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摘要：随着国家的快速发展，建设行业也之不断提高，当今市政工程施工风险管理工作难度不断加大，这与施工技术操作复杂等特点有很大的关系。市政工程项目投资规模越来越大，技术难度、等级不断提高，施工变得更加复杂，导致工程项目的风险逐渐增加，既为施工单位提供了机遇，又带来了新的挑战。工程施工的风险成为全社会关注的问题，工程施工中存在的问题、风险，不但对工程质量造成影响，更影响人们正常的生活。因此市政工程施工风险管理作为管理工程项目的关键，需要格外重视。
关键词：市政工程；施工；风险管理；对策
引言
随着经济发展，人们对物质生活越来越重视，对城市基础设施要求越来越高，市政工程施工项目随之增多，市政工程在城市发展中占据的地位越来越重要。城市经济发展建设离不开市政工程支持，只有科学开展市政工程，才能避免城市污染，有效解决城市发展中的矛盾，促进城市建设。为降低市政工程施工风险，有必要采取有效风险分析与控制措施。但实际上很多工程在施工中，对风险分析与控制缺乏认识，没有采取有效的控制措施，没有制定详细风险控制计划，导致市政工程施工风险高、问题多，实际工程效益难以实现。
1市政工程施工风险管理的重要性
市政工程项目建设与人们的生产生活息息相关，关系到人们的切身利益。因此，加强市政工程项目施工时风险管理有利于提高工程质量，安全、效益等，防止出现问题，影响日后使用。工程项目风险管理是针对既定项目进行风险识别、风险分析、风险评价和风险控制等过程以减轻或避免风险潜在损失,保证以最少的成本实现项目的目标。市政工程施工项目涉及到的技术结构相对比较繁琐，不论是工程施工项目的设计方案还是施工方法都存在较多的不确定因素，通过加强对市政工程施工风险管理理论的学习，可以提高施工管理者对工程施工风险及其可能带来损失的认识，提高工程项目风险控制的意识。进行科学的风险管理可以有效减少施工事故的发生，避免不必要的经济损失。通过对工程项目风险管理方法的研究，分析其优缺点，能为工程施工管理人员选择科学合理的风险识别、评估以及应对方法、采取措施提供重要依据，通过对市政工程项目风险控制，可以为工程项目实施创造良好的施工环境。控制或降低工程造价，防止项目突破概算投资，使工程项目顺利完成获得经济效益。总之，市政工程施工风险管理就是通过先进的技术和管理手段控制风险，让管理者的主观想法转化为科学的管理方法，使工程项目的投资、质量、工期、安全四大目标得到有效控制。
2市政工程施工风险管理存在的问题
2.1施工风险管理意识不足
市政工程的施工风险管理意识较淡薄，没有深刻意识到加强风险管理的重要意义。风险管理制度不完善，工程负责人对风险管理不够重视，对施工工程的特点没有足够的了解，没有将风险管理考虑到工程建设中留下了安全隐患。市政工程为了提高中标率，迫于招标单位的要求，会出台一些风险方面的管理措施，但是这些措施有很大的局限性，忽略了工程施工管理，更别说工程风险管理。再加上其它不利因素的影响，市政工程施工单位面临着很大压力，企业为了提高生存能力与员工福利，对于企业的经济效益以及产品质量的重视程度远远超过对项目的风险管理的重视，并没在风险管理建设中投入大量精力。这也印证了当前我国管理者对于风险管理方面的意识存在严重缺失。
2.2风险和责任主体不明确
某个市政工程竣工后，如果发生严重的质量问题，就需要进行风险和责任的追究和归责。但市政工程中涉及到施工团队和行政部门的相关部门（管理部门、监督部门、技术部门等），在追责中如何分配责任的主次、责任的大小一直以来都是市政工程施工质量风险管理中的重点问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当工程发生质量问题后，各个部门包括施工团队为了规避自身需要承担的风险和责任往往会互相推卸责任或互相包庇，有时明确责任分配和风险承担需要耗费大量的时间，这就可能导致已经发生严重的质量问题的市政工程造成的损害结果进一步扩大化。
2.3风险管理的评估不完善
