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摘要：随着国民经济的不断飞速发展，工业和居民生活对天然气需求不断增加，城镇燃气的普及率不断加大，城市发展的重点之一就是燃气管道工程的建设。同时燃气管道工程的施工管理是一项系统工程，需先从工程的质量和技术管理入手，并严格审查施工单位的资质，监控工程施工过程和技术指标，最终达到施工安全和施工质量可靠的目的。本文基于以上认识开展了关于燃气管道工程的施工及管理分析。
关键词：燃气管道；施工管理；工程质量；安全管理
随着国民经济的不断飞速发展，工业和居民生活对天然气需求不断增加，城镇燃气普及率不断加大，燃气管道工程建设逐渐成为城市发展的重点。燃气管道工程施工特点是施工量大、工程复杂，常因管理过程的疏忽导致工程质量得不到保障，甚至存在一定的安全隐患。因此，开展燃气管道工程施工管理分析是必要而紧迫的。本文从工程施工与技术管理问题入手，提出了质量管理和施工安全管理办法，以促使燃气工程真正的做到质量更高、进度更快、安全保障越好。
一、燃气管道施工管理现状和存在问题
1.1施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。
1.2建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。
1.3第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业。素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
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二、解决办法和应采取的措施
2.1加强燃气施工队伍的选择和管理
在施工队伍选择过程中,加强对施工单位资质、能力等方面的审查,注意其是否具备施工所需资质、设备、机具,是否具备相关专业的技术管理人员,审查施工操作人员是否全部持证上岗,是否人与证相符,也要注重施工单位和项目负责人的业绩,尤其要看是否有燃气管道工程的施工业绩,杜绝施工单位将工程进行转包、分包或者挂靠施工等;在条件许可的情况下,也可适当扩大施工队伍的选择范围,跨地域进行选择,把真正有能力的施工队伍纳入进来。对于实力较强的燃气施工队伍,应通过签订施工合同,建立相对固定的长期合作关系,纳入燃气经营单位的统一管理。这样的施工队伍人员相对稳定、对燃气经营单位的管理也容易接受和乐于遵从,加上施工合同的保证,能确保他们有稳定的工程收入,使这些燃气施工单位的管理者在人员培训、设备机具的投入上舍得花钱,保证这些有经验的安装队伍、安装人员能够长期服务于燃气施工,这对工程的施工是一个很好的保障。对于建设单位下属的施工企业要通过严格监管,建立一套适当的约束、激励机制、管理方法,促使其提高管理水平和施工质量。
2.2加强燃气经营企业内部管理
队伍和制度建设对于公司内部,应成立专业的施工管理机构,完善施工管理制度,加强专业技术人员和管理人员的培养。通过层层选拔,让真正有专业特长,懂技术、会管理、敢于负责的人员担当重任,满足工程建设和管理的需要,保证有一支高效的施工管理队伍,使燃气管道施工能够更专业;对于施工现场管理人员,要选择敢于负责,勇于奉献的高素质人员,不断提高他们个人的业务能力,定期进行燃气设计、施工标准规范的学习、培训和交流;对燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、打压气密性试验、吹扫和竣工验收等关键工序要有一套完整的质量控制标准和要求,且要明确责任人,确保燃气管道达到国家燃气安装的质量标准。
三、燃气管道工程质量管理
燃气管道工程的质量管理，首要是保证管道设计的合理性和准确性，其次是在施工具体过程中实时进行监控，保证施工质量和施工安全。因此，燃气管道工程质量管理主要分为以下几个方面。
(1) 施工单位严格审查 施工单位的审查主要为政府相关部门对施工单位资质的审查，施工方在燃气管道施工作业的技术水平评估，以及对该施工方过去完成的工程项目和业绩的审查，技术员作业水平和自身素质的审查，施工单位装备等硬件和社会信誉度等软件各方面的评估。因此，全面的和严格的考核标准，是燃气管道工程施工质量，降低工程风险和安全事故的重要保障。
(2) 工程施工过程和技术指标的精细化管理 工程施工过程的精细化管理要求，在施工前进行必要的技术交底，尽可能的详细说明工程构想，以及工程验收标准。要求作业单位必须严格按照技术交底和施工蓝图进行动土施工，最后在燃气经营部门、施工单位和政府第三方的共同监督下评估，直到达到验收标准为止。工程技术指标的精细化管理又主要体现在，相关施工标准细则的管理，严格按照施工规范操作，出现突发事件有应急预案保底，这样对于施工过程的有效监管和后期验收，乃至发生问题的问责调查都具有极大好处。
四、施工安全管理
燃气管道施工的安全性是整个项目的前提，必须在施工设计中进行安全性的评估，保证工程项目能够安全的实施。目前的安全作业分析主要是采用成立专门的安全分析小组，建立安全应急预案，实时监控安全作业和召开必要的安全会议来进行。因此，必要的安全作业分析，施工安全管理会议和预案是燃气工程管道施工安全的前提。
因此，施工安全管理就包括以下要求：①应急备用方案的设计，并做好应对工程施工复杂问题和事故的补救措施。②主动避免施工的违规操作，例如在进行燃气管道的沟槽作业时，应设置安全警示装置等 ；③安全管理部门的施工的实时监管，一旦出现安全隐患，应立刻停止施工，并进行相应的整改，直到隐患消除。
结束语：
燃气管道工程的施工管理是一项系统工程，需先从工程的质量和技术管理入手，并严格审查施工单位的资质和监控工程施工过程和技术指标，达到施工安全和施工质量可靠的目的。
参考文献：
[1] 梁思维.燃气管道工程质量与技术管理方法研究.科技与企业,2014.2
[2]潘勤.浅谈燃气管道工程施工管理措施.科技创新与应用，2016.9
[3]卢涛.论燃气管道施工的工程管理.技术与市场，2014.3
论文作者:邹定生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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