切实发挥工会在构建和谐社会中的作用，本文主要内容关键词为：构建和谐社会论文,切实论文,工会论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十七大为未来中国的发展再次勾画出了宏伟的蓝图，这是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。胡锦涛总书记在十七大上所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面回顾总结了我国改革开放29年来的伟大历史进程，强调了要坚持中国特色社会主义道路，提出了中国特色社会主义理论体系，阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，完善了全面建设小康社会的奋斗目标，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及确定了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的目标任务，提出了一系列新观点、新概念、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，必将对我们党团结带领全国人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面产生重大而深远的指导作用。当前，必须把全区各级工会组织和广大职工的思想统一到党的十七大精神上来，坚定不移地走有中国特色社会主义工会发展的道路，为自治区经济、社会的发展贡献力量。
一、工会组织团结动员全区各族职工为自治区经济社会发展作出了积极贡献，工会组织在促进社会和谐建设的过程中发挥了重要作用
2006-2007年，是实施自治区“十一五”规划取得良好开局与顺利进展的两年，也是全区工会求真务实、开拓创新、推动工会各项工作取得新进展的两年。在自治区党委、人民政府和全国总工会的领导下，全区各级工会认真学习贯彻中央领导同志关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，按照自治区总工会确定的“围绕一条主线，突出抓好三项重点，努力做好四个方面工作”的思路，团结动员全区各族职工为促进我区改革发展稳定做出了积极的贡献。
（一）各族职工为促进自治区经济建设建功立业活动广泛开展。近两年来，为动员组织职工推动自治区“十一五”规划的顺利实施，自治区总工会举行了全区百万职工“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动，召开了“创建学习型组织、争做知识型职工”经验交流会。各级工会紧密联系本地、本单位的实际，广泛开展了以“效益、质量、工期、安全”为内容的劳动竞赛、合理化建议、技术练兵等活动。
2006年，围绕我区气田建设、大石化、三河流域开发等九大重点工程的67项劳动竞赛有序开展，参赛职工达 116.37万人。全区电焊工等13个行业 16个工种的职工职业技能大赛成功举行，培养和选树了一批职工技能标兵。在女职工中实施的“建功立业活动”和“素质提升工程”深入开展，发挥了各族女职工的“半边天”作用。全区有 2260家企业、38000个班组共86万职工参加了“安康杯”竞赛。2007年，各级工会又以“创争”活动为载体，在不同行业和和单位开展了形式多样的业务竞赛和岗位练兵，着力提高职工业务技能和工作水平。许多企业工会还加大了班组建设的力度，开展了“五型”班组创建活动，增强了班组的战斗力。大部分企业工会采取了多种形式加强职工的安全教育，认真组织开展“安康杯”竞赛，不断强化群众性安全监督检查工作，主动参与安全事故的调查与处理，促进了企业的安全生产。为了充分发挥先进模范人物的带头和示范作用，2007年“五一”前夕，自治区隆重召开表彰大会，对我区各行各业涌现出的“五一”劳动奖章奖状、“开发建设新疆奖章奖状”获得者、支持工会工作的党政好领导，以及今年来为新疆发展作出突出贡献的“十佳农民工”进行了表彰，各级工会也评选表彰了一大批先进个人和集体，激发了各族职工参与改革和建设的积极性。各级工会还加大了对工人阶级和工会工作的宣传力度，继续进行了先进模范人物的推荐、评选和表彰，激发和调动了各族职工的建功立业积极性。
