保持同步增长——当前我国外贸出口面临的严峻形势及可行选择，本文主要内容关键词为：严峻论文,外贸出口论文,当前我国论文,形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日元贬值不良影响
近几年，世界经济与贸易总体上一直处于上升区间。但是由于1997年下半年以来亚洲发生金融危机，世界经济与贸易增长速度明显趋缓。据国际货币基金组织4月份预计，1998年世界经济增长速度将从上年的4.1%放慢到3.1%；另据世界贸易组织预计，今年世界贸易量增长率将在6%左右，比上年的9.5%回落3个多百分点。
从今年前5个月情况看，世界经济呈现着两种走势：一方面，除日本以外的发达国家经济稳步增长，美国仍然充当着世界经济的领头羊，欧盟主要大国经济继续回升，欧元将如期启动；拉美和非洲大部分发展中国家经济也表现良好；东欧各国虽然受到俄罗斯金融动荡影响，但仍保持着一定增长势头。另一方面，亚洲金融危机正在从东南亚、韩国向日本和周边其他地方蔓延，从而演化成较大范围的经济衰退。日、韩和多数东盟国家的经济今年均将出现停滞性低增长或负增长。香港经济今年第一季度呈现2%的负增长。
日元汇率持续走低，给近期亚洲和整个世界的经济贸易形势罩上一层浓重的阴影。进入6月份以来，日元出现大幅震荡。6月16日曾跌破146日元兑1美元。此次日元下跌的主要原因是：日本经济衰退加深，政府刺激经济措施不力；银行不良债务问题迟迟未能解决，金融体系依然不稳；日美两国出于自身利益考虑，对日元贬值在一段时间采取放任态度。在日元大幅贬值的同时，日本股市也一度暴跌，日经指数跌破15000点大关。由此引起韩国、台湾和东盟国家汇价和股价波动，似有爆发第二轮金融危机之势。在各国一片指责声中，6月17日美国和日本不得不对汇市进行联合干预，方使日元汇价有所回升。但是，人们对日元后市及其产生的不良影响忧心忡忡，日元贬值也进一步增大对港元和人民币的压力。港元再度受到炒家狙击，银行同业拆借利率被迫抽高，股市和楼市价格则进一步下跌。
亚洲国家出现的较大范围经济衰退，令其国际支付能力进一步下降，进口需求锐减。由此造成世界其他国家和地区向亚洲的出口不断缩减。亚洲国家进口需求疲软，也导致国际商品市场上石油价格及其他原材料价格下滑。面对亚洲金融危机的直接或间接冲击，亚洲以及世界其他地区的重要出口国或地区都在努力使自身的贸易方向多元化，一方面努力寻找和开拓新的出口市场，另一方面加紧对美、欧两个主要市场的争夺。贸易不平衡的加剧必然导致贸易摩擦的增加和保护主义重新抬头。
日本是世界第二经济大国和第三贸易大国。今年下半年以及今后更长时间里，日元走势和日本经济的表现对亚洲经济能否走出谷底以及整个世界经济贸易形势，都将产生举足轻重的影响。根据种种迹象及来自各方面的看法，日元仍然有再次贬值的可能性；日本经济低迷状况短期内也不会根本改变。
亚洲国家为避免新一轮货币动荡，近期将不得不维持高利率，从而加剧国内需求萎缩和企业流动资金紧张局面。日元疲弱也将使亚洲国家的出口增长严重受挫，延缓经济复苏的进程。金融危机的深化也在俄罗斯和东欧国家产生消极的连带效应，并可能危及拉美和拖累美国。虽然西方七国集团和亚太经济合作组织等近期进行了一系列磋商，但是并没有提出解决问题的根本对策。因此，今年下半年的世界经贸形势，要比去年下半年和今年上半年都更为不容乐观；香港联系汇率制度和我国人民币不贬值承诺也都将面临更大考验。
压力比预期增大
由于外部环境比预期恶劣，今年前5个月我国的外贸出口和利用外资表现均不尽如人意，下半年形势将更为严峻，原定增长目标恐难以实现。
