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改革开放十多年来，我国乡镇企业异军突起，所取得的成就举世瞩目，已经完成了以量的扩张为主要特征的第一次飞跃。如何促使其实现以质的提高为主要特征的第二次飞跃，这是当前摆在广大理论和实际工作者面前的一项十分重要而紧迫的新课题。实现第二次飞跃和关键在于培养和造就一支数量充足、素质优良、结构合理的现代乡镇企业家队伍。
一、必须准确把握现代乡镇企业家队伍的概念
要想建设一支与发展社会主义市场经济要求相适应的现代企业家队伍，必须首先准确领会和把握现代乡镇企业家队伍的概念，从而为队伍建设提供科学的理论指南。
1.现代乡镇企业家队伍的概念。关于企业家队伍的建设问题，目前在实际工作中已逐步被人们认识。但对乡镇企业家队伍的建设问题，人们的认识还不够统一，尤其对乡镇企业家队伍的概念，从理论界到实际工作者的看法均不够一致。一种认识认为，由政府部门依据乡镇企业的发展规模、基础实力、运行素质等标准，通过公开评选而命名的企业法人代表是企业家；另一种认识认为由乡镇政府任命的企业承包人是企业家。实际上，通过政府行政任命的企业家则仍是计划经济的产物，没有进入经营者市场进行客观、公开、平等、自由的竞争，严格地讲，不能称作是真正意义上的企业家。现代乡镇企业家队伍应是在乡镇企业中从事决策指挥、产销组织、技术开发、信息咨询等工作。履行思维创新、技术创新、组织创新等职能，选拔市场化、任用职业化，分工专业化、德才兼备的企业人才群体。
2.现代乡镇企业家队伍的方位。从历史方位看，早期乡镇企业家是从农业及农业行政管理人员中孕育、成长起来的，而现代乡镇企业家则是从产权社会化的过程中成长起来的，表现为经营者逐步形成市场，企业家不再是个别指定，而是在市场竞争中由市场去选择。由此而产生的乡镇企业家才真正具有“现代”的含义。从社会方位看，现代乡镇企业家队伍是推动社会进步的生力军。它是一个复杂的社会群体。肩负着带领广大职工为社会创造物质财富和精神财富的历史重任，是推动社会进步的一支不可缺少的重要力量。他们虽然根植于乡镇企业，但又不为之所束缚，作为一个特殊阶层活跃于社会这个大舞台。这支队伍所释放的能量愈大，乡镇企业和整个农村经济的发展步伐就愈快，对社会进步所产生的推动力亦更巨大。无论是管理型、营销型还是技术型的企业家，他们根据市场产品、技术、价格等信息反馈而采取的每一项决策和策略，研制开发的每一项新技术和新产品，不仅要提高企业经济效益，推动企业发展，更要符合建立市场经济体制的要求和国家产业政策导向，有利于资金、能源、原辅材料等生产要素供给部门经济效益的提高和广大消费者物质文化生活水平的改善，创造可观的社会效益。一句话，要为社会共同富裕和进步作出努力。否则，不能称作是合格的社会主义乡镇企业家。
3.现代乡镇企业家队伍的职能。首先，是把科学的原理、先进的技术运用于生产，把产品生产出来，以满足市场需求，并获取利润。其次，对企业生产经营管理具有充分的自由权和能动性，善于把生产和流通、金融、科研结合起来；善于把企业的内部条件和外部环境结合起来；善于把经济战略和管理方法结合起来；善于把经营的各种要素结合起来，以推动乡镇企业的不断发展。
二、必须充分认识现代乡镇企业家队伍建设的战略意义
市场经济条件下，企业家是乡镇企业兴衰成败的决定因素。
1、从建立社会主义市场经济体制的要求，看造就现代乡镇企业家队伍的重要性。乡镇企业适应市场经济发展的一个关键环节是抓紧建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。今年是国有企业改革年，乡镇企业与国有企业如不同步改革，其原有的机制优势将很快丧失。马克思说：“人创造环境，同样，环境也创造人”。一方面，现代企业制度的建立，为现代乡镇企业家的成长铺展了广阔的天地。同时，企业家队伍的成长壮大又为现代企业制度的建立和巩固奠定了坚实的基础。机制与企业家相比，企业家乃是第一位的。有了素质优良的现代乡镇企业家，可以在乡镇企业建立好的机制与企业制度；反之，再好的机制与企业制度亦不能发挥作用。