（二）维权机制建设得到进一步完善和落实。2006年，全区各级工会组织大力推动《自治区集体合同条例》和《自治区职工代表大会条例》的贯彻落实，积极推行区域性、行业性集体合同和女职工、工资等专项集体合同制度，不断探索和丰富职工民主管理的形式与内容，进一步提高了集体合同和职代会制度的覆盖率。截至2006年底，全区集体合同覆盖职工已累计达到162万人，职代会建制率达61%，厂务公开建制率为62%。各级工会还主动配合劳动部门实施“推进劳动合同三年行动计划”，全区累计签订了劳动合同的职工已达65万人。2006年9月，自治区总工会首次在全区开展了工会维权月活动，与政府有关部门密切配合，开展了执法检查工作，特别是全区工会上下联动，举行了大型的职工维权咨询日活动，参加咨询的职工达25万多人。全区劳动关系“三方机制”进一步建立和完善，推行了区域性劳动争议调解制度，建立了 61家工会法律援助机构，和谐劳动关系企业和工业园区活动已开始启动，有力地维护了职工的合法权益。
2007年上半年，各地、各单位工会在继续抓好集体合同和职代会两项基本制度、不断深化厂务公开民主管理工作的基础上，在各类企业启动了劳动关系和谐企业创建活动。许多地方和单位加强了与人大、劳动、司法等方面的协调，继续完善劳动关系三方协商制度，开展了对用人单位执行劳动法规情况，特别是劳动用工、劳动合同集体合同、工资集体协议履约情况的监督检查，解决了一些侵犯职工合法权益的突出问题。区域性、行业性职代会、集体合同、工资集体协商制度建设在一些地方和行业取得实质性进展，劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同工作稳步推进。上半年，区总对困难职工帮扶中心建设进行了督查和验收，促进了全区困难职工帮扶中心建设和工作的开展。目前，全区14个地州市和兵团的14个师（市）都成立了困难职工帮扶中心，有56个县市区成立了困难职工帮扶站，帮扶中心工作人员达140多人。每年元旦、春节、古尔邦节和“五一”前后，各级工会都会普遍开展多种形式的送温暖活动，为困难职工、农民工和劳动模范办了大量的实事和好事。仅2007年“三节”期间，各级工会就筹集资金1192万元用于慰问困难职工。
（三）基层工会组织建设和工作规范迈出重要步伐。各级工会按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，强化基层组织建设，促使基层工会发挥作用。自治区总工会实行领导分片包干、突出抓好重点行业和地方等办法，进一步加强分类指导。基层工会通过争取党政和有关部门支持、层层签订目标责任书、深入基层抓点带面等措施，克服了许多实际困难，做了大量工作，在基层工会组建和会员发展方面实现了新突破。到 2006年底，全区基层工会数达到13163个，新增基层组织1442个。会员总数达 263.79万人.其中农民工会员达51.96万人，会员总数新增31.76万人，超额完成了全总下达的工会组建和会员发展任务。2007年上半年，面对全总追加的组建和会员发展任务，各级工会一方面积极争取党政和有关部门支持，将工会组建和会员发展纳入党建和工作目标考核体系之中；另一方面，继续采取领导分片包干、层层签订责任书、突出抓好建筑、工业园区、非公企业等重点行业和单位，建立和完善考核激励机制等办法，加大推进组建和会员发展工作的力度。从前不久区总督查和有关部门掌握的情况看，到2007年6月底，全区大部分地方和单位实现了组建和会员发展时间任务双过半。在此过程中，各地、各产业厅局公司工会深入基层，调查研究，切实加强分类指导，积极推行基层工会标准化建设。一些企业工会认真落实《企业工会工作条例》，进一步加强职工之家建设，按照规范性要求做好工会工作，较好地发挥了基层工会组织的作用。
（四）维护农民工合法权益和困难职工帮扶工作取得新成绩。2006-2007年上半年，自治区总工会多次研究农民工权益维护问题，并印发了为农民工办实事的意见。2006年“五一”期间，自治区总工会组织了旨在为农民工和困难职工服务的“八个一百”活动：为百名农民工免费提供意外伤害保险、为百名困难职工免费做摘除白内障手术、为百名在校农民工子女赠送学习用品、工会百家文体活动场所免费向职工和农民工开放等活动得到基层的积极响应。据不完全统计，2006年全区有350个工人文化宫、俱乐部等活动场所免费为农民工开放，仅为农民工免费放映电影就达551场，观众达20万人次。各级工会主动与有关部门配合，帮助困难职工和农民工解决了许多就业、工资拖欠、医疗、工伤保险、子女就学及平安返乡等方面的实际问题。各级工会继续协助党政做好下岗职工的职业培训、职业介绍和帮助实现再就业工作。全区有9个地州市工会成立了困难职工帮扶中心、58个县市工会建立了帮扶站，做了大量卓有成效的帮扶工作。各级工会坚持常年开展送温暖和“金秋助学”活动，2006年“三节”期间，筹集资金2224万元，慰问困难职工和劳模36938户，其中农民工3389人。全区筹集1448万元“金秋助学”资金，对28292名困难职工子女上学进行了资助，受到社会的好评。