根据海关统计，1-5月我国外贸进出口总值为1236.9亿美元，比去年同期（下同）增长5.4%。其中出口总值711.1亿美元，增长8.6%。5月当月出口比前两个月下降，由4月份的月出口159.5亿美元下降到149.3亿美元。1-5月的出口增长速度已经低于原定的全年力争增长10%的目标。
根据出口企业反映，目前亚洲金融危机对我国出口的负面影响主要表现为：对亚洲国家出口订单锐减，在手合同不多；已签合同无法正常履行，有些大型成套设备出口项目被客户要求暂缓执行，有的货物已到港口却不能装船发运；企业为保住市场份额不得不压低价格，造成出口效益滑坡或者新的亏损；对受金融危机影响较重国家出口收汇风险增大。相对而言，我国中西部地区出口受挫程度比沿海地区更大一些。已经有一半的中西部省（市、自治区）出口出现负增长，下半年还看不到明显的好转迹象。
今年我国的出口增长目标下调3至4个百分点，使外贸出口大体与国民经济同步增长，也许是比较现实和可行的选择。
我国对日本、东盟和韩国3个主要贸易伙伴的出口出现逐月加强的下降（降幅已分别达到5.7%、10.5%和29.6%），是造成前5个月我国出口增长速度急剧回落的主要原因。1997年我国对上述3个贸易伙伴的出口约占我国出口总值3成。按目前情况推测，今年全年我国对这3个贸易伙伴的出口可能减少60-70亿美元甚至更多，因此，将抵减我国出口总值增长率约3-4个百分点。我国对北美、欧盟、拉美和非洲等地区的出口虽然出现幅度为10%-30%的可喜增长，但受日元贬值和亚洲国家或地区出口竞争加剧的影响，下半年增长势头仍可能趋缓。
迄今为止，加工贸易一直是我国外贸出口的主要增长点。但是5月份加工贸易进口（零部件、原材料）出现下降，降幅为6.1%。这预示着未来几个月我国加工贸易出口增长速度可能放慢。
根据外经贸部统计，1-5月我国批外商投资企业7308家，比去年同期下降7.3%，合同金额175.1亿美元，增长3.5%，实际使用外资金融148.9亿美元，下降1.5%。值得注意的是，5月份我国新批外商投资企业、新批合同金额和实际使用外资金额均比去年同期下降，降幅分别为9.0%、18.4%和6.9%。下半年我国吸引和利用外资的形势同样难容乐观。利用外资增长乏力，除了不利于我国国民经济的持续、稳定发展外，也势必将影响到外贸出口的增长后劲。
近期，从国内看，政府有关部门已经决定调高煤炭、钢材、水泥、船舶4类商品的出口退税率。各地方、各方面也都十分关注出口增长速度滑坡问题以及可能给国内经济发展带来的更大困难。预计下半年还会有一些支持扩大出口的政策措施出台。经济改革不断深化，市场供给充足，价格平稳，亦为企业挖掘出口增长潜力创造了有利条件。国际上，日元等亚洲货币的进一步贬值，降低了我国加工贸易一部分时口料件的成本。东亚一些国家或地区投资风险增大，可能使投资者更加看重中国市场上的投资机会。在金融危机中，我国保持了人民币稳定，为缓解危机承担了责任，受到一致好评，扩大了我国在际事物中的影响力，为推动我国加入世界贸易组织的谈判增添了砝码。这些，都是我国可以利用的机遇。
综合考虑各方面因素，预计今年下半年我国出口增长速度将进一步回落，明年出口也难有大的起色，但经过努力，仅能实现与国民经济大体同步的增长。
健康发展的对策
在东亚地区的经济衰退一时还不能根本扭转，金融危机不利影响有所增大的形势下，我国只有审时度势，以果断措施应对，才能减少不必要损失，保持外贸与国民经济持续、健康稳定地发展。为此，提出下述建议：