在市政工程的管理工作当中，风险管理发挥着重要的作用。然而，目前我国的风险管理理论基础十分薄弱，所以，无法实现同风险管理技术的平衡。其中，风险理论属于新型的学科，并且研究工作处于初期，因此同发达国家相比具有较大的差距。要想实现风险管理的理论与技术同步，必须要保证两者实现有效地配合，只有这样才能够完善管理制度，充分利用理论知识来提高风险管理的水平，进而更好地引导施工单位。然而，我国当前的风险评估理论却缺少专业性的特征，所以，在市政工程施工的过程中，难以对风险进行正确地判断，最终导致工程中存在安全隐患，并且风险评估的方法也不具备系统性。市政工程在实际的施工过程中，大部分的施工单位都没有建立风险管理的制度，仅仅在施工事前采取相应的风险控制与转移，一旦发生问题才开始进行补救。由于风险管理制度的不完善性，导致完成定量分析工作具有一定的难度，并且在实际的操作过程当中仅开展简单的定性操作，所以，很容易使结构出现误差情况。
3市政工程施工风险管理对策
3.1制定有效的风险管理制度
风险管理涉及面广是过程复杂的系统工程，市政工程的建设存在的潜在风险更多。在风险管理中要找到导致工程发生风险的触发器，对施工中存在的潜在风险进行分析，可以在风险出现之前通知决策者或者是管理者，风险管理的质量对施工的成败具有决定意义。还可以制定预防计划、应急计划，必须要建立健全风险管理制度，将风险管理贯穿于施工企业管理的各个环节，要设立专门的组织机构，专业的风险管理人员，施工管理中贯彻风险管理，对风险实行全过程的动态监控与管理，提高施工企业的抗风险能力，能够对发生的风险做出应急响应，在风险发生时有效降低风险带来的后果。
3.2?明确人员编制
市政工程质量的风险管理过程是相对复杂的，很有可能涉及到行政机构的多个部门参与管理，这就涉及到一个人员流动问题，主要是指负责工程质量风险监督管理的人员。在实际的市政工程施工中，管理人员的流动性一般较大，而不同的监督管理人员理念、管理经验及业务技术水平上存在较大差异，这种情况是不利于市政工程施工质量风险管理。因此需明确单次市政工程中监督管理人员的编制，一方面防止前后管理理念的不同造成质量管理前后目标、内容上的差异；另一方面相对固定的人员对同一工程的设计、施工等内容熟悉程度较高，有利于其进行质量风险管理。同时管理人员明确后，当工程出现质量问题时，也方便风险和责任的分配与追究。
3.3规避抢工期风险控制
在市政工程实际施工的过程中，抢工期的问题十分严重。因为政府对于城市建设的施工要求比较高，所以，施工队伍会为了追赶工期而严重影响施工的质量，而且也无法实现施工的安全性与文明性，必然会出现施工风险。所以，在进行市政工程施工建设的过程中，不仅要确保施工顺利开展，同时还应该全面保护环境质量，坚决不允许为了工程施工而破坏环境。政府机构需要根据城市建设过程中存在的风险创建具有针对性的应对措施，并且设置专业机构予以深入研究，进而有效地化解因为分线而造成的损害。
结语
在市政工程施工中，由于很多风险问题的发生，影响到市政工程施工的质量，同时也存在着很多的安全问题。只有全面深入的了解市政工程的特点和存在的风险，通过一定的措施和手段来合理的减少施工风险，并通过技术的、经济的、管理的乃至政策法律的手段来降低和规避各种施工风险，而企业应根据风险分析及评定结果，确定风险管理目标，建立相应风险管理计划，建立工程风险应对措施，适时动态地进行有效风险管理，确保工程各项目标的顺利完成。
参考文献
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［2］林牧，刘文．浅谈市政工程施工阶段风险分析方法［J］．中小企业管理与科技(上旬刊)，2016(04)．
［3］畅新．浅谈市政工程施工风险的管理及对策［J］．价值工程，2017(27):84－85．
论文作者:龙晓强1孙茂瑜2
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/23
标签：风险管理论文; 风险论文; 市政工程论文; 工程施工论文; 市政论文; 工程论文; 工程项目论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;