2007年，为了充分利用“五一”前后黄金时段宣传好工人阶级和工会工作，营造良好的社会氛围，自治区总工会在3月底就制定了以“和谐、劳动、创造”为主题、以“一个大会、八项活动”为主要内容的系列活动方案，之后及时召开新闻发布会，并向全区工会印发了搞好“五一”庆祝活动的通知。各级工会紧密结合实际开展了慰问重点工程建设者、宣传先进模范事迹、关爱农民工等丰富多彩的活动，并集中在主流媒体和工会报刊上进行了宣传，特别是对各级工会推荐的我区在新中国成立50多年以来具有较大影响的全国劳模进行了深度报道。据不完全统计，“五一”前后，全区工会对1300多名农民工进行了培训、义诊并送去了常用药品，有140多个工会文化活动场所免费向农民工开放，免费为农民工放映电影600余场，各新闻媒体刊播有关工人阶级和工会工作的信息稿件400余篇，在职工中和社会上产生了较大的反响。
（五）工会自身建设不断向前推进。各级工会在加强思想建设的同时，不断推进业务建设，2006全年共举办业务培训班62期，累计培训工会专兼职干部 7680人，另外选调8名工会干部到上海市和江苏省工会系统进行了挂职锻炼。各级工会进一步转变作风，面向基层，服务职工。两年内，自治区总工会分别组织了督察调研组、专题调研组、委托地州市和产业工会分别进行了调研，同时由自治区政协牵头，对城市困难群体的情况进行了专题调研。基层各级工会也深入一线、深入职工，及时了解职工队伍和工会工作情况，向党政和有关方面反映职工的意见和呼声，提出对策和建议，密切了与职工群众的联系。为促使工会工作创新发展，自治区总工会坚持以考核促工作，在完善考核标准和方法、自查申报、召开初评会议、组织考核培训的基础上，2006年底组成七个组对申报先进工会的12个地州市、29个产业厅（局）公司、45个县市（区）进行了认真考核，发现了“亮点”，找到了问题，促进了工作，推动形成了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的良好工作格局。
两年来，生产建设兵团工会紧密联系兵团屯垦戍边的实际，突出维护职能，努力做好各项工作，不断加强自身建设，最大限度地把包括拾花工在内的各族职工组织到工会中来，保护和调动他们的积极性，在兵团发展中发挥了作用。尤其是在推进庭院经济、深化职工民主管理、加强基层组织建设等方面取得了新进展，发挥了积极的作用。
二、深入贯彻十七大精神，促使工会组织在新疆经济社会发展过程中发挥更大作用
党的十七大报告坚持全心全意依靠工人阶级指导方针，高度重视工人阶级和工会工作，在维护职工劳动经济权益，保障职工民主权利，满足职工精神文化需求，落实职工社会利益和发挥工会工作作用等做出了一系列重要论述，不仅进一步丰富和发展了我们党关于工人阶级和工会的理论，而且对工会进一步维护好职工合法权益指明了方向，提出了更高的要求。全区各级工会要把学习、宣传、贯彻十七大精神，作为新时期、新形势下做好工会工作首要的政治任务抓紧抓好，坚持理论学习与广大干部职工的思想实际相结合，与工会工作相结合，与转变作风相结合，并在学习中进一步增强做好工会工作的事业心和责任心，以关注民生为切入点，进一步密切与职工群众的血肉联系，树立以职工为本的理念，把职工群众的利益放在首位，一切为了职工，一切依靠职工，一切服务职工。进一步强化服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，多种渠道、多种形式地为广大职工群众做好事、办实事、解难事。以对党和人民事业高度负责的态度，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行工会工作的各项职能，扎扎实实做好各项工作，推进全区工会工作不断向前发展。
（一）坚持用科学发展观指导工会工作。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重大战略思想，同时也是树立和落实中国特色社会主义工会维权观要认真遵循的行动准则，是工会一切工作的出发点和落脚点。各级工会要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到工会工作的各个方面。
