（江苏建瑞工程咨询有限公司，江苏南京210000）
摘要：近几年来，招投标制度受到人们的推崇，被广泛应用于建设市场中。招投标工作能够对建设工程项目造价进行有效控制，在建设工程中占据着越来越重要的位置。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
前言
随着建筑工程市场发展规模越来越大以及建筑体系逐渐成熟，某种程度上提高了建筑工程招投标工作的合法性、规范性以及科学性。面对竞争形势不断激烈化的今天，建筑工程招投标各阶段均实施造价控制，是招投标质量上升的前提所在。
1建筑工程招投标的特点及其影响因素
1.1建筑工程招投标的特点
（1）行事者存在经济性。建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在；后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。
（2）招投标阶段缺乏资源。当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
（3）招投标存在极大的繁复性以及不稳定性。建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。但是在招投标阶段中，关于工程的描述并不详细，双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。
1.2招投标阶段影响工程造价的影因素
（1）市场供求状况。建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响，建筑市场的供给高于需求时，也就是说承包商成本利润大程度被提高，中标可能性很大；建筑市场的供给小于需求时，竞争形势更加严峻，承包商及时中标，其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。
（2）投标决策。投标者通常会根据市场竞争以及对手实力，再结合个人以及单位的实力，来决策投标。一般会采取以下及种对策：把利润摆在首位进行投标；最大程度上减少利润争取中标；降低成本来保证中标等。
（3）工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是工程造价更加接近工程实际价值的措施。以新价格计算模式为基础，由招标者给出工程量，招标者以工程量为基础，所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。
（4）建筑质量要求及新技术的应用。无论何种商品，质量均是其首要的要求，建筑产品也不例外。但建筑单位为了利润而不重视质量或者减少工期时，建筑单位最后必将承受相关的经济惩罚。此外，新技术及新施工措施的应用也会带来一定风险，均值得承包商考虑后再报价。
2建筑工程招投标阶段造价控制内容
2.1选择招标方式
招标有邀请招标和公开招标两种方式。业主根据施工阶段数量和合同类型确定招标方式，确定中要充分考虑项目特点、管理能力、环境变化等因素。工程项目招标可以一次性发包所有内容，还可以按照独立阶段项目分别招标。其中招标的数量要适当，分段过多会给后期合同管理工作增加麻烦，还可能造成严重损失。
2.2审核投标单位
预审阶段在投标之前进行，建筑工程方综合审查投标单位的财政情况、管理能力、技术水平、质量信誉等方面。预审阶段主要目的是了解投标者综合能力、施工经验，选择财务、施工技术比较优秀的投标者，加快评价阶段工作进程，控制预审费用。
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2.3编制招标文件
招标文件是整个招标过程中纲领性文件，是投标单位参与竞争的依据，是招投标双方签订合同的规则。招标文件要表达明确，编制内容要详细。编写招标文件要遵循招投标相关法律法规要求，详细反应建筑工程项目实际情况，使投标者在客观条件基础上公平竞争，减少双方争议。
2.4编制招标控制价
招标控制价是招标人所能接受的最高价，超过该价格的招标项目不予接受。招标控制价是建筑工程造价部门根据市场经济、招标文件调整编制的工程造价。它综合考虑到各种因素，是评价投标报价的尺度和依据。招标控制价要认真收集信息，分析适合的各种基础价格，保证编制价格合理。招标控制价要依据国家统一造价技术标准，使用统一计量单位和统一计算规则。同时为了适应市场经济发展，要准确预算项目定额，还要建设单位收集各个承包商编制清单意见，从中选则典型的工程对比预算。
2.5签订合同
在综合评价投标人后，选择出优秀的中标单位，签订合同。签订合同时，要有资质造价工程师和专家参与定制合同条款。
3我国当前招投标控制造价存在的问题
3.1招投标体制存在缺陷
当前我国所具备的招投标体制中，协调与监管机制存在缺陷。由于严重缺乏概预算技术人员，仅能通过图纸开展概预算，没有应用方案对比工程设计内容，随便选定造价，除了设计，余下工作均不参与。从而致使经济技术以及设计两方面的人员合作不协调。在缺乏经济协调的同时，还缺乏造价控制意识，最终导致工程预算超标。
3.2评标方式不完善
按照我国相关的法律法规内容可以知道，虽然评标专家委员会在招投标过程中的地位在法律方面得到保证，在一定程度上可将项目定标受项目公司的影响降至最低，并且在理论方面将项目评标的科学性、大众性以及公正性体现出来。但是在具体招投标过程中，评标委员会并没有充分将其评判能力表现出来。
3.3竞标行为的规范性低
建筑市场规范化过程中，我国承包商也不断将个人问题暴露出来，而市场行为成熟性低是最严重的一个问题。承包商们通常会采取忽视市场风险的方式来获取工程，甚至恶意降低价格来中标。但是部分承包商因为预算非常低难以完成工程，从而导致出现偷工减料，产生豆腐渣工程的现象，最终致使工程需要返工，扩大成本，造价也得不到有效的控制。
4建筑工程招投标过程造价控制的对策
4.1健全建筑招投标制度
（1）科学构建与法律法规相符的招标代理组织，且扩大监督规模。（2）各地方主管部门需要合理制定相关的规定，同时以其为基础开展招标，且由有关部门实施监管。（3）业主明确提出对规划及项目功能与投资的要求，完整编制招标文件。（4）招投标前，认真审核投资单位的信誉及实力等。（5）中标方案确定之后，由招投标人员组织有关人员探讨中标方案，将方案优化，从而确保方案的科学性与经济学。
4.2健全建筑评标系统
招投标基本原则有三个：一是公开；二是公平；三是公正，因此科学构建公开性高的建筑评标系统，实施招标信息与程序，完全公开评标过程中，给全部投标者提供平等的机会、共同的竞标权力，同时在评标过程中，需要根据相关标准来对待投标者，如此才可以确保对建筑工程招投标过程造价进行控制。
4.3把工程量清单当做招标依据
开展工程量定单招标计价模式后，招标者一方面会根据国家相关标准的工程量计算准则提供工程量清单；另一方面还会承担起可能会形成的风险，投标者则根据工程量清单及时对单位工程的利润及成本进行分析，从全局角度进行考虑，选择合适的施工方案，同时以企业施工预算为基础，优化配置人工、材料、施工机械等要素，构建一个优秀的组合，对建筑工程造价进行有效的控制，并且将投标报价确定下来。实施工程量清单招标，在有效预防工程招投标中违规违法行为（比如鱼目混珠与黑箱操作）出现的同时，还能够帮助国家构建一个更加廉政明洁的建筑市场环境，提高招标行为的规范性，并且克服由于工程量紊乱而形成的标价误差，确保评标的准确性以及公正性。
5结语
建筑工程招投标阶段中想要有效控制造价，工程造价和工程质量及建设工期三者之间的关系是重点内容所在。招投标阶段中的造价控制存在极大的难度，但是其却能够将事前控制思想充分体现出来，从而取得事半功倍的效果。所以，招投标阶段的造价控制与建筑工程质量息息相关，值得相关人员的高度重视。
参考文献：
[1]黄喆旻．建设项目招投标阶段造价控制分析[J]．现代商贸工业，2011（11）
[2]翟久梅．建筑工程招投标阶段造价控制研究[D]．长沙：长沙理工大学，2012：1－66
[3]夏涛．建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[D]．济南：山东大学，2014：1－52
论文作者:刘奕
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年8月上
论文发表时间:2016/8/16
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