姜军
中央军委审计署西安审计中心 陕西西安 710000
摘要：现阶段，我国各行各业都发展迅速，项目管理的难度也在不断增加。为解决工程管理的相关问题，对于工程审计中造价的全过程研究就显得尤为重要。本文将围绕工程项目中的控制造价的主要内容以及如何进行工程造价管理展开研究。
关键词：工程审计；造价；全过程控制
引言
工程造价贯穿每一个建造工程的始终，是实现工程造价精确控制最为关键的核心指标，工程造价在保障工程项目顺利开展方面具有不可替代的重要作用，是开展工程造价管理和调整中不可缺少的重要组成部分。工程审计是提高工程造价管理的重要因素，在新时期，如何加强工程审计，提高工程造价质量，是工程项目建造过程中亟待解决的重大问题，本文从工程审计入手，对工程造价控制进行进行了一系列的探讨和研究，以期能够更好的解决工程造假问题，为我国建筑行业的进一步发展，做出相应的贡献。
1工程审计在工程造价控制中所存在的问题
1.1工程项目的施工方案缺乏合理性
制订一套相对科学、合理的项目施工方案是一切工程在施工前期准备阶段对各环节进行统筹规划与设计的关键环节，且对于具有特殊性、复杂性及在实际施工中经常会碰到突发性情况的工程项目而言，有些情况是可以预见的，另有一些不可预见的情况，则需以地质勘察报告为依据合理确定工程项目的精确建设投资地址，以保证整体工程施工组织设计的顺利完成及工程项目建设的顺利开展。从我国现阶段工程审计在工程造价控制中的实际应用现状来看，由于工程审计人员缺乏对工程项目具体设计、施工等情况的具体了解，使得工程审计人员未能对施工方案设计及施工组织方案等审计信息进行全面地、系统地、深刻地阐述，导致对工程最初的成本预算与实际工程造价产生巨大的差异，降低工程审计结果的精准度，并在一定程度上影响了后期工程造价管理工作的管理效果及管理质量。与此同时，一般工程审计有具体的操作流程规范，但是部分审计人员在实际审计工作中未能严格遵照规定执行，使得工程项目前期准备阶段的审计工作未能贯彻落实于实处，对下一步决策的科学性造成负面影响，甚至情节较为严重时对整个工程项目规划效果产生极其严重的影响，不仅增加了审计工作的复杂程度及繁琐程度，还对人力、物力以及财力造成浪费。
1.2工程施工阶段缺乏有效的管理
工程建设施工阶段，所涉及到工程施工人员、材料设备以及人员费用开支等各项较为复杂的内容，而实际存在的问题是在这个施工阶段，其工程的审计人员并没有按照规定同步进入到施工现场，所以在工程后期各种问题层出不穷。所以这个过程中审计监管工作的涣散和不协调，导致施工单位在新增投标价格上乱用定额让业主支付工程款的现象时有发生，并因为定额核定更新较慢，工程单价就很容易被人进行主观性的控制。还有部分施工单位在工作量大小方面进行虚假汇报，并通过不真实的销售凭证和发票来提高工程造价。一旦施工过程没有对材料的价格进行有效的核实，就会出现各种对工程实施过程的谎报，再加上审计人员在施工阶段并没有完全在现场，无法有效对实际情况来就定额单价提出管理意见，降低工程造价管理效果。
1.3工程项目在竣工结算阶段资料不实
（1） 部分工程对建设方所提供资料的范围在合同中仅列出了几个应用较为明显的材料，缺失详细的材料清单。工程计算时，施工单位把应该标明是建设方所提供的材料但实际工作中并未按照相关提供单位进行标注，造成工程竣工结算时所提供材料中的价格与实际应用价格产生较大的差异性。（2）在实际施工中，部分生产厂商并没有在施工现场进行安装，但其收费标准仍按包含一定安装费的价格进行调差，且有些生产厂商在现场进行了实地安装，在最终结算时，又计取了安装费。上述两种情况，均虚增了工程的造价。
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2工程审计中造价的控制方法
2.1决策前工程造价的控制方法
