加大改革力度建立铁路运输营销机制，本文主要内容关键词为：铁路运输论文,力度论文,机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五报告指出：“深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务”，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，勇于探索，大胆实践，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面。
作为国有大型企业的重要组成部分，铁路继续深化改革和创新的任务尤为紧迫。只有继续深化改革和创新，才能建立铁路企业制度，才能彻底实现两个根本性转变，才能及早完成朱镕基同志1998年关于铁路三年实现政企分开、下岗分流、扭亏增盈目标的指示。
我国铁路过去在很长一段时间内以“高、大、半”为特征，政企合一，产权模糊，采取计划经济的模式，完全游离于市场经济之外，因之带来的必然结果在近几年完全显现出来：铁路运输支出的增长远远大于收入的增长，运输实现利润呈连年亏损状态。如铁路每万换算吨公里的收入，“七五”末期是311.14亿元，1994年是359.03亿元， 只增加 15.30%。而铁路运输支出在“七五”末期是253.93亿元，1994 年是 570.86亿元，增长124.80%。 不仅如此， 二者增长差距还在继续扩大，1995年的运输支出增长到657.30亿元，1996年已到达728.30亿元了。运输实现利润则呈连年下降趋势：“七五”期末是113.10亿元，1991年是98.62亿元，1992年是59.21亿元，1993年是12.66亿元，到1994 年则是－29.11亿元，1995年是－64.13亿元，1996年是－13.80亿元。
我们认为导致上述状况的原因是多方面的，是长期积累下来的结果。我们的铁路虽经近几年的探索与改革，却尚未从根本上建立起完善意义上的现代企业制度，也还没有完全摆脱旧有弊病产生的阴影影响，诸如改革前的经营上的思想观念、管理体制、运营机制虽经多年转变与改革尚未完全适应市场经济的要求，价格、资金、外部环境、铁路数量和质量、机构、包袱、路风等问题都尚需进一步改进。限于篇幅，这里只能就缺乏市场服务这一重要原因作一探讨。
过去很长一段时期内，铁路相对是封闭的，正如人说铁路与市场之间，横亘着两堵高墙：一堵是有形的，表现为高墙深院；一堵是无形的，表现为机制不活。这的确可说是过去铁路的一个特征概括。铁道部也早已清醒意识到了这个问题，已经或正在采取了许多有力措施进行改革，取得了实质性的显著成效。但冰冻三尺非一日之寒。从整体和全局来看，铁路客货运产品营销仍存在一些积弊，最显著是缺乏市场营销观念，缺少市场营销组织。铁路分大小三级五层管理，可是从基层站段到铁路分局、铁路局以至铁路部没有建起主管客货运产品营销的层次职能部门和机构。在实际工作中，计划配置、作业流程、品类包装、窗口设置，较少考虑货主、旅客方便的事情仍屡见不鲜，导致办一件事要来回几次、大宗、长期客户则要派人跑站驻站，这些与地方企业强大的营销组织、庞大的促销队伍形成鲜明的对比。
经济增长的直接目的和结果，就是经济效益的提高，在市场经济条件下，铁路运输企业如果没有了经济效益，也就失去了生存与发展。铁路运输业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，走出生产经营的困境，实现运输组织管理由生产型、封闭型、高投入高消耗低产出低效益的粗放型向经营型、市场型和低投入低消耗高产出高效率高质量的集约型转变，继续加大建立客货运产品的市场营销机制的力度，已迫在眉睫。
一、更新观念