全区各级工会组织要自觉用王兆国同志在全国总工会学习贯彻党的十七大精神会议上的讲话统一思想，深刻理解实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，始终把人民群众的长远利益和根本利益放在首位，努力实现经济社会的全面协调可持续发展，提高人民的物质文化生活水平，保障人民群众的合法权益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》结合起来，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，把工会工作更好地融入我区经济、政治、文化和社会建设发展的大局，团结动员全区职工在实现我区经济社会又好又快发展中建功立业。
（二）动员组织各族职工为实现我区经济又好又快发展作贡献。
学习贯彻好党的十七大精神，就是要教育引导广大职工树立主人翁意识，支持、参与改革，继续广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛等多种形式的主题竞赛活动，继续围绕自治区重点工程项目开展劳动竞赛，激发各族职工的劳动热情和创造力，促进经济结构调整和经济增长方式转变，加强资源节约和环境保护，广泛开展合理化建议、技术革新、发明创造等经济技术活动，推动非公有制企业开展劳动竞赛，组织开展“我为节约作贡献”、“工人先锋号”、“创新示范岗”、“先进班组”等活动，为自治区经济又好又快发展作贡献。加大对职工的培训力度。各级工会要结合实际，建立职工技能培训基地和创业培训示范点，广泛开展岗位练兵、技术培训、技能比赛和师徒帮带等活动，大力加强对技术工人特别是高级技术工人的培训。帮助职工转变思想观念。树立继续学习、终身学习的新理念，形成终生学习、全程学习、团队学习的机制，提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。继续开展群众性的读书自学活动，引导职工岗位成才、自学成才，不断提高职工队伍的劳动技能和综合素质。
（三）维护职工民主政治权益。进一步落实职工主人翁地位，把职工民主管理和民主监督融入现代企业之中，充分保障国有企业职工的民主权利，积极探索非公有制企业加强职工代表大会等民主管理的有效形式和途径；引导职工积极参与国家经济社会事务管理，发挥工人人大代表、工会界政协委员的作用，积极参与涉及职工利益的法律和政策的制定，加强基层民主政治建设，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推动落实职工知情权、参与权、表达权、监督权。通过工会组织反映职工的意愿和要求，引导职工群众正确行使民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会政治稳定。广泛开展创建劳动关系和谐企业活动。要按照整体规划、分级实施、突出重点、循序渐进的思路，制订创建活动的实施方案，认真组织发动和吸引更多的企业、职工广泛参与。要着眼于企业利益共同体的建立，充分调动职工和经营者两个积极性，探索创建活动的长效机制，适时评选、命名和表彰劳动关系和谐企业和和谐工业园区。要以发展和谐劳动关系为主线，以解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护好职工群众的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益。推动积极的就业措施的贯彻落实，依法监督企业规范用工行为，稳定就业岗位，提高就业质量。突出抓好集体合同和劳动合同工作，继续实施劳动合同制度三年行动计划，贯彻落实我区《职工代表大会条例》、《集体合同条例》。抓住明年1月1日《劳动合同法》开始实施的有利时机，大力推动贯彻落实工作，指导帮助职工签订劳动合同，在劳动关系的起点上维护好职工的权益。推动非公有制企业建立职工代表大会制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。深入贯彻《企业工会工作条例》，促进企业发展，维护职工利益。要把创建和谐社会活动与职工之家、双爱双评、关爱员工、实现双赢等活动结合起来，促进企业稳定与社会和谐。
（四）教育引导职工为加强社会主义文化建设作贡献。要引导职工坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，按照社会主义核心价值体系的要求，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，继续开展职工职业道德“双十佳”创争活动，以及各类职工喜闻乐见的群众性精神文明创建活动，不断提升广大职工的思想道德和科学文化素质，以爱岗敬业、争创一流、勤奋学习、勇于创新、团结协作、甘于奉献的精神风貌，谱写新时代的工人阶级之歌，努力推动职工文化、企业文化建设。