2、从乡镇企业实现第二次飞跃的趋势，看造就现代乡镇企业家队伍的必然性。我国乡镇企业“六五”期间起步，“七五”期间打基础，“八五”期间实现了第一次飞跃。当前正在积蓄力量、创造条件，争取在“九五”期间实现第二次飞跃。在这一由量变到质变的重要时期，能否造就一支现代乡镇企业家队伍是关键。第二次飞跃与第一次飞跃相比，在这一由量变到质变的重要时期，能否造就一支现代乡镇企业家队伍是关键。第二次飞跃与第一次飞跃相比，一个显著标志是微观经济运行质量和经济效益的提高，这就要求尽快建立一支懂经营、善管理、年富力强的现代乡镇企业家队伍与之相适应。通过队伍建设，使乡镇企业的发展战略与决策制定得更加科学合理，企业技术素质，营销水平得到根本提高，最终带动企业整体素质的优化。只有造就现代乡镇企业家队伍，才能为第二次飞跃提供人才保证和智力支持。相反，如缺乏这样一支过硬的队伍，乡镇企业的经营决策就会出现失误。企业管理办法老一套，产品多年一贯制，乡镇企业第二次飞跃就会落空。
3、从乡镇企业家队伍的现状，看造就现代乡镇企业家队伍的紧迫性。改革开放以来，我国乡镇企业涌现出一大批优秀企业家，但与乡企第二次飞跃的要求相比还远远不能适应。主要表现在“四多四少”，即从事行政领导的多，深谙企业经营管理之道的少；传统管理的经验多，现代管理办法少；熟悉本地情况多，了解国内外行情少；讲求近期效益多，考虑战略发展少。这些偏向必须尽快纠正过来。乡镇企业家要在日趋激烈的市场竞争中不被淘汰，日益成熟起来，就必须通过理论武装和实践磨炼，真正实现“自我现代化”，才能带动乡镇企业现代化，农村经济现代化。
三、必须积极探索现代乡镇企业队伍建设的有效途径
建设现代乡镇企业家队伍是一项复杂的系统工程。必须按照建立社会主义市场经济新体制和促进乡镇企业实现第二次飞跃的要求，科学制定、严格遵循队伍培养的诸项原则，大胆探索现代乡镇企业家队伍建设的有效途径，努力创造有利于其成长的外部环境，从而使“百年大计”早日变成现实。
1.培养原则。现代乡镇企业家队伍是高素质的跨世纪人才群体，它担负着实现乡镇企业第二次飞跃的光荣使命。可以说，这支队伍群体素质如何，直接关系到乡镇企业的兴衰和我国社会主义现代建设第二步战略目标能否实现。培养任务重、时间紧、要求高。应遵循以下四条原则：①德才兼备原则。就乡镇企业家而言，有德无才，工作不会有大的起色，乡企第二次飞跃短期内难以实现；有才无德，则会出现“破庙穷僧富方丈”等不良现象，乡企第二次飞跃的实现缺乏可靠保障，成果很有可能被葬送。因此，建立现代乡镇企业家队伍必须严格遵循德才兼备的原则，要求他们既要具备高尚的职业道德和无私奉献的品德，时时处处以企业发展大局为重，同时，又要比较系统地掌握市场经济基本知识，熟悉国际金融、法律知识和国际惯例，懂经营，善决策，精管理，这样才有被选拔的资格。考核“德”的办法主要是群众集体测评：考核“才”则采取理论考核与实绩评价相结合的办法。②市场化原则。单凭政府行政任命，不打破计划经济埋藏形成的各种“清规戒律”，是难以选出合格的现代乡镇企业家的。因此，必须尽快培育乡镇企业经营者市场，打破所有制、身份、资历、学历等界限；在经营市场发育尚不健全时，仍要按照“客观、平等、竞争、择优”的要求。通过公开招考、招聘、招标等办法，选拔乡镇企业家。③职业化原则。乡镇企业家本身就是一种职业。其职业特征是把创办和发展企业作为自己的第一位工作和毕生事业来追求。这不是单纯追求金钱，也不是作官的桥梁。从商和从政是两种不同的职业。我们提供企业家职业化有两层涵义：其一，从社会来看，它是社会分工专业化的表现。现代乡镇企业家必须是一支稳定的队伍。其二，从个人来看，职业化就是一心一意追求乡镇企业成功的过程。所以，乡镇企业家职业化就是指创办企业并把经营企业作为专门业务的专业化过程，就是政企分开的过程。乡镇企业家要坚持专业化、职业化，主要靠两手：一手抓教育，一手抓监督。要慎择“飞鸽型”人才，多育“永久型”人才，在实践工作中，给乡镇企业家冠以有关行政职务，以示激励，从长远来看也是不宜提倡的，也不符合市场经济规律，从而使企业真正走出“缺才——招才——缺才”的怪圈。④年轻化原则。据不完全统计，我国乡镇企业负责人及技术骨干中有40%的人年龄已超过45岁。其中不少同志已形成计划经济的思维定势，要洗去“乡土味”比较困难，而年轻人思维活跃，可塑性较强，他们受计划经济影响不深，“左”的思想，僵化的观念和小农经济意识相对较弱，对市场经济形势反应比较灵敏。因此，建立现代乡镇企业家队伍必须严格遵循年轻化的原则，把培养的“视点”转向“年轻选手”，着力选拔一支年富力强的乡镇企业家队伍，推动乡镇企业的持续、快速、健康发展。