社会主义的根本任务是发展社会生产力，在社会主义初级阶段，尤其应该集中力量发展社会生产力。因此党的十五大明确指出“建设有中国特色的社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。”本着十五大加快推进国有企业改革的精神，认真研究和贯彻江泽民同志的报告，解放思想实事求是，高举邓小平理论伟大旗帜，一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，按照十六字要求，建立铁路现代企业制度。在建立铁路运输营销机制方面，首先应当解放思想，进一步牢固树立以旅客和货主为中心的观念，并以此作为开展一切生产经营活动的指导思想。同时增强服务意识，想用户之所想，急用户之所急，用优质服务，用良好的信誉和形象夺回失去的市场。尤其要彻底转变观念，树立起竞争意识，避免官商坐商行为，走出自我封闭，在思想观念上适应社会主义市场经济需要。
二、改革现行体制，建立以市场营销为核心的管理与激励体制。
（一）政企分开，创建和推广股份制。将传统体制下的铁路运输企业发展成为社会主义市场经济体制下市场竞争的主体，关键是要政企分开，职能到位。在改革的具体方案上，即为创建股份制。将铁道部目前负责国家铁路运输生产经营活动的主体部分，发展成为铁路运输控股公司，负责经营全国价值形态的国有铁路资产，同时兼负运输调度指挥、财务结算管理工作。对现有铁路局、分局两级法人的奇怪现状进行重组，使之成为控股公司的子公司，负责经营实物形态的国有铁路资产。这正如十五大报告指出的：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”
（二）改革运输计划，建立面向市场的客货运输产品的营销方式。
1.改革售票方式，实行全方位售票服务。旅客的需求是保持和推动运输生存和发展的动力，随着我国经济快速发展，旅客不但要求运输企业安全、准确，而且要求购票方便而快捷。公路和民航均已走在了铁路的前面，因此，铁路搞好客运营销提高竞争力的当务之急是改革售票方式。如扩大售票网点，增加售票窗口实行24小时售票，大力开展电话订票、全国联网售票，开设无票上车的绿色通道等等。
2.改革货运计划管理，建立方便，灵活、有效的货运营销方式。搞好货运产品的营销，就要按照市场经济条件下货主的实际需求，压缩货物运输托运全周期，减少琐碎环节，以下放权限、搞活基层、提高整个铁路货运能力、增运增收为指导思想，建立新货运计划审批方式。首先是应用计算机管理货运计划。在我国铁路争取早日建成TMIS对全路机车、货车、列车及集装箱和所运输的货物实现实时追踪管理。其次是及早实现随时随地受理审批要车申请。将现在每月受理一次计划内和计划外要车计划，以及分别要到分局、铁路局、铁道部报批，改为托运人可根据自己的需要，随时到装车站提取日、月、季或年度不同周期的要车计划。车站通过计算机网络自动填写运单，及时将信息反馈至各级经营部门和中心。最后一点是实行货运计划的依法合同管理走法制之路。市场经济是法制经济，实行合同运输，就是按市场经济法则，明确铁路运输企业与托运人之间的权利和义务，规范双方的关系和行为。
三、调整产品结构，提高铁路客货产品市场竞争力。“八五”和“九五”期间运输市场上的竞争日益激烈，公路在短途运输无论客货运已占明显优势，中长途也在发展；民航在长途旅客运输上已占一定优势。在这种情况下，铁路已非独此一家天下无敌了，应当继续坚定不移地选择差异性目标市场营销策略，把巩固和完善中长途客运市场，大宗货物，高附加值高运价率货物和大中型企业运输市场作为目标市场，优化服务，增加收入，占领稳固的市场。
（一）调整旅客列车结构。根据市场上旅客结构层次不同，目的不同，收入不同，要求不同的特点，提供多品种、多档次、多样化的旅客列车。继续坚决大幅减少甚至停开短途普客列车和通勤列车，在中长途旅客运输的迅速、舒适、方便上下功夫。
