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摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一项复杂工作。根据水利工程施工管理的特点，文章对水利工程施工管理存在的问题和措施进行了分析和探讨，以供参考。
关键词：水利工程；施工管理；解决措施
引言
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。
一、水利工程施工特点
1）水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。
2）水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。
3）水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。
4）水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。
5）水利工程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
二、水利工程施工管理中存在的主要问题
（1）质量管理体系不健全
水利工程建设质量责任是由建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位共同承担的。由于建设单位责任不落实，建设过程中行政干预多，质量意识淡漠，又缺乏约束机制，甚至规避监督和公然违背建设程序，因而质量控制在源头上就存在漏洞。监理市场不规范，监理单位的业务素质和责任感不强，质控手段和方法不足，质控体系不完善。施工单位质量保证体系不健全，缺乏有效的监控措施，甚至偷工减料和弄虚作假。这些问题严重影响到工程质量。
（2）人员素质问题。
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
（3）目标管理问题。
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
（4）现场管理问题。
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
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三、加强水利施工管理的措施
3.1 做好精确预算，加强成本管理
实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，是企业科学管理的有效工具。施工企业要从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的前提下，在细分市场上精确制导，取得绝对优势。在降低产品成本方面：争创节约型机关，杜绝物资采购、工程结算、设备材料使用管理的混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。在资金运作方面：健全完善承包机制，合理调整资金结构；实行资金集中统一，盘活闲置、沉淀资金，加大财务控制力度，资金管理应遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。在物流方面：管理控制物流成本，狠抓实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用的管理控制。在施工生产上：大力引进新技术；采用新材料、新工艺，降低生产消耗，增加利润。
3.2提高企业的质量意识，加强对质量的控制
要保证水利工程建设的质量，必须要做好事前、事中、事后三个方面的质量控制工作。首先，事前要进行主动控制。在水利工程开工以前，必须要选择施工资质高、质量信誉好的施工企业，实行全面的合同管理，合理确定施工工期，明确外界灾害性因素对工期的影响以及处理办法，配备足够的管理人员，明确质量责任和质量检测手段；其次，事中要积极检查。在施工的过程中，施工企业必须要对施工质量进行全面的检查，确保施工人员严格按照相关的施工规范进行建设工作。一旦发现质量隐患，就要及时向施工队伍反映，并督促其做好整改工作；第三，事后要进行严格把关。在某阶段施工完成以后，必须要对施工的重点和难点部位进行全面的复查，严格按照相关的质量评审标准对施工单元、施工分部以及施工单位工程进行验收。
3.3做好原材料的质量检查工作，严把材料进场关
对于水利工程建设来说，要加强其管理工作，提高其质量就必须要做好原材料的质量检查工作，把好材料的进场关。水利工程建设中所使用的原材料必须要符合国家的质量标准，无论是半成品、成品，还是构配件都必须要在进场之前进行全面的质量检验，工程师必须要对这些材料的质量合格证书、产品检验报告等相关资料进行仔细的审阅，确保所有的原材料合格以后，才允许进场使用。另外，如果原材料在存储过程中出现质量问题，必须要严格按照相关的标准进行处理，切忌“凑合着用”。同时，要对施工材料进行充分的利用，切忌材料浪费，提高材料的利用效率，降低材料的成本支出。
3.4合理控制施工进度，加强工程技术管理
在水利工程建设中，施工企业必须要合理控制施工进度。部分企业为了获取更高的经济效益，不顾原来的施工进度计划，抢赶施工进度，致使员工的工作压力骤增。很多员工为了赶工期，无法再顾及到施工质量，进而导致水利工程的建设质量下降，影响其使用功能的发挥。另外，施工企业还必须加强对水利工程行业的新技术、新材料的应用，用科学技术提升水利工程建设的质量和效率。
3.5明确管理体制，落实管理目标
施工企业必须要建立起健全的管理体制来，实行责任层层落实制，明确各管理层责任，有针对性的切实贯彻各管理目标，建立并完善质量管理、安全管理及合同管理体系，以确保施工管理的顺利开展。
3.6整个施工过程中对材料及机械的管理
材料是工程的根本保障，机械是工程的重要前提，二者的管理在工程项目施工过程当中显得尤为重要，因此，在工程施工管理当中，要注重对材料的管理及控制，严禁未达标的材料应用于水利工程建设。对于机械，则应科学合理的使用它，以加快工程施工进度。
3.7竣工后的管理工作考核
在项目完成以后，要对竣工的成果进行考核，考核的依据是责任合同中确定的各项项目指标，要将该指标与施工项目逐项对比，客观公正的评价该项目成果，若项目存在有遗留问题，则应根据审核结果对此问题做出处理。
3.8提高工程管理人员素质
必须加强施工管理人员的学习及培训工作，树立管理人员的责任观念，提高现场施工管理人员的业务素质及管理水平，尤其是项目经理，做为施工管理的核心人物，不仅需要具备有深厚的专业理论及技术水平，同时还要有丰富的施工经验及较高的管理水平。因此，对项目经理的培训必须是全方面的，对涉及到的法律、招投标、合同管理及相关的经济知识都要进行集中性的学习。对普通的施工人员，也要进行工程施工管理意识的培训，提高他们对施工管理的重视度，调动他们的工作积极性，充分发挥每个项目参与者的作用。
结束语
综上所述，工程施工管理是一项复杂的工作，除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。
参考文献
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[4]王佳奎.水利工程施工管理存在的问题及对策分析.城市建设理论研究，2015.9.
[5]王庆国.关于小型农田水利工程施工管理的几点思考.城市建设理论研究，2016.7.
论文作者:梁伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/8
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