（五）引导各族职工为促进新疆社会政治稳定作贡献。团结稳定是新疆的大局，各级工会要教育引导各族职工牢固树立“三个离不开”思想，坚持不懈地开展党的民族政策和民族团结教育活动，开展民族团结结对子、互帮互学活动，推动各民族职工之间互相学习、互相交流、共同进步。要教育职工自觉维护工人阶级队伍的团结统一，面对国际形势特别是周边局势的复杂变化，引导职工充分认识反分裂、反恐怖斗争的长期性、复杂性和尖锐性，坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，警惕和坚决抵御民族分裂主义向职工的渗透，警惕各种非法组织和敌对势力打着维权旗号图谋对职工队伍和工会组织的分化。各级工会要充分发挥思想政治工作优势，引导职工发扬工人阶级识大体、顾大局，正确对待利益关系和利益格局的调整，善于通过合理的方式表达利益诉求，努力成为维护社会政治稳定、促进和谐的中坚力量。
（六）加大困难职工帮扶力度。要巩固送温暖工程、职工帮扶中心、金秋助学等活动成果。要加快建立互联、互动、互补的帮扶网络，建立困难职工档案，及时掌握帮扶对象的情况，更好地把帮扶责任落实到人，把帮扶工作落实到位。要建立受理、处理和反馈的帮扶机制，完善帮扶制度，规范帮扶程序，明确帮扶方式，使困难职工得到快捷、便利的服务，提高帮扶工作的效率和水平；要建立联系困难企业、困难职工工作制度，对全区各地的特困职工实行定人、定户帮扶，做到三帮、四落实，即：帮助宣传政府解困政策、帮助制订个人解困措施、帮助特困职工生产自救，帮扶联系人员落实到人，做到对象落实、任务落实、措施落实。帮助特困职工解决实际问题，不仅要送去基本生活必需品，而且要送去自强自立的创业精神，新的就业观念，合适的用工信息，脱贫的好办法。要配合有关方面督促用人单位依法按时为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险。
（七）进一步加强工会自身建设。各级工会要按照十七大的要求，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，大力推进工会组建工作，扩大会员队伍，最广泛地把工人、农民工组织到工会中来。要高度重视工会组建和会员发展的目标考核管理制度，创新工会组建形式和组建方式，实现发展会员的目标。推进非公有制企业党建带工建工作，抓好国有、集体改制企业工会的巩固、重建工作。加强县级工会、乡镇（街道）工会、社区工会以及失业和机关单位的基层工会集体，夯实工会工作的基础。要切实加强工会系统党组织的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。加强工会干部队伍建设，进一步拓宽工会干部相关领域的知识，不断完善知识结构，提高参与管理社会事务、维护职工权益和社会政治稳定的本领。要通过推选聘用工会组织员、指导员、协管员等做法，广泛吸纳人才，努力建立一支专职、兼职和积极分子相结合的结构合理、素质优良的专业化、职业化、社会化工会工作者队伍。要推进工会干部作风建设，完善对基层工会和工会干部的考评激励机制，不断提高工会干部服务大局、联系职工群众、协调劳动关系的能力和水平。各级工会干部要深怀爱民之心，多办利民之事，大兴调查研究之风，脚踏实地，真抓实干。特别是领导干部要深入实际，深入基层，加强对不同地区、各类不同企业的分类指导，要狠抓工作落实，真正把工会的各项工作措施落实到基层。解决一些影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的突出问题，多为职工办好事、做实事、解难事，努力成为广大职工群众的贴心人。
贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义工运事业长远发展，对于动员全区各族职工在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现我区经济又好又快发展，开创中国特色社会主义工运事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
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