高校学生党员发展质量保障体系研究，本文主要内容关键词为：保障体系论文,学生党员论文,高校论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1007－5968(2013)09－0004－04
一、质量与高校学生党员发展质量
质量这一概念，在各个学科和各个领域都有运用。质量在社会领域的运用比较早，我国三国时期的刘劭说：“凡人之质量，中和最贵矣。中和之质，必平淡无味。”(《人物志·九徵》)一般性的质量概念，是一组固有特性满足明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望的程度。所谓“固有”，是指某事或某物本来就有的；所谓“特性”，是指可区分的特征；永久的特性是固有的，有些特性是赋予的。简单地说，质量就是事物的好坏衡量标准，好的称为优质，差的称为劣质。
高校学生党员发展质量，就是党员发展水平的高低，简单地说，就是学生党员发展的好坏程度。高校学生党员发展质量涉及到两个方面，一是发展学生党员的质量；二是发展学生党员工作的质量。这两个方面是不可分割地联系在一起的，提高发展学生党员的质量是基础和目标，提高发展学生党员工作质量是前提和保证；发展学生党员的质量差，可以推断发展学生党员的工作质量肯定低；相反，发展学生党员的质量高，可以肯定发展学生党员的工作质量也高。也就是说，发展学生党员的质量与发展学生党员的工作质量是一种正比关系。
党员发展质量的衡量，既有质的规定性，也有量的规定性。质的规定性是指党员发展的性质，即是否坚持中国共产党鲜明的阶级性、共产党员的先进性、为实现共产主义奋斗的坚定性。模糊阶级性、不讲先进性、理想信念不明确、不坚定，就是党员发展质的规定上有问题。党员发展质的规定性问题，是性质问题、方向问题、原则问题。用质的规定性考察发展学生党员，要区分是先进、积极、主动、高质量的发展，还是落后、消极、被动、低质量的发展。从量的规定性上看，党员发展的质量、党员发展的工作，有广度和深度之分，包括学生党员对党的认识、认可程度；教育者对发展学生党员的认识、责任程度；学生党员发展条件的全面与协调性；发展党员的程序健全与所做工作的深入程度，以及学生党员占学生数量的比例等。发展学生党员质的规定性与量的规定性总是紧密结合在一起的，质是量的核心与灵魂，制约着量；量是质的延伸与显示，体现着质。
高校学生党员发展质量所涉及的因素是复杂的，内容是丰富的。首先要按范围对要素进行分类，即哪些是客观要素，哪些是主观要素，哪些是主客观相结合的要素。因为在党员发展质量的研究中，既要看发展对象的现实表现，也要审查发展对象的历史状况；既要观察发展对象的一贯行为，也要考察发展对象的入党动机。这里，我们不可能研究学生党员发展质量的各种具体因素，仅就保障体系的重要问题开展研究。
二、高校学生党员发展质量保障的关键问题
中国共产党发展党员工作细则(试行)第六条要求：“党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”高校学生党员发展质量保障的关键问题是入党动机问题。入党动机是否端正，是检验党员是否在思想上入党的重要标志。
所谓入党动机，就是一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动其争取入党的精神力量。树立正确的入党动机是争取入党的首要问题。在现实生活中，要求入党学生的入党动机往往是不同的，多数学生是为了实现共产主义、全心全意为人民服务而要求入党；有的则认为当党员光荣，入了党个人和家庭都光彩；有的看到周围一些学生提出了申请，随大流而要求入党；有的认为入党是一种政治资本，容易受重用，大学毕业后方便找个好工作，等等。
把学生中一些不大端正、不太正确的入党动机概括起来，主要集中在把入党定位在追求现实功用与功效价值上，忽视自身的持续与全面发展。
注重功用与功效，就是注重事物的使用价值、实用价值，忽视事物的社会价值与发展价值。在入党动机上的功用与功效价值，就是把入党作为急功近利的价值追求，忽视入党条件的创造与艰苦努力的过程。有这种价值追求的学生在申请过程中如果一时入不了党，则会很快放弃，如果入了党而不转变和深化入党动机，则难以成为一个真正的共产党员。二是把入党作为获取个人现实与眼前利益的方式，忽视党员的义务与权利。注重现实与眼前利益，对高校学生来说，往往集中在物质利益、升学(如研究生推荐免试、出国出境培养等)、就业上。有的学生把入党作为获取这些利益的砝码，以增强获取现实好处的力度，而不准备认真履行党员的义务，为社会作贡献。