（二）调整货物列车结构。本着以经济效益为中心，优先保证国家重点物资运输，有利于铁路走向市场和积极发展先进运输手段的原则，全面调整货物列车结构。针对目前货主要求运输企业安全、方便、快捷、优质、经济地运输货物，从而迅速以低成本占领市场的特点，铁路应该再加大力度发展快运货物列车，同时继续开行“五定”班列并不断总结经验不断改进，尝试举办快运车辆业务。
（三）继续大力发展集装箱门到门运输。集装箱集装化运输对于减少零摘列车，合理利用区段通过能力，提高运输效益意义十分重大。集装箱集装化运输便于铁路开展门到门运输，是铁路运输发展的必然趋势，也是各国铁路运输组织改革的普遍做法，这更应是铁路适应市场经济，积极主动地走出去的营销战略。
（四）拓宽服务领域，提高服务质量。从市场营销观念看，同类产品之间的竞争，其重点必将从产品质量、价格式样转移到服务的竞争。从某种意义上讲，服务决定在市场竞争中的成败和关系到企业的兴衰。铁路坚持不懈地搞好服务，并辅之以各种促销手段把服务向运输前和运输后两头拓展。
（五）按照有利于市场营销的原则，编制列车运行图。列车运行图是铁路运输的综合计划，是运输工作的基本依据，因此运行图的编制一是要服务于营销、有利于营销，二是要增强运行图的灵活性，前者要求根据目标市场需要，合理确定列车结构，提高速度，增加载重，改进运输产品质量，后者要求管内开行的旅游列车、假日列车等增删编减应由各铁路运输公司随市场而灵活调整。
四、改革运价体系，使之如实反映市场供求状况。
开展市场营销必须有价格策略，即通过价格吸引市场。没有合理和相对灵活的运价，铁路运输企业无法在市场竞争中取胜。因此，建立铁路运输客货营销机制，必须建立起反映市场供求状况的运价管理体系。企业是市场的主体，也是确定其商品价格的主体，企业享有一定定价权，是企业经营自主权的一项重内容，是在市场中灵活地运用价格杠杆进行竞争必不可少的手段。但迄今为止，铁路运价的决定权几乎牢牢集中在国家手中，铁路运价以运输收入表示，其96.30 %是经国务院批准的指令性价格，剩余3.70%则由铁道部与地方政府共同制定，运输企业完全被排除在运输市场之外。当今铁路应当继续完善多元化运价体系，诚如前面所说，本文不作一一论述。
五、建立权责明确的股份制组织结构，是建立市场营销机制的客观需要，也是市场营销机制合法、有序、健康地运行的有力组织保证。
（一）董事会拥有企业充分的经营决策权。董事会作为股东的委托人，在企业营销管理中处于中心法律地位必须确定。同时董事会必须能对促进企业的发展起到重要作用，应由有战略眼光、市场观念强、对股东有忠诚信念的杰出人材代表国家股入选董事会。
（二）明确界定董事会、董事长、总经理的职权范围。董事长职权行使是在董事会范围之内，未经董事会授权，董事长不能全权行使董事会职权，不能以计划经济体制下的“一把手”、“法人代表”等形式自居。董事长和总经理不是领导与被领导的关系，经理不是对董事长个人而是对董事会负责。
（三）发挥监事会的作用。监事会对股份制企业的制约机制具有重要意义。为确保监事会对公司决策起到有效监督作用，应坚决执行《公司法》关于董事、经理、财务方面负责人不能兼任监事的规定，以形成有效的制约。
六、健全营销组织，加强营销管理，拓宽营销促销手段。
（一）设置营销职能部门或转化现有部门职能，变过去查账式计划式管理为制定营销政策和战略、积极开展营销工作。
（二）加强营销队伍建设，培养高素质营销专业人员和管理人员，并实行销售目标责任制。
（三）继续拓宽促销手段。1.加大已经开始运作了的广告宣传的力度，在广播电视报纸一切形式的广告牌等各种传媒上做足文章，2.成立营销队伍深入厂矿和商品集散地，3.施行可有优惠浮动的营销价格，4.加强公共关系，牢固与货主的情感友谊，5.做好新闻宣传，热心公益事业，树立良好企业形象。
总之建立铁路运输营销机制，就是继续坚定地走出自我封闭、继续大力突破计划经济体制下形成的思维定式，高举邓小平理论旗帜，沿着建设有中国特色社会主义道路，按照三个有利于的方针，以十五大有关国有企业改革的论述为指导，尽快实现两个根本性转变，从而建立起与社会主义市场经济相适应的铁路运输管理新体制。