摘 要：随着我国经济社会不断向前发展，国土资源在人们的利用中出现了越来越紧缺的情况，其中的可利用性资源也逐渐地呈现出了越来越减少的趋势，因此，在国土资源的管理中，需要加强对资源现状的重视，然后从循环经济角度出发，加强我国的国土资源管理，从而提升国土资源的利用率，这不仅是符合循环经济发展的要求，而且也对社会的可持续性发展带来积极意义。本文分析了推动我国国土资源的管理和发展有效性策略，期待可以实现国土资源循环利用和发展的目标。
关键词：推动；国土资源；管理发展；策略；分析
国土资源作为人们一切生产与活动的重要基础，它在开发与利用中不仅是影响我国生产力的总体布局效果，而且也会对与其相适应性的生态环境产生一定的影响，而当前的资源逐渐减少的情况下，如果在国土资源地开发和利用中，仍然没有坚持生态性的经济原理，而只是注重眼前的经济效益，忽视了生态效益，这会对生态系统结构会带来一定的破坏，进而也会导致目前生态环境的恶化。本文针对我国当前的国土资源利用以及开发现状，然后结合科学发展观具体的要求，提出了国土资源的管理策略，为加强国土资源的开发做出积极奉献。
一、分析当前国土资源管理的现状
（一）农村用地问题分析
由于我国农业种植的收益少，目前大量的农村人口走向城市，在城市中通过务工的方式而获得收益，这就造成农村中的大量土地被闲置，而且农村中的土地在分布方面比较散乱[1]，这对高效地整合工作开展也是难以开展的，所以这就导致了我国农村中的土地资源严重的浪费。
（二）工业项目利用土地资源出现效率较低的情况
随着城镇化建设不断加快，从而使得各项工业建设的项目不断增加对土地资源的利用率，而在这个过程中却出现了盲目批地以及盲目启动项目等现象，这对土地资源在利用中造成了较大不利性的影响，不仅导致当前产业结构的失调，而且使得许多城镇土地管理与投资难以相适应的问题，因此，这是对我国的土地资源造成一定的破坏。
（三）城市扩张加快
城市建设随着经济发展而得到较大扩张，这就需要占有大量的土地面积，就目前的实际情况来看，还是存在许多问题，例如比较典型的是没有合理的、长远地做好城市发展的规划工作，出现一些过度地追求城市视觉的效果，从而使得城市中道路出现拥堵的情况[2]，再者就是绿化带建设较少，正因这种过分注重外表从而降低土地资源利用率，造成了土地的浪费。
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二、推动我国国土资源的管理和发展有效性策略
（一）需要创新管理的体制，加强土地产权的明晰化
当前对国土资源的管理体制中依然存在着各种各样的问题，主要表现大多数的百姓对自身土地所具有的使用权以及承包权没有充分地认识，许多情况下他们和土地的所有权以及流转权混淆在一起，因此，国土资源部门需要从此处作为一个切入点，从而能够切实地保护农民的利益，首先，可以在土地的产权问题方面进行明确，这一步也是土地管理与改革的关键步骤；其次，在土地产权不明情况之下，农民利益的有效维护难以得到正常的进行，因此，需要进一步的明晰土地产权，这可以使得农民根据自身的约定权利按照自己的意愿支配土地，同时使得土地资源能够给人们带来丰厚的经济效益[3]；最后，政府对农民的土地征收或者是征用时，需要把相关的依据充分地解释以及展示给农民，同时还需要充分地做好疑问的解答工作，从而有效地避免在土地的征用过程中出现不必要纠纷的问题，在未来的国土资源改革以及管理中，需要转变一些旧的体制，从而使得土地产权得到较好地明确，从而把农民利益通过法律形式保护起来。
（二）创新土地管理的思路，做好民生服务的保障工作
我国国土资源在开发与利用中一直是处于无序状态，而在当前的经济发展的良好的态势中，人们将目光主要集中在经济发展上，从而导致了对国土资源的管理出现忽视的情况，这种情况在地方性的国土资源管理方面比较常见，为了改变此现状，促进我国国民经济健康地发展，从而使得国土资源能够在有序中开发与利用，首先，需要国土资源的管理部门尽快加快更新国土资源的管理理念，彻底地改变过去以环境的牺牲求得发展之路，在绿色发展的指导方针下，使得人们能够较好地走上长远的、可持续性的发展之路[4]；其次，城市化进程中，农民手中的大量土地被国家所征用，其中所获得利益需要充分地保障人们能够真正地受益，严禁出现土地升值而被开发商或者是地方财政等相关的人员瓜分殆尽，同时还需要加强建设农村和城市居民公平的福利保障，从而帮助人们顺利地度过承担经济压力以及赋税的责任；最后，在国土资源的管理中，加快管理思路的转变，一方面需要加强对农民利益的保护工作，使得农民在当前的经济发展以及城市化的建设进程中获取红利，另一方面需要真正地做到一切以人民的为根本，在实际工作中全心全意地为人民服务，真正地做到农民利益放在第一位，为人们的谋福利。
（三）创新土地的管理模式，实现土地流转的目标
在我国土地的所有权中，现在主要是通过两种形式所存在，一种是属于国家所有，另一种是属于村集体的所有，同时在建设种地以及耕地之间明确划分界限，从而严格地限制耕地在没有经过允许的情况下而转化为建设用地，但是，目前的这种情况存在是十分明显的，尤其是城镇化中，需要大量的建设用地，这就使得土地的供给出现形势紧张的情况，因地，针对这种情况，一方面需要有关部门进一步地统筹以及规划其中的土地使用，坚持走出一条集约化的可持续发展之路，另一方面，随着大量的农村人口向城市涌入，政府需要对目前农村中一些闲置的土地进行有步骤的流转[5]，通过市场化的方式加强对集体的土地流转，这有利于土地资源得到科学的利用，同时这为城市建设用地紧张问题的解决也带来积极的作用，因此，在市场化的条件下，我国农村的土地流动可以发挥着重要的作用，第一是为我国当前的城市化进提供了充足土地的供应，第二是提升土地的价值，使得农民能够在土地的升值获得利益，第三加强对城市建设用地的管理，确保每一寸土地都得到合法的应用，从而使得老百姓能够在经济发展获得也分得红利。
结束语：
综上所述，在国土资源管理中，一定需要进一步地强化管理，首先是针对国土管理部门而言，需要加强准入的门槛以及技术标准，利用科学技术促进国土资源的管理和发展；其次是强化其中地勘单位改革以及发展，从而使得各个部门能够强化服务的意识；最后正确处理其中的职责与利益之间的关系，从而使得国土资源的管理能够回归到为国家利益的服务上，进而促进我国各方面的生产获得可持续性的发展，尽管在幅员辽阔的国家中，但是需要在绿色发展的方式加强对土地的管理，不仅可以较好地保证人民享受利益，而且也是现实可持续性发展目标的途径之一。
参考文献：
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[3]蔡筱倩，王建军.关于云计算在国土资源信息化应用中的几点思考[J].信息通信，2015，06（15）：133-134.
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[5]王贺嘉，宗庆庆，陶佶.竞次到底：地市级政府工业用地出让策略研究[J].南方经济，2013，09（20）：37-51.
论文作者:刘志均
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/23
标签：国土资源论文; 土地论文; 农民论文; 我国论文; 利益论文; 国土论文; 城市论文; 《基层建设》2016年19期论文;