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摘要：本文主要对市政工程的造价管理进行研究，结合了市政工程造价控制的原则，阐述了市政工程造价控制与管理的措施，旨在为控制工程造价提供一定的参考借鉴。
关键词：市政工程；造价控制；管理
1 市政工程造价控制的原则
1.1全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制， 全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
1.2 动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
1.3 目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人,形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
1.4 责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
1.5 节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
2 市政工程造价管理中存在的问题分析
2.1 项目设计管理制度不够完善，限额设计没有得到有效的推行
据统计，一个建设项目中设计阶段对于工程造价的影响为40%～70%，有的甚至更多。而整个施工环节对于项目造价的影响仅为15%左右，由此可以看出设计工作的重要性。而在现行的管理体制之下，许多市政项目都没有很好地实行设计招标，没有优化设计方案。
2.2 施工现场签证内容多，随意性较大
现场签证问题是每个项目中都存在的现象，一方面它体现了施工的不可预测性；另一方面也说明了在项目决策和项目设计阶段管理者没有考虑到位，没有将问题考虑周全，因而出现了许多的临时签证。在市政工程中，许多施工单位抱着“政府出资，不差钱”的心理，在签证问题上大做文章，有的项目中甚至出现了签证的金额比合同签订的造价金额还多，给投资方带来了极大的困扰和损失。
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2.3 未充分认识到造价管理的重要性
现在许多的企业在制定项目目标时，只考虑到自身的生产目标和生产条件，很少以外部市场、顾客的需求或是同行业的竞争为参考因素，这就导致了企业中各部门之间的目标和责任不明确，造价管理也陷入混乱。
3市政工程造价控制与管理的措施
3.1 项目决策阶段的造价管理
市政项目的投资决策是项目建设的源头所在，只有控制好决策，才有后续工作的陆续开展。项目决策首先要请专业的评估公司对项目进行效益评估，并且根据市场行情编制完善而客观的可行性研究报告，包括工艺、技术的可行性，设备的可行性方案等诸多内容，然后综合起来考虑项目的经济效益。其次是要编写项目投资估算，然后经由多方严格审核论证，以达到对于项目投资精确估算的目的。
3.2 设计阶段的造价管理
设计是项目建设、施工环节的依据，它在整个市政项目建设中占据着重要的位置。根据严格的设计管理要求，可将设计环节分为初步设计、施工图纸设计和竣工图纸设计三个步骤。设计阶段的造价管理，要大力提倡限额设计。在初步设计中，根据项目可行性研究报告中的投资估算来进行严格控制，从而在不突破投资概算的范围内完成初步设计。第二个阶段，根据初步设计完成施工图纸设计，同时也要注意给现场临时签证留一部分余地，将总投资控制在概算之内。设计图纸完成之后，需要由建设单位组织、施工单位与监理单位同时参与图纸会审工作，将施工图纸上的问题控制在最小的范围，这样也可以减小现场临时签证的可能性，从而提高造价管理。
3.3 加强施工阶段的投资控制
3.3.1工程材料管理。材料是项目建设中的重点项目，它包括施工材料以及项目设备等，在整体造价中占据着重要的部分。材料的价格方面，不论是建设单位采购还是施工单位采购，都必须有前期的计划，交付审计部审核材料的用量及价格是否正确，审计通过之后才能实现采购行动，以减少此环节中采购员和供货商之间的私下交易行为。而对于材料的质量，材料进场时需要由建设单位联合监理单位共同验收，包括材料的出厂合格证、产品合格证以及材料的外观等项目，验收合格之后方能投入使用。
3.3.2工程质量管理。质量永远是项目建设中不变的主题，尤其市政项目，关乎千千万万人的利益。市政工程质量管理，建设单位首先要建立完善的管理体系，通过每周一次工程例会，对工程中的质量问题、安全问题进行跟踪调查与处理。同时，调动起监理单位的积极性，执行严格的施工步骤，在监督过程中赏罚分明且付诸实际行动，这样才能让施工单位提高警惕，提高质量。
3.4 抓好合同管理，减少工程索赔
工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。根据笔者经验，造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。
4 结语：
本文主要结合了作者的实际工作经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施。为控制造价提供较好的参考。
参考文献：
[1]曹坤.浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略[J].黑龙江科技信息，2011（9）：39.
[2]吴峻山.国际工程项目中的设备采购[J].中国市场，2011（49）.
论文作者:史佳,方海强,韩丽丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/2
标签：项目论文; 市政论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 原则论文; 阶段论文; 《基层建设》2016年19期论文;