应当承认，要求入党的学生起初有追求功利价值的入党动机可以理解。但在培养过程中，不能停留于这种入党动机，更不能抱着这种动机入党。因为这种动机既同党的性质与要求不相符合，又不利于学生自身的发展。大学生的发展状态，归纳起来一般是两种，即自发发展状态与自觉发展状态。所谓自发发展状态，就是只顾个人、眼前、狭隘的利益，忽视全局、长远发展目标，自我局限明显，开放性不够，主体性不强，内在动力不足，发展迟缓。过去，在革命战争年代有自发革命行为，现在，社会主义现代化建设也有自发建设行为，虽然表现形式不同，但本质是相近的。列宁曾经针对工联主义的自发性，专门写了《怎么办？》的文章进行分析，并阐述了“灌输”原理，其目的就是强调学习马克思主义理论，确立无产阶级的革命目标，增强工人革命自觉性。我们党通过思想政治教育转化自发农民的优良传统，对于我们现在认识和克服大学生发展的自发性具有重要指导意义。
所谓自觉发展状态，就是对自身的发展有自主意识，能把自身发展与社会发展联系起来进行独立的价值判断与确认，把自身发展作为自己在当代社会的生存方式；就是能主动认识和适应现代社会发展趋势，驾驭现代社会的开放性、竞争性、速变性、复杂性与多样性，不断克服不适应社会发展的传统观念与行为方式，自觉提高自身素质；就是要根据我国社会发展的目标与要求，确立理想信念，在不断超越自身的进程中形成自觉的发展行为。
在当代社会条件下，自发发展的动机对一些大学生有不同程度的影响，这些影响增加了对入党学生教育培养的难度。要解决这一难题，首先要分析入党动机的实质和它对入党学生的价值。动机属于意识的范畴，是一种主观的观念，它实际上是目的。人在做任何事情时都会有一定的动机或一定目的，正如恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》一文中所说：“在社会历史领域内进行活动的，是具有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的的人；任何事情的发生都不是没有自觉的意图，没有预期的目的的。”[1](P247)美国学者马斯洛在《人的动机理论》一书中也明确提出：“动机理论以人为中心，而不以动物为中心。”但人们做事情的动机，即使做同一事情的动机，并不是完全相同，恩格斯把形成不同动机的因素称之为“杠杆”，他说：“动机的‘杠杆’是各式各样的。有的可能是外界的事物，有的可能是精神方面的动机，如功利心、‘对真理和正义的热忱’、个人的憎恨，或者甚至是各种纯粹个人的怪想。”[2](P248)所以，大学生的入党动机，也可称之为入党目的。入党动机同学习目的、培养目标、理想信念，是有内在关联的，学习目的正确，培养目标明确、理想信念远大而坚定的学生，入党动机肯定比较端正，否则，入党动机可能存在问题。
入党动机虽然是一种主观意识，看不见，摸不着，但它总是要通过效果显示出来。动机与效果的联系就是主观与客观的联系。效果无论好坏，都是对动机和行为的客观纪录，正是也仅仅是在这种意义上，毛泽东说：“我们是辩证唯物主义的动机和效果的统一论者……社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准。”[3](P868)所以，衡量、判断学生的入党动机，不能只听其言，更要观其行，不能只了解他的主观认识，更要考察他一贯的实际表现。
端正入党动机，是理想信念教育的重要内容。大学生单靠自身的体验与探索，往往难以确立正确的入党动机和理想信念，必须在教育者的培养、引导下，学习、运用党的理论，超越个体、家庭的局限，转化功利价值取向，确立远大理想信念。只有这样，才能获得强大而持久的动力，才能把个体行为融入社会主义现代化建设的伟大洪流，才能使自身真正进入自觉发展状态。如果入党动机不端正，理想信念难形成，不仅入不了党，而且还会象马克思、恩格斯说的那样：“人处于这种不自觉而又没有信仰的状态，精神上会感到空虚，他对真理、理性和大自然必然感到失望。”[4](P648)
三、坚持高校学生党员发展质量的指标体系
