建国以来我国公民科学素质建设的经验和教训，本文主要内容关键词为：公民论文,建国以来论文,教训论文,素质论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自新中国诞生以来，在公民科学素质建设领域，我国科技传播工作者就在非常薄弱的基础上辛勤工作。55年来，在各级党政主管部门、科技事业单位和以科协为主的人民团体的共同努力下，我国的公民科学素质建设取得了令人瞩目的重大进步，然而我们必须看到，对于目前仍有相当数量文盲和半文盲的中国来说，科学传播工作依然是任重而道远。因此，总结我国公民科学素质建设过程中的历史经验和教训，提炼出其中的精华，为今后的工作提供创新的源泉，从而加速公民科学素质建设的步伐是非常重要的。我们认为，要特别注意在我国公民科学素质建设的基础、背景、环境、理念、目标、组织、体制、路径等方面总结经验和教训。
1 指导思想上的经验和教训
基本经验和教训：
（1）我国公民科学素质建设，在历史上首先是作为其他更大的国家目标的实现手段，其次才是国家的政治目标；这就使得公民科学素质建设在建国后相当长一段时间内具有伴随性特征，需要进一步提升公民科学素质建设对于国家和公民本身的重大意义。
（2）我国公民科学素质建设目标一直政治性太强，需要更加平民化，提升亲和力，“以人为本”建设公民科学素质。
在我国公民科学素质建设的目标上，我们一直自觉的把公民科学素质建设作为更大目标的手段或是更大目标中的一个子目标，更大战略中的一个子内容，例如，它是振兴中华民族的手段，是科教兴国战略的一个组成部分。提高公民科技素质，我们所坚持的基本指导思想是：全面贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”思想，落实党的科技工作方针，把提高公众科学素质作为增强我国综合国力和国际竞争力的基石，把科学技术的传播工作作为社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，把提高公众的科技素质作为科技创新、素质教育、开发人力资源和文化建设的重要环节，明确目标统筹规划，突出重点，采取切实措施，动员全社会重视、支持和加强科技传播及其相关工作，不断繁荣和发展科技传播工作，为提高全民族的科技素质，促进经济社会发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
我国建国后政治化公民科学素质建设的理念，在政治立国的革命年代里，是合情合理的。改革开放后，中国这个政治大国，正走在经济大国和经济强国的行列历程中，一种政治大国和经济大国并行的历程正在展开。在这样的变革过程中，公民科学素质建设的理念自然也应该有所变革。因此，笔者以为，中国未来的公民科学素质建设的理念应该是国家政治目标和公民自身建设目标并行的理念，是把关注公民自身科学素质建设的个体目标融入国家目标的理念。集体主义的公民科学素质建设观，着眼于整个国家，着眼于整个民族，气势恢宏。个体性公民科学素质建设观着眼于个体，立足微观，“以人为本”。在当前，经济转型和市场经济过程中，如果能够在宏大的政治目标中包含公民的日常生活目标，在发扬集体主义精神的同时，也关注个体需要，公民科学素质建设的目标就会更贴近生活，更贴近公民自己，更具有亲和力，也会使得公民科学素质建设更有成效。这也是“三个代表”的内在要求，是“三个贴近”的具体体现，是科学发展观的基本要求，也是我们在新一代公民科学素质建设中必须考虑的要素和背景。
2 组织方式上的经验和教训
基本经验和教训：
（1）我国建国后形成的公民科学素质建设一直就存在着学校科学教育和社会科学普及双轨的建设渠道，过去学校科学教育中对公民科学素质的教育重视不够，今后应该认真研究和强化学校科学教育中公民科学素质建设作用，继续发挥社会科学公民科学素质建设作用，辅助以必要的周期性运动。双轨制对于较快的提升我国公民的科学素质有较大的作用。应该继续加强学校科学教育、社会终身学习中的科学教育，以及通过发挥传媒作用，形成三条建设渠道：学校科学教育渠道、社会系统的有组织的科学普及渠道和由传媒进行的大量无组织的自由科学传播渠道。进一步加强国民基础教育中的科学教育，加强科协有组织的协调统筹作用，发挥传媒的非组织化的科学传播作用。
（2）采取大规模运动和活动的方式建设公民科学素质的时代已经过去，但是历史上采取运动和活动的形式进行公民科学素质建设的方式仍然有借鉴作用，在市场经济和新时代，通过把大规模运动方式转化为周期性制度性活动，如科技周，如借助纪念某种重大事件的大型活动来建设公民科学素质仍然具有重要意义。
（3）进一步强化重大科技事件的宣传，形成在宣传事件本身的过程中进行公民科学素质建设。
建国以来，在我国实行的计划体制下，公民素质建设是完全按照党和国家的计划有组织的进行，除了采取国民教育、科普机构的科普等有组织的常规性建设手段外，我们还展开了一些重大的活动作为公民科学素质建设的伴随性手段。因此，改革开放前，中国公民的科学素质建设具有强烈的计划性和运动伴随性的特征。改革开放后，在经济转型时期，计划体制已经开始逐步让位于市场体制。新时期我国公民科学素质建设的形式和内容与旧时期应有所不同。