第一，加强和改善对外贸易的宏观调控，保持合理的出口增长速度，转变外贸增长方式。目前周边国家或地区许多已下调了经济发展目标或预期值。如果我国仍然坚持原计划目标，那么，一是有赖于更多地扩大内需；二是为支持出口需要付出更多代价；三是可能带来企业之间过度竞争、亏损增加和出口结构不合理等一系列负面后果。对亚洲的出口约占我国出口比重的60%。由于亚洲市场仍在萎缩，将今年我国的出口增长目标下调3-4个百分点，使外贸出口大体与国民经济同步增长，同时努力优化结构和提高效益，也许是比较现实和可行的选择。
为避免出口竞争环境进一步恶化，有必要从多方面加强对出口的政策支持，当务之急是提高出口退税率和加快退税进度。
第二，为避免企业出口竞争环境进一步恶化，有必要从多方面加强对出口的政策支持。当前最迫切的是提高出口退税率和加快退税进度。国家应将退税率恢复到1995年12月31日以前的水平，即按出口商品不同类别分别给予14%、10%和3%的退税，同时简化出口退税手续，对大多数守法企业采取“先退后核”的办法；对国内利用世界银行等国际金融机构贷款中标项目，既然已视同出口，也应给予退税；在兼顾财力和货币政策前提下，对出口企业流动资金贷款实行更加优惠的贷款利率；对债务负担重和资信状况不好，但当前出口有市场、有效益的企业，其原有债务今明两年应停息挂帐，新增流动资金贷款封闭帐户运行，信用证打包贷款不要求另外提供抵押或担保；增加外贸发展基金规模和建立多种风险防范机制，支持企业大力开拓新兴市场。
第三，进一步优化投资环境，加大招商引资力度，尤其是更多地争取欧、美跨国公司投资，积极推进我国产业结构调整。政府应适时推出诸如给外商以国民待遇、开放更多投资领域等新兴措，表明我国坚定不移地扩大开放的决心；配合刺激国内投资需求，有关部门应加快一些在在的招商引资项目谈判和审批进度，争取年内启动；对符合产业调整方向，有助于增加出口的投资，应进一步放宽审批限制；对能够带动老工业企业改造，提高出口产品技术含量和附加值的投资项目，在各项收费、税收、配套资金、内销市场等方面给予更多的优惠。应当利用日元贬值和欧盟主要国家汇率低价位的有利时机，适当增加从日、欧的大型设备进口，以加快国内的基础设施建设和工业部门的重大技术改造。
第四，研究制定并及时出台一些针对港澳的特殊政策，促进祖国大陆与香港携手合作，实现优势互补，尽快走出经济衰退阴影。中央政府应当采取有力措施积极推动粤港两地共同投资的高科技工业园区建设，支持香港利用内地技术人才发展高科技产业；对港商在沿海地区的一些加工出口产业向内地转移，以及投资改造国有老企业给予更多的优惠和便利；注意发挥在港中资机构在引导投资方向，稳定和增强投资者信心方面所起的作用；对国际炒家再度冲击港币和扰乱香港经济应保持高度的警惕。
第五，完善有管理的浮动汇率制度。从目前情况看，导致日元疲软的某些重要因素并没有一下子消失。若日元贬值突破150日元兑1美元水平，亚洲区内与日本出口结构相近的韩国、台湾和新加坡的货币均有可能进一步贬值。届时，人民币坚守现行价位恐将使我国外贸出口遭受更大打击。因此，有必要仔细权衡利弊，早做对策。国内出口企业也应密切跟踪外汇市场动向，未雨绸缪。
第六，在我国为稳定亚洲经济，制止危机蔓延承担责任的同时，也要力争美、日、欧等主要贸易伙伴做出相应的承诺。一是督促他们在接纳中国加入世贸组织、对华技术转让和加强一些重大政策问题的国际协调与合作方面采取实质性的行动；二是必须明确日、美在稳定日元和推动亚洲经济复苏上负有不可推卸的责任。通过讨价还价，努力创造一个对我国外经贸发展更为有利的外部环境。