高校学生党员发展质量的指标体系，是高校学生党员发展质量保障体系的基础，没有和不坚持这一指标体系，高校学生党员发展质量只能是无稽之谈。这一指标体系不是主观臆想，而要遵循理论与实际相结合的原则来制定。理论根据是中国共产党党章规定的共产党员的基本条件或基本标准；实际根据是要求入党学生的历史、现实表现。
《中国共产党党章》第一章的第二条、第三条和第四条，集中规定了共产党员的基本条件即基本标准，集中体现了共产党员性质的根本内容。“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，规定了党员的阶级性与先进性；“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”，明确了党员的价值观与目的性；“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，确立了党员的规范性与原则性。《党章》关于党员八项义务和八项权利，则是对以上根本内容的阐释和补充，是对党员提出的基本要求。
根据《党章》要求，结合高校学生实际，制定具有针对性的学生党员发展质量指标体系，把《党章》规定的原则、定性内容具体化到可操作的指标体系之中，既有客观指标，也有主观指标，还有动态指标。指标体系大致如下：
1.要求入党的学生必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，努力上好思想政治理论课且考核成绩优良；要做到真学、真信、真用，坚持马克思主义的立场、观点和方法，敢于抵制、批评错误观点。如果要求入党的学生有时无故不上思想政治理论课且考核成绩差，对思想政治教育采取形式主义、教条主义的方式，对错误倾向、错误观点没有明确态度甚至表示赞同，这样的学生离入党要求较远。
2.主动学习党的基本理论和党的路线、方针政策，坚持贯彻执行党的基本路线，积极参加要求入党学生的教育培训，不断提高对中国共产党的认识，端正入党动机，认同并确立中国特色社会主义共同理想，有为共产主义事业奋斗终身的信念。如果要求入党的学生对形势政策不关心，对党的路线和方针政策不了解甚至有质疑，在要求入党学生的教育培训过程中缺乏积极性，对入党的认识与态度比较模糊，经教育无明显好转，这样的学生离入党要求差距大。
3.坚持德智体美全面发展的培养目标，明确学习目的，刻苦学习科学技术和人文社科知识，具有勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，积极参加社会实践和科研活动，学业成绩优良，有为人民服务的本领。如果要求入党的学生重智轻德、重科技轻人文、重知识学习轻能力培养，是学习目的不明确、学习态度欠端正的表现，由此可以推测这样的学生，在政治思想上要求不高，入党动机也会存在问题。
4.服务国家、服务人民的社会责任感强，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，主动担任社会工作和积极参加志愿服务活动，吃苦耐劳，为他人和社会做奉献。如果要求入党的学生过分强调自我甚至自私，在集体学习、生活过程中不愿付出，害怕吃苦，畏惧困难，这些行为与党的宗旨不符，需要加强教育引导，不愿改变的则离党的要求甚远。
5.自觉遵守党纪国法，带头维护社会秩序和学校各项规章制度，积极参加党团组织活动，服从组织安排，出色完成组织交给的各项任务。如果要求入党的学生无视党团组织纪律和学校的规章制度，言行时有失范，参加集体活动消极无为，则与党组织的严密性与纪律要求不符。
6.维护党的团结和统一，能主动向党组织汇报自己的思想、学习、生活情况，反映所了解的情况；对党忠诚老实，对人诚信可靠，言行一致，团结合作，坚决反对一切秘密的和公开的派别组织和小集团活动，没有阳奉阴违和说一套做一套的两面派行为。如果要求入党的学生，利用当代社会复杂、多样、多变的空隙搞实用主义，甚至背着组织，采取双重人格方式获取荣誉、利益和参加秘密活动，要警惕和防范这样的学生入党。
7.正确认识自己和他人，严于律己宽以待人，勇于承认和纠正自己的缺点、错误，切实开展批评和自我批评；带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，并能坚决同消极、丑恶现象作斗争，不惧困难和危险，不怕牺牲。如果要求入党的学生，存在对别人严格对自己放纵，或口头讲得很好行为不能到位，这样的学生往往难以发现并改正自己的缺点、错误，更难于在困难和危机之中担当责任。
