,加强电网项目风险管理研究更具有重要的现实意义。
1、当前电网建设过程中常常出现的风险因素
1.1自然风险因素
与普通工程建设项目不同,电网建设工程往往具有耗时长久、覆盖区域广大的特性,所以经常就无法避免地会受到自然因素的影响。在电网工程的建设过程中,诸如狂风、暴雨、洪涝、地震、泥石流等自然灾害都会影响到工程的顺利推进。比如当工程建设中遭受到狂风时,因为狂风具有很大的破坏力,而在建的电网工程本身强度又可能较低,所以在面对狂风来袭时,就可能导致工程设备和基础电网结构遭到严重破坏。当工程建设中遭受到暴雨或洪涝灾害时,因为在建工程很难做到全方位的完善,一些地方的工程结构也不够完善,甚至边坡支护等都可能没有彻底完成,所以一旦遭到暴雨或洪涝侵袭,那么就会使不完善的结构出现承受力降低的问题,进而造成工程结构损毁;同时,暴雨一般还伴随着雷电的产生,而电网工程是一项对雷电防护性要求非常高的项目,但在建工程很难形成完备的雷电防护体系,很多防雷措施的布置更是无法做到完善,这样自然就增大了工程项目遭受雷击破坏风险;最后,当电网工程建设中遭遇泥石流或地震等自然灾害时,因为一些工程项目往往会建设在偏远山区,所以泥石流或地震会给在建工程造成毁灭性的影响,由此而造成的损失将很难估量。
1.2施工技术上的风险因素
电网建设工程项目由于涉及多学科、多专业知识,因此施工技术风险对于电网工程项目的建设有着重要的影响。其主要施工技术中的风险因素有:电网施工设计图纸不标准风险、电网施工工艺不合理风险等。对于电网建设工程项目设计图纸不标准风险而言,未按照实际施工现场情况设计图纸,常常会出现设计图纸存在缺项、错误的风险、设计图纸变动率增大的风险、施工现场设备安装不易的风险、对电网建设过程中材料选用苛刻的风险等。电网建设工程项目施工工艺不合理风险,不但会影响电网最终质量,还会使工程项目造价上升,其普遍的风险因素有,在对电网地基进行施工时,施工工艺的错误会引发地基坍塌,引发周围在建建筑的倾斜或下陷;在对电气设备进行安装时,由于安装工艺的错误,导致电气设备损坏;在工程项目设计过程中缺乏对特殊工艺的明确规定,导致项目施工中无法切实保障工程项目质量等。
1.3社会大环境中的风险因素
电网建设工程存在的社会风险因素主要包括:第一,施工材料丢失风险。电网建设工程中会用到大量的电线等材料,而这些材料属于比较容易变卖的物资,所以工程建设中经常会遇到材料丢失的风险。第二,地区居民摩擦风险。电网建设工程的覆盖区域往往较大,而这些区域可能涉及到当地居民土地的占用和补偿等问题,此时如果没有与居民做好沟通,那么就可能导致双方发生摩擦,进而影响到工程的顺利推进。最后,环境保护与经济发展矛盾的风险。电网建设工程往往会对当地的自然环境造成一定的改变,而这种改变可能与保护当地自然景貌的要求相悖,进而也就产生了经济发展与环境保护矛盾的风险。
1.4电网建设工程项目管理上的风险因素
电网建设工程项目是一个庞大的系统,其施工工艺复杂、多学科知识并存,如果管理上存在漏洞,那么将会给项目带来不可估量的经济损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中电网建设工程项目管理上的风险因素主要有:工程项目管理者的风险因素、承包转让的风险、合约的风险、项目安全质量管理的风险等。工程项目管理者的风险因素,在电网工程项目建设过程中,如果项目管理者自身素质不过硬,那么会给整个工程项目带来巨大风险,例如,管理者缺乏相关经验,片面追求项目工期从而会忽略项目的整体质量,为日后工程项目埋下安全隐患;管理者没有系统的领导能力,在工程项目施工过程中,不能合理、有效的安排组织施工单位,从而会严重影响到项目进度。承包转让的风险,有些项目承包商为了最大限度地追求经济效益,将已有的承包权转让给其他单位,承包商们依次转让,层层扒皮,可想而知,工程项目最终的质量令人担忧。
2、加强项目风险管理的措施探讨
2.1优化电力工程建设项目风险管理流程
一般来说,电力工程建设项目风险管理的流程至少应包括风险计划、风险评估、风险处理和风险监控四个基本步骤,且该四个步骤有机结合,贯穿于项目的整个生命周期,只有项目风险管理的基本流程得到很好的落实和实施,项目风险管理活动才能取得较好的成果。
2.2提高对项目风险的监控力度,及时解决风险问题
要加强对风险的监控力度,如此可以实时掌握项目建设的风险因素,明白当前风险管理带来的效果。对于项目监管中出现的风险问题,及时进行处理,如此才能切实做到项目风险管理的要求。
2.3风险转移
风险转移是指将对项目有重大影响的风险因素转移给第三方,确保项目安全。一般来说,风险转移的对象是风险发生的概率、风险损失等。与风险回避相比,风险转移是将风险发生的可能性等因素从项目中转移出去,没有降低或消除风险发生的可能性,而风险回避是降低或消除风险发生的可能性。风险转移措施在项目风险管理中的应用最广泛,效果也最明显,项目实施方通过与风险承受单位签订风险转移合同,支付一定金额的费用,将对项目有重大影响的风险因素转移给风险承受单位。在实施风险转移时应注意以下内容:一方面转移的风险因素对项目实施具有较大影响,若风险事件发生,则会给项目实施造成严重影响和较大损失;另一方面,在与风险承受方签订风险转移合同时,支付的费用不得高于风险发生给项目造成的损失,否则风险转移就是失败的。
2.4加强对电网建设承包方的风险管理培训
在电网工程建设中,还应强化对承包商的风险管理培训,要使承包方充分认识到工程建设中可能存在的各种风险,并采取相应的措施来加强风险风范。只有在包括项目承包方在内的各方共同努力下,对建设中的每一个环节都加强风险管控,才能将项目风险的发生几率降到最低。随着风险管理手段的不断发展,应该积极运用新的风险管理技术来对风险加强管控。具体而言,可以先对电网工程建设中每一环节的易发风险进行总结和分析,并应用科学技术对风险因素进行量化分析,以此给通过工程决策来降低和化解潜在风险提供依据。
2.5风险分散
一般来说,风险分散措施主要应用于非系统性风险因素方面,对系统性风险没有任何效果。非系统性风险是指某项目特有风险因素,能通过技术手段进行风险规避、风险转移等来降低风险发生的可能性,如项目的技术水平风险、项目安全性风险等。与其相对的是系统性风险,指的是任何时候都存在的风险因素,无法通过技术手段实施风险规避等,如政策风险、环境风险等。
结论
总之,提升电网建设工程项目的风险管理水平需要社会、政府以及项目实施各方的共同参与和努力,只有在对风险因素进行科学分析的基础上,通过采取适当措施来及时消除和化解风险,才能将风险影响和损失降到最低,进而也才能推动工程项目顺利进行。
参考文献
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[3]季红华.对电网工程项目安全风险管理的思考[J].合作经济与科技,2014,(16):119.
论文作者:冯智敏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
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