摘要：随着我国城市化建设进程的不断推进，城乡规划建设与土地管理中存在的问题就成了越来越多人关注的焦点。本文作者根据当前的城乡规划建设与土地管理的总体形势，结合我国城乡规划建设中暴露出来的多种问题，对城乡规划建设与土地管理进行了深入的分析和讨论，并找到相应问题产生的主要原因，给出解决问题的相应对策，希望能够对推进我国城市化建设进程起到一定的积极作用。
关键词：城乡规划建设；土地管理；探讨
引言：
城乡规划建设与土地管理是我国城市化建设进程的重要纲领，它起到了统筹全局，确立思想的重要指导作用。科学的城乡规划与土地管理应该系统的规划土地面积位置与用途，并根据实际情况对施工部门给予相应水电材料方面的支持。要尽可能提高土地资源的利用率，减少土地资源浪费与闲置的情况，确保土地能够在规划下发挥最大的价值。
一、城乡规划建设与土地管理中存在的问题
（一）城乡规划设计没有与实际情况相结合
城乡规划建设是关系到当地经济发展，提升百姓生活品质的重要规划，然而目前我国城乡规划还存在着形式大于实际的弊端，很多城乡规划设计的从业人员对于工作的重要性存在着认识不清的问题，往往使用其他的规划设计进行生搬硬套，导致城乡规划建设与当地居民的实际需求相背离。在城乡规划统筹与设计时，相关人员没有根据当地具体条件和百姓的实际需求进行方案设计，只是一味的追求城乡规划的时效性，让城乡规划的设计失去了重要依托和基础，建设出的现代化设施不符合当地居民的使用需求，难以达到预期的经济效益和社会效益。这种规划与实际情况严重不符的情况导致了城乡规划的实用性大大降低，严重的制约了城乡建设的发展进程[1]。
（二）城乡规划相关管理人员素质过低
城乡规划建设与土地管理是需要多个部门进行协调审批，最后在各个部门的助力下完成的。然而在城乡规划与土地管理的实际建设之中，存在着部分人员素质偏低，影响城乡规划进程的现象。负责审批的人员懒散成性，为了个人的利益吃拿卡要；负责规划的人员消极怠惰，在规划的过程中非但不会提出合理意见，反而避重就轻；负责施工的施工方为了节约成本创造利润而偷工减料等。这些都是通过调研发现的真实存在的问题，这些人员的素质问题不仅拖慢了城乡规划建设的工期，同时也影响了我国城市化建设进程的深入推进，导致多种城乡建设和规划内容难以得到有效且全面的落实，使我国的政策和相关标准形同虚设，导致城乡建设规划的总体质量下降。
（三）没有与持续性发展战略相结合
规划部门在协调城乡规划与土地管理的问题时，很多时候只考虑到眼前的利益，而忽视了生态环境的建设和可持续发展战略的相关要求，导致在规划中出现杀鸡取卵，无法有效协调经济效益和环境污染的情况。在规划中也常常出现开发商无视最基本的环境保护要求，追求经济利益的最大化，造成严重的环境破坏，降低了土地资源的利用率。甚至有一些开发商，通过低价的手段获取了土地资源使用的权限，然而其却是为了资产的保值和升值进行土地购买，并不进行建设，虽然这使地区的经济效益得到了一定的提升，然而却造成了土地资源荒废和闲置的情况，对于我国的土地资源管理和使用带来了较为恶劣的影响。短期来看这种情况能够确实提高经济效益，然而对于土地资源和环境治理方面却后患无穷[2]。
（四）没有更加灵活科学的土地管理方案
目前我国城乡规划建设的土地管理形式过于单一，无法根据多变的实际情况和城乡建设发展需要进行有机结合，很难做到因地制宜。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科学的土地管理要根据当前形势和变化需求而不断调整，然而在实际情况中，经常会出现一套土地管理方案配适于多个城乡规划之中的情况，这让土地管理方案与现实严重脱节，使土地管理与城乡规划建设的内容过于僵硬，无法对于当地的实际情况与实际需求进行全面的协调，导致在规划设计与土地资源利用时存在着相应的问题，降低了城市规划建设的效率与土地管理工作开展的质量，对当地的土地资源开发无法起到统一调控和规划的作用。
二、加强城乡规划建设与土地管理的对策
（一）提高从业人员的专业素养