8.与同学、老师关系密切、和谐，有向群众学习、宣传和遇事同群众商量的态度与能力，能及时向党组织反映群众的意见、要求和紧急情况，维护群众的正当利益和学校、社会的正常秩序。如果要求入党的学生疏离群众，甚至不尊敬老师，经常与同学闹矛盾，这样的学生可能难以靠拢党组织并向组织汇报情况。
四、高校学生党员发展工作质量的保证体系
发展学生党员，要按照中国共产党发展党员工作细则(试行)的要求：“要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。”学生党员发展工作质量的保证体系大致有如下内容。
1.健全高校学生党组织，为学生党员发展质量提供组织保证。发展学生党员，必须有正式的党支部受理要求入党学生的申请，按规定做好发展党员的各项工作，报上级党委审批。按中国共产党发展党员工作细则(试行)的要求：“临时党支部，临时党委无权接收、审批预备党员。”鉴于高校高年级学生党员较多，成立了学生党支部，可以受理入党学生的申请并做发展工作，低年级学生党员少，特别是大学新生尚未建立党支部，必须及时把要求入党的学生或纳入高年级学生党支部，或纳入教工党支部培养、发展范围，使要求入党的学生有组织归属感和组织保证。否则，要求入党学生的积极性就会受到抑制，本来有入党愿望的学生，也会因此而淡漠。同时，还应尽快在低年级建立学生党支部，担当起对本年级要求入党学生的培养、发展工作。
2.提高党务工作者水平，为学生党员发展质量提供人员保证。高校面向学生的党务工作者，主要是高校党员专兼职辅导员、班主任，还有党支部、党总支的负责人和有些学生党员。这些党务工作者与要求入党的学生相比较，不仅数量和专职偏少，而且多数人年轻，党龄不长，党的工作经验、水平需要进一步提高。党务工作者在培养、发展工作中，有较大的影响力，他们的理论水平、党性修养、工作热情、创新精神等因素，不仅直接决定党员发展工作质量，而且影响学生党员质量。因而，培训、提高党务工作者水平，是提高党员发展工作质量和学生党员质量的基础。
3.以端正入党动机为重点，加强学生入党前的教育培训。高校青年学生，他们年纪轻，社会经验比较缺乏，世界观正在形成和坚定，需要接受各方面教育。要把要求入党的学生培养成为“工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，更要加强培养教育。特别是在开放环境、信息社会和多元文化背景下，各种思潮冲击不断，各种影响不可避免，要引导入党的学生面对复杂、多样、多变的社会因素，分清是非，明辨方向，提高政治敏锐性和鉴别能力，树立共产主义理想。同时，要求入党的学生，正处在世界观、人生观、价值观形成和坚定阶段，他们要健康成长并成为共产党员，更需要比其他学生更多的思想政治教育。只有加强教育培训，才能促进他们端正入党动机，实现由自发发展向自觉发展的转变。学生入党前的教育培训，途径与方式要多样，即不仅要组织集体学习、辅导，而且要开展讨论，相互启发、提高；不仅要学习党的理论、路线和方针政策，而且要进行实际考察、参加自愿者活动和劳动，经受实践锻炼。
4.规范学生党员发展程序，做好各个发展环节的工作。学生党员发展工作的程序或环节主要有：接受要求入党学生的申请，共青团组织推荐，进行入党学生培训，党支部确定发展对象和入党介绍人，对发展对象进行考核、审查；举行支部党员会议讨论审议并投票通过，报上级党组织审查批准。这些具体环节和工作，思想性与政策性很强，只有认真做好，才能保证发展质量，疏忽或敷衍哪个环节和工作，都会给发展质量造成损害。在一些重要的环节上，要以制度的形式进行规范，如共青团组织推荐制度、入党联系人制度、教育培训制度、发展材料审查制度等，努力避免发展工作形式化和表面化。
5.建立学生党员发展质量检查、监督机制。建立学生党员发展监督机制，是保证学生党员发展质量的重要举措。鉴于学生党员发展工作主要在党支部进行，各个支部虽然在发展标准、发展程序上有基本遵循，但在认识水平、掌握发展标准以及发展工作经验等问题上，总会存在不同程度的差异，有的甚至可能存在疏漏。因而，上级党组织对学生党员发展质量进行检查、评比、总结是必要的。通过检查、评比、总结，推广好经验，找出存在问题，研究、创新发展学生党员的理论与方法。要对学生党员发展工作中出现的失职情况、谋私行为和不讲原则的倾向，视情节轻重，追究责任人的相应责任，以强化教育者的责任心，保证发展工作正常进行。