关键词：水利工程；施工安全；管理要点
前言
任何一项建设工程项目的开展，都需要重视施工生产安全，其不仅仅关系到施工人员的人身安全，还关系到施工质量效益，应将“安全第一”始终作为工程建设的标准。做好水利工程施工安全生产管理需要积极预防与综合治理，管理人员要认识到安全生产管理的现存问题，通过安全生产管理实践，形成科学的施工安全生产管理方案。
1 水利工程施工建设的基本特点
我国对于水利工程的安全生产与建设一直较为重视，但是近年来水利工程施工安全生产的形势却不容乐观，各种安全事故的频繁发生，使得人们开始密切关注水利工程的施工安全。水利工程与其他的建设项目相比具有特殊性，主要体现在以下方面：首先水利工程施工分项工程较多，在施工时，需要处理好水库、大坝以及堤防等，要安排专业班组进行专项施工，且对于水利工程而言，在施工时，需要考虑汛期以及季节变化，这种不可抗力会对施工安全产生较大影响；其次，水利工程项目建设规模较一般工程大，施工单位众多，涉及到不同的工程分项，基于此，在施工过程中，很容易出现难以进行施工协调的情况，增大了安全管理难度；最后，水利工程施工一般为露天作业，无法对施工现场进行封闭管理与隔离管理，因而施工现场人员、设备、运输车辆等较为混乱，增加了管理难度。
2 水利工程施工安全生产管理的现存问题
2.1 未能落实安全生产责任制
对水利工程施工安全生产进行管理，应重视制定与完善安全生产责任制。而对实际的水利工程施工安全生产管理进行分析可知，大部分管理人员都缺乏对安全生产责任制的认知，没有安排专人对安全生产进行针对性管理，缺乏充足的管理资源储备，无法有效的进行安全生产管理。未能落实安全生产责任制的具体体现为：缺乏科学的安全生产管理层级结构，没有做到专人专责，没有充分重视安全生产管理。由于缺乏安全生产责任制，管理人员责任意识低下，没有对施工现场严加管理，导致现场材料的任意堆放以及施工人员操作不规范等问题的出现，会转变为安全隐患存在于工程施工过程之中。
2.2 水利工程施工技术复杂
水利工程部分分项工程的施工难度较大，涉及到复杂的施工技术，对施工人员技能水平要求较高，常见的复杂施工技术包括深基坑开挖施工技术以及大体积混凝土施工技术等，在施工时，若缺乏专业技术人员的指导与专业管理人员的监督，将导致施工过程中出现安全问题。复杂的施工技术本身执行难度大，常存在不易被发现的安全隐患。其中，以混凝土衬砌施工为例，在对封堵段进行混凝土衬砌时，会采用对混凝土进行泵送的形式，此时，就会涉及到大体积混凝土的悬空、浇筑等操作，若不关注安全操作要点，则容易引发重大安全隐患。
2.3 作业人员安全素质低
水利工程施工需要专业的施工人员，且要想获得熟练的技术操作本领，必须经过长期的经验积累，而就目前的水利工程施工人员构成现状来看，大部分施工人员的文化水平与专业技能水平都较低，且缺乏专业化的培训，缺乏对安全生产专项技能的掌握，导致经常出现“三违”现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，在整个水利工程施工过程中，大部分施工人员都缺乏安全生产意识，当出现安全事故时，缺乏临场应急处理能力，导致安全事故的进一步发展。
3 水利工程施工安全生产管理的有效策略
3.1 贯彻落实安全生产责任制
作为水利工程施工安全生产的管理人员，应重视对安全生产责任制的落实，确保各层级的管理人员都能明确管理职责。此外，要对安全生产管理制度进行完善，要全面的规范管理行为，包括管理机构的设置制度、安全隐患的定期排查制度以及安全生产管理档案制度等。必须要设置安全生产管理的专职机构，在此基础上，对施工现场进行密切的安全隐患排查，并做到定期排查，制定安全事故预防方案。而对于安全生产管理的档案制度而言，要积极的健全安全生产管理档案，并做好安全检查记录。此外，在安全生产责任制的引导下，还应积极的对安全生产行为进行监理，可以采取现场监理与旁站监理相结合的形式，还可以召开监理例会，针对存在的安全隐患进行探讨，加强各个专业施工间的协调，严格落实安全生产责任制。
3.2 做好施工技术交底工作
在施工前期，应做好施工技术交底，在技术交底过程中，重视对施工人员的安全生产教育，使其能够真正的对施工技术要点进行掌握，对于关键施工环节与施工技术难点更要加深研讨，确保施工人员能够精准的掌握施工技术要点。在进行水利工程施工时，在现代化技术不断推进的情况下，应积极引用先进的施工技术，主要应从更新施工机械设备入手，采用先进的机械设备可以提高操作精度，并降低安全隐患。
3.3 增加安全生产管理投入
对水利工程安全生产管理加大投入，应重视全方位的进行管控，主要应从资金、制度以及培训等维度做好对安全生产管理的扶持。
（1）资金投入
在资金方面，应加大安全生产管理的物质投资，应积极的在施工现场进行安全防护施工，包括各种安全生产基础设施和人员专用的安全生产护具等。
（2）制度投入
在制度方面，应依据国家相关条款严格的进行管理，在国家《安全生产法》中，对于安全生产投入有明确的规定，主要针对生产经营单位提出具体的安全生产投入准则，即应该衡量工程中所需的安全生产投入，并确保投入足够的资金。同时要做好投资担保，一般的投资担保主体为生产经营单位额决策机构以及主要负责人，个人经营的投资人也可以进行投入保证。而针对工程施工安全管理过程中所需的费用，《水利工程建设安全生产管理规定》中有相关规定，需要关注施工合同中的安全生产条款，要在合同中，明确安全作业生产环境要求，并对安全施工措施费用进行明确，确保安全生产管理透明化。从上述两条规定可以看出，生产经营单位首先要做好安全生产投入，其次还应该认清自身责任，并严格的履行。
（3）培训投入
培训投入属于人力资源资金的合理配置问题，要加大对人员培训的投入，包括人力投入以及资金投入等，要针对施工人员安全意识低下以及安全生产技能缺失的情况，对施工人员进行专项教育与培训。施工人员应具备安全事故的预防意识，同时要具备对安全事故的应急处理能力。基于此，在进行培训时，可以采取多种方式，其中实例讨论与情境培训时 较为推崇的方式，能够更加直观的向施工人员展示安全生产要点，并通过代入式的场景，使其能够更加深入的掌握安全生产要点。作为施工安全生产的监理人员，则要对水利工程施工进行全过程监理，尤其要重视施工现场的安全生产监理，尽量降低安全事故出现的概率。
4 结语
水利工程本身的特征较为明显，在进行施工安全生产管理时，管理人员要对工程复杂性有清晰的认知，在掌握工程建设规模、关键施工技术等要素的前提下，对施工生产安全进行管理。在管理时，要从存在问题的环节出发加以整改，并积极的完善管理制度、优化施工技术，并通过增加安全生产管理投入，切实提升安全管理成效。
参考文献：
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[2]付长生.水利水电工程施工质量与安全管理问题分析[J].科技创新与应用,2019(10)
[3]杨进华.水利工程施工现场管理及优化措施[J].科技风,2019(09)
论文作者:陈挺锋
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/10
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