2.培养途径。我们在多年的实践中已开辟了一些成功的“育才”渠道，积累了比较丰富的“造人”经验。现在的任务，一是完善提高，二是大胆创新。具体应致力把好四道关口：第一，把好选人关，冲出“见毛就是鸭”的误区。过去，乡镇企业因种种因素，人才的选拔渠道比较单一，高校人才不去乡企，城市企业人才不去乡企，机关人才不进乡企，绝大多数企业只得眼睛向内，这样选出的人往往“含金量”不高，与乡企第二次飞跃的要求不相适应。为此，要坚持“三个有利于”的标准，大胆拓宽选才渠道。既可从机关干部中选，也要从大中专毕业生中选；既可从本地选，也可从外地“引”更应在企业实践中注意培养和选拔企业家，也可通过挂职锻炼，领办新企业等多种途径，加强对企业家后备队伍的培养和锻炼，不断充实和壮大乡镇企业家队伍。在整个选才过程中始终把握德才兼备的标准，不但选得到，更应选得好。第二，把好用人关，冲出“强制服务”的误区。过去，对企业厂长在使用上普遍存在不放心，不得手，协调服务不到位的等偏向，不仅抑制了人才的成长，国家先后颁布了一系列促进乡镇企业发展的政策性文件，其中一个焦点问题是“松绑放权”。可在服务上又出现了一些令人不解的“强制性”服务，增加了企业的负担，使企业负责人无所适从。因此，在企业外部，政府要加强机构改革与职能转换步伐，减少对企业不必要的行政干预，增加引导、指导、协调，真正提供一些无偿的优质服务，使企业家放开手脚。在企业内部，对董事会认可的各级管理人才和技术人才，也可坚持用人不疑，放手让他们在各自岗位上充分施展才智，促进企业管理水平和技术素质的提高，解决“用得好”的问题。第三，把好育人关，冲出长期“吃老本”的误区。过去，乡镇企业人才都靠“吃老本”，很少对各种人才实施“再教育”，实际工作中难免“江郎才尽”，阻碍了乡镇企业更快、更好地发展。因此，要注重对企业经营者实施“继续教育”，不断更新其知识结构。“继续教育”又叫“终身教育”是本世纪60年代兴起的一种新的教育思潮。在信息爆炸、知识剧增的今天，其已成为世界性趋势。谁对此抓得早、抓得好，谁的竞争力就强，谁就赢得了未来。否则，就会知识老化，观念滞后而被时代淘汰。因此，要注重抓好对企业家的继续教育，或进院校、培训班深造，或到国内、境外发达地区企业跟班进修，或请能人来企业言传身教，或鼓励业余自学，以不断获得立于现代经济潮头的知识和本领，从而切实解决好“提得高”的问题。第四，把好管人关，冲出“管放徘徊”的误区。我们强调对乡镇企业家放手，并不是撤手不管，在放权的同时，还应注重激励和约束。首先要健全和完善企业领导体制，并有规范化的规章制度使其互相制约与促进。其次，要对企业经营者实行政绩考核制。考核中要纠正“以产值论英雄”的偏向，更多地使用能反映经营者工作实绩的客观标准，如产值利润率、资金利润率等。也可在企业内部由经营者定期向企业最高权力机构汇报工作，由他们进行审议和评定；还可由社会舆论界来考核，如由报刊公布企业利税数额及排列顺序，以此强化经营者的事业心，责任感。再次，强化企业的监督机制，冲出“凡是企业就要保护”的误区。要加强对经营者的教育工作，依法对其经济行为实行监督，特别是搞好企业负责人定期和离任审计。还要充分发挥工会、职代会、股份制企业监事会的作用，对经营者进行监督。最后，要注重政策激励，赏罚有度，改变过去对乡镇企业家单纯物质激励的作法，重责之下也能出勇夫，对有功之臣除了按规定给予物质奖励之外，还要在政治荣誉方面为他们评先树模，强化责任感、使命感教育，还可以从实际出发进行企业组织结构、资产存量调整，以扩大企业规模，为优秀企业家提供广阔的用武之地。对不称职的企业经营者，应由“经营者市场”自行调节。不能永远抱住不放。总之，我们要营造一种宽松的、充满生机活力的环境，为大批优秀企业家的涌现创造条件，最终解决好“稳得住、管得严”的问题。
建设现代乡镇企业家队伍是发展市场经济的一个崭新课题。通过广大理论工作者和实践工作者的辛勤努力，乡镇企业家队伍建设的理论丛林必将结出更加丰硕之果，我们也一定能够培养和造就出一支适应市场经济形势和建立现代企业制度要求的乡镇企业家队伍，我国乡镇企业第二次飞跃就一定能够在“九五”期间实现！
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