要想实现在决策前控制工程造价，就需要对所投资的项目有准确而深刻的认识。首先，项目的规模是影响投资金额的重要因素。项目的规模直接决定了工程造价，项目规格过大不仅会导致人力物力资源的浪费，而且会增加企业的项目成本，降低生产利润。因此，合理确定项目规格是控制工程造价的重中之重。然后，对产品进行限额设计将有效降低工程造价。在项目投资过程中，增加对投资金额的限制能够有效筛选出合理的设计方案，一方面，减少了在投资方案筛选上的人力物力的投资，另一方面，保证了项目投资金额能够被合理利用。最后，要合理选取工程的材料设备。众所周知，材料的质量决定了工程的质量，没有优质的材料作为支撑就无法建造优质的工程。合理选取工程所需的材料设备不是一味地选择价格最贵的，而是在能够满足工程要求的前提下，选择价格合理的。这样不但能够保证施工工程质量，而且能够有效控制造价成本。
2.2招标阶段工程造价的控制方法
（1）通常一切符合条件的投标者均可参与其中，且随着目前施工单位数量的增多，要求工程项目建设单位在招标时需对各投标单位的资质、业绩、信誉以及合同履行能力等进行严格的筛选，在一次筛选中尽量将一些无相关资质证明或者级别较低的投标单位筛除，将后期施工过程中的各种矛盾及各类安全事故的源头止于此。由此可见，注重对投标单位的能力及资历等方面的审计，不仅为工程造价控制营造有利条件，同时能在一定程度上确保工程在规定时间之内，高质量、高标准地完成交付工作。（2）在招标过程中，一般要求招标单位介绍审计参与人员，以示公正，且应以招标投标复核性审计为出发点，确保招标文件的完整性、严密性，并保证招标单位所发放的招标文件与投标单位所持有招标文件的一致性。若在招标过程中出现招标不相符者或者违反招标投标程序的现象，应要求招标单位立即取消投标人的投标资格。
2.3施工阶段工程造价的控制方法
建筑的施工环节，资金的使用占到了工程中的百分之五十到六十，前期的审计管理虽然做到位，但是在施工的过程中没有加以完善和巩固，也无法得到保障，在实际施工的过程中，也要保障建筑工程造价管理的顺利进行。首先，施工的现场方式必须要科学合理，从而保证质量达标，也在控制质量的情况下适当降低成本；其次，在施工的现场要进行高度的重视与管理，要保证所有都在掌控之中，对于现场的施工材料采取定期或者随机抽查的方式；在完成了以上的系列工作之后，对于施工的现场也要进行高度的重视，如果发现问题，切记审计单位不能擅自修改，因为后期所带来的工程量是巨大的，也会造成投资方的较大损失，要及时向施工方提前反应，做出决断。
2.4施工后期造价的控制方法
首先，工程后期的合同管理能够有效保证工程的质量以及造价。在签订合同书时，双方对责任和义务有着明确的规定，这对于工程后期的管理是十分有利的。同时，合同对于工程施工过程中的意外伤害以及理赔有着明确的规定，这将间接影响着工程的造价。然后，工程审计的结算也占总工程造价的部分比例。在进行工程结算时应以合同为依据，对工程的立项、审批、实及验收环节严格进行控制。同时，应重点关注施工过程中的审计结算。施工过程是工程建设的重中之重，所占的投资金额最大，合同中与价格变动、施工人员费用相关的条款将直接影响着工程造价。
结语
综上所述，工程造价控制中的工程审计工作涉及范围较广，所涵盖内容较多，在整个工程造价的控制中起到至关重要的作用，为确保工程审计的工作质量以及审计的真实性，需建立一套长期有效的机制，保证审计过程的完整性及规范性。
参考文献：
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[2]王丽丹.试探工程审计中造价的全过程控制[J].新材料新装饰，2014，（5）：603-603.
[3]刘小燕.工程造价控制中工程审计的运用研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013，14（4）.
论文作者:姜军
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/8
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