人是所有问题的主要责任方，如果执行人没有足够的专业素养，那么城乡规划建设将成为一纸空谈。城乡规划建设是一项需要多人协调，多人负责多人管控的项目，其中涉及到的审批、设计、规划以及建筑施工单位等多个部门体系，也涉及到工业、农业、机械工程、土木工程等多个专业的系统知识。我们不仅要求从业人员具备能够符合自身职能的专业技能，更应该要求他们拥有从业的基本道德修养，不要为了个人的利益和情绪，对城乡规划建设起到不良影响。为各方面协调人员树立服务为主，全面推进的主体思想，使他们转变个人消极怠惰的工作作风，让他们为推进城乡规划建设积极的贡献自己的力量；对于施工建设的主体机构，要坚强质量监督和工程进度监督，严防出现偷工减料的情况，各个部门从业人员专业素养的提升，能够使城乡规划建设稳定发展，提高工程的质量和实用性[3]。
（二）与可持续性发展战略进行有机结合
可持续性发展战略已经提出多年，它对我们的城乡规划起到了指导作用，然而目前的规划中，无论是建桥修路还是基础设施的完善，都没有对其可持续性发展做出有效评述。作为城乡总体规划部门，我们要充分意识到环境污染以及树木植被的破坏对我们的威胁，在规划中对建设后造成的环境污染与危害降到最低；严令禁止工程施工部门过度砍伐树木与植被，避免在推进城乡进程中对环境造成不可弥补的严重破坏。
（三）活跃思想 建立更加灵活的土地使用方案
建立灵活科学的土地管理方案是土地管理中提高土地资源利用率，加快土地开发进程的最有效方法。我们在制定方案时应该使土地开发能够真正的做到因地制宜，统筹兼顾，而不是规划人员闭门造车，相互抄袭篡改。城乡规划建设应该能够与土地管理方案进行协调统一，同时在二者的管理过程之中，应该注入更加且灵活的机制，使其管理和运作过程能够符合当前我国的标准要求和城乡建设的必然要求。在制定土地管理方案时，规划部门要协同土地管理部门，建筑施工部门等多个相关部门进行施工现场的考察，根据土地每一片的使用情况制定合理规划方案；相关部门要根据自身的职能对土地使用方案提出更多有建设性的意见，并根据意见内容进行现场的落实和对规划的调整；相关部门同时要对建筑施工方进行水、电、材设备等基础建设设施提供有效的支持，全面扫清施工部门在土地施工时的障碍；施工部门应该根据自身经验，对没有规划的散碎土地进行灵活布局，补充填设其他相关的公共设施，确保土地资源能够充分利用[4]。
三、结束语
随着我国城市化进程的不断推进，城乡规划建设与土地管理逐渐成为了业界讨论的重点话题。我们目前的城乡规划建设与土地管理中还存在着城乡规划设计没有与实际情况相结合，相关管理人员素质过低、没有与可持续性发展战略相结合、没有更加灵活科学的土地管理方案等多种问题，我们应该根据问题的实际情况，追本溯源，探究产生问题的原因，提出提高从业人员的专业素养、与可持续性发展战略进行有机结合、建立更加灵活的土地使用方案等多种对策进行应对，提升城乡规划建设的工程质量，优化土地使用方案，从而推进我国城市化建设的发展进程。
参考文献：
[1]马伟伟，王园. 刍议土地规划管理与城乡规划实施的关系[J]. 房地产导刊，2014，（11）：15-15.
[2]陈云利. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 建材发展导向（下），2016，（7）：324.
[3]孙韵植. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 硅谷，2014，（22）：148-148，155.
[4]王小明. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 城市建设理论研究（电子版），2015，（21）：2269-2269.
论文作者:顾红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/2
标签：城乡论文; 土地管理论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 土地论文; 方案论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第16期论文;