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摘要：随着越来越多的新技术投入到水利工程施工过程当中，很大程度上推动了水利工程建筑的发展。水利行业为人们的日常生活提供了很大程度的保障，水利工程行业的发展对国家经济水平的整体提高有着极为重要的意义。想要保证水利工程的质量，必须对工程的质量进行有效的控制。作者通过对日常工作中总结出的影响水利工程造价的因素进行阐述和分析，并且总结出一些控制措施，希望能够为相关的阅读人员提供经验方面的参考。
关键词：水利工程；工程造价；影响因素；控制措施
在对水利工程进行施工的过程中，大都需要较多的施工人员，并且工程的周期较长，施工环节相对复杂，施工单位常常会投入大量的资金。如果在施工的整个过程中对于造价管理控制不足，不仅可能影响到施工单位经济方面的收益，更会影响到整个工程的进行。对工程的造价进行管理的目的是以项目管理目标的实现为基础，实现对建筑工程施工过程的造价进行预测、控制以及监督的环节。在施工的前期运用合理的技术方法、以及经济和法律等有效的管理手段，使施工单位的投资总额被控制在预期的限额之内。
一、影响水利工程造价的因素
水利工程的施工受到许多因素的影响，比如经济方面、施工环节或者造价的编制方法等。下面就主要的影响因素进行归纳：
1、监管制度不完善，有关部门管理不到位
由于水利工程大都需要多个部门联合作业，而在管理方面，目前在我国的建筑行业还没有专门的部门是专门为工程造价进行管理而成立的。这种情况无法形成动态造价管理系统。这就使在工程施工的各个阶段造价管理工作和控制过程出现脱节的现象。考虑到建设项目的立项受到审批权限的影响极大，许多地方的管理部门为了追求利益而积极为施工单位争取项目和贷款，而一些设计单位为了给外界树立起一种高效的形象便故意人为的压低投资预算以招揽更多业务，当这些部门“通力合作”使项目得到审批立项之后又借着各种名头对工程的投资进行追加。这就使工程的前期造价徒有其表，起不到实际的作用，甚至使施工单位在决策的过程中出现错误。当前的市场氛围中，经济体制正在由计划经济体制向市场经济体制转变，可是我国对于工程造价管理的调控手段依然停留在微观调控的层面上，对工程进度款项的审核监督并不规范，在管理方面各个部门的职责分工制度尚不完善，监管力度不够。
2、工程定额无法满足市场经济发展变化需要
在施工过程中的造价控制在一定程度上会收到用用施工工艺、投入的施工设备和所选施工材料等因素的影响，在施工过程中如果这几个方面所选不同势必会使施工过程的造价控制出现差异。但是在当前的水利工程定额和制定取费标准的环节，主要是以政府的有关规定为标准进行制定。而政府在定额的时候主要是结合在过去某一段时期之内的市场经济水平进行制定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是这种定额的方法在一定程度上表现出了局限性，这就使劳务单价的明确无法与岗位和等级来进行明确，控制更不能细化到单个工程的造价控制，在进行施工过程的造价管理时无法结合材料的实际损耗情况、机械在实际生产过程中的生产效率以及施工管理费用等因素，对工程投资风险的预估也不能与实际情况相结合，这就使政府对水利工程的定额无法满足市场经济发展变化的需要。
3、各部门工程造价管理混乱
水利工程所涉内容极其复杂，这为定额增加了许多的内容。比较常见的问题有合同的单价不能为施工项目成本支出提供有效的依据。在施工企业竞标成功之后，一般都会使用市场上统一的造价标准，但是这些标准与施工单位在之前制定的造价方法以及费用内容都存在了一定的差异，并且使实际的施工工艺和施工技术等方面出现了极大程度的不协调情况。这种情况之下很多的下，很多的施工单位在进行造价管理的时候优先考虑的是自身的利益，对成本进行控制的时候是以其编制内部的预算单价进行控制。这些情况都造成了造价管理的不统一，这就使对造价管理过程出现了极大的混乱，致使局面失去平衡。资质较高的施工单位在竞标成功之后，为了谋取更多的经济利润，将工程转包给资质较差甚至资质不符合要求的施工单位。
4、水利工程造价的决定性因素
影响水利工程造价管理的决定性因素可以分为三个阶段，分别是决策、设计和施工三个阶段，这三个阶段的有效管理决定了造价管理的水平。
4.1、决策阶段。这个阶段主要是对施工方案进行探讨和确定，这个阶段会对工程所需的施工设备和施工材料进行明确的要求，这样能够实现对基本造价的间接控制，起到一定的管理效果。
4.2、工程造价的范围收到设计招标和设计概算制定的影响。
4.3、在当前市场竞争日趋激烈的背景下，对招标阶段的控制主要是运用编制招标文件来实现。并且通过设置相关的标准来实现对造价管理的约束。
4.4、施工阶段的控制在整个工程造价管理过程中影响程度较小，由于前面几个阶段的控制取得了一定的效果，在施工阶段的主体造价内容和造价范围都已经得到了一定程度的合理控制，这个阶段主要需要做的就是对相关事故制定预防措施，进而加强对施工成本的控制。
二、相关的控制措施
1、加强对投资决策阶段的工程造价控制
在对水利工程项目投资进行控制的时候，投资决策阶段非常重要。受到投资决策阶段超前性和预先性等特征的影响，能够使造价控制的控制工作发挥出一定的优势，进而使投资运行的质量得到一定程度的提高。但是由于投资阶段主要是对经济层面和方案制定的角度分析，对于具体的工程量不够明确，所以水利工程造价往往在准确性方面很容易出现问题。这就要求在决策阶段做好以下几点：
1.1对基础资料进行全面收集。在对基础资料进行的时候，需要为投资预测和经济分析过程提供现实材料，以保证资料的真实性和准确性。
1.2充分的市场调研。相关的调研人员要对市场上的类似项目进行充分的了解，将具体情况告知负责决策工作的管理人员，为其提供现实依据。
2、有效对设计阶段的工程造价进行控制
2.1、优选设计单位
在设计单位的选择过程中一定要对设计单位的资质进行严格的审查，优选出资信较好并且在业界口碑较好的公司，并且要斟酌所选设计单位提出的设计费用是否在预算许可的范围内。
2.2、主动参与设计工作
建设施工单位要主动参与到设计环节中，对项目的使用功能和所需要的费用要进行反复的核算，保证资金最低程度使用。
3、对招标阶段水利工程造价的控制
在当今的水利工程的建设过程中，大都采用招投标的方式进行施工单位的选择，这样能够保证投资不会出现失控的现象，在一定程度上促进了对水利工程造价的控制和管理。
4、施工阶段的工程造价控制
这个阶段主要是对使用材料的质量和数量进行有效的控制，并且保证在工程施工的过程中某个环节发生变更有有效的应对方案。管理人员还要做好对施工情况的记录工作。通过这些措施来保证对水利工程造价的管理和控制。
结束语
水利工程造价管理具有一定的系统性，在施工单位进行造价管理的时候一定要优化各个环节的管理方法。在实际 的过程中应对不同的情况要制定出有效的管理方法。实现水利工程造价的合理控制既能够保证工程的整体质量，又能够为施工单位的经济效益带来保障。
参考文献
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论文作者:李超
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/27
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