综观国际情况，大量的公民科学素质建设通常是通过正规的学校科学教育进行的。但是，我国过去学校正规科学教育对此重视得不够。美国的“2061计划”和美国国家科学教育标准，主要是针对学校的科学教育的，其前提是全民均受到良好的普及的12年义务教育。据此，我们认为，在我国逐渐提高9年义务教育入学和毕业生比例，并且过渡到实施12年义务教育的历史过程中，我们的公民科学素质建设的历史重担应当逐步转移到以学校科学教育为主，社会科学普及和传播为辅的方面上。
因此，我们今后必须通过学校科学教育改革，制定新的和切合我国各地区实际的科学课程标准，提高学校科学教育质量。我们需要在全面推进素质教育的进程中，在认真研究、局部实验、总结效果、分类推进的基础上，依据城市和农村，以及社会经济文化发展水平的区域特点，逐步形成适合中国国情的多元化、多样性的学校科学教育新模式。
对于我国而言，公民科学素质建设必须有一个专门机构来领导。建国初期成立的科普局以及后来的科协就很好的承担了这方面的工作，领导开展了许多有计划有组织的科学普及工作。同时也需要建立一个专门科普队伍，需要一批科学家成为积极的科普活动家。这也是当时科普工作得以成功展开的一个重要经验。
我国在计划经济时期以“政治运动”和“群众运动”带动“公民科学素质提升”的活动在新时期依旧值得借鉴。事实上，涉及公民科学素质建设的“政治运动”和“群众运动”在提升公民科学素质的过程中与国家的常规性建设手段并不矛盾，甚至是相辅相成的。一方面，非常规的运动具有较大的影响和传播范围，而且与国家和群众的利益息息相关，所以可以吸引到更广大的群众参与其中，使得重大运动的科学传播效应得到很好的发挥；另一方面，“政治运动”和“群众运动”的短期性目标得到实现之后，如果忽视了后继性的工作，则已经取得的成果就很难得到巩固。因此，这个时候国家和各级科普机构就需要将注意力转向国民教育和科普机构的科普等有组织的常规性建设手段上来，使得公民科学素质建设不会偏离轨道，而且在原来的轨道上有较大的迈进，从而对于国家通过正规渠道进行公民科学素质建设起到促进和推动的作用；另外，运动开展的良好效果也使公民在运动过去之后，自觉转移到正规而长期的科学教育活动中，有计划、分阶段的实现自己的科学素质的稳步提升。
我们应该进一步加强对国家重大科技规划和重大科技事件的宣传，通过增强传播效应，强化公民对科学技术知识和理念的感知。例如，2003年10月15日，我国独立设计和研制的“神舟五号”载人飞船发射成功，“神舟五号”和宇航员杨利伟的名字家喻户晓。因此，在飞船胜利回收后，媒体进行的一系列宣传和宣讲活动，在满足公众好奇心的同时，也增加了他们的科学知识，普及了航天知识。这充分说明，重大科技事件的传播，会在短时间范围内，较快的达到普及科学知识和科学精神的作用。
3 体制和路径上的经验和教训
基本经验和教训：
（1）我国公民科学素质建设过去计划性太强，今后应该把计划性与群众自主和自发的多样性建设结合起来，更多的发挥地方、群众团体和个人的建设积极性。
（2）我国公民科学素质建设已经步入法制化建设轨道，在法规规范的同时，也应该加强教育。法制化是我国建设公民科学素质的独特方式。需要在实践中不断总结经验，同时应该辅助以更强大的教育，依法建设好公民的科学素质。
（3）在公民科学素质建设历史过程中，党和国家领导人以及专家的影响和作用不可忽视，今后应当在法治建设的框架内继续发挥党和国家领导人以及专家的影响和作用。同时注意受众自身的自我科学素质建设的作用发挥。
建国以来我国公民科学素质建设的体制上的基本特征是：计划性、法制化和领导人的独特作用。
原来的公民科学素质建设具有计划性、单一性、整齐划一性。现在党和国家的计划仍然具有重要的主导性，但是在市场体制下，这种主导型作用应表现为指导性、规范性。公民科学素质提高，除通过国民教育途径外，市场化媒体接触也是重要途径，尤其是在当今中国的发展与国外的联系和接触越来越频繁的情况下，只依靠国家计划下的单一途径必然会束缚公民科学素质建设的发展。市场条件必然带来多样性和差异性，因此，公民自己也存在着接受科学素质教育的选择权利、选择方式和途径问题，而市场化给了公民更大的选择范围。
在市场条件下，我们需要在公民科学素质建设的行为机制上汲取经验，以利于进一步发展。改革开放20多年来，中央政府方针、政策和计划与市场途径的自发、自主传播的关系上处在一种不断磨合和相互配合发展的阶段。在新的世纪，两者的关系依然需要大力研究。同样的问题也存在于中央与地方、全局与局部、政府作用与非政府组织以及民间非组织在国家公民科学素质建设方面的各种复杂关系。
法制化是我国建设公民科学素质的独特方式。需要在实践中不断总结经验，同时应该辅助以更强大的教育，运用好法律武器，建设好公民的科学素质。在普及科学技术知识的同时，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神将成为我国贯彻实施科普法的重点内容。
党和国家领导人在公民科学素质建设的历史上发挥了巨大的影响和作用，在今天，仍然具有重要的意义。我们走上法治建设的轨道，要注意使得党和国家领导人的影响和作用在法治的框架内继续发挥重大影响和作用。与此同时，我们也应该发挥人民群众的历史创造性，动员全社会的力量，如专家、学者和媒体的力量，共同建设公民科学素质。
4 过程中的经验和教训
基本经验教训：
（1）建设的历史起点低，欠债大。表明：以提高公民了解基本科学知识，获得较强的生存和生产能力仍然是我国公民科学素质建设的主要任务。
（2）基础薄弱，投入与基础设施建设不足，任务繁重。表明：加大全社会投入，改善公民科学素质建设的基础设施状况是建设和提高公民科学素质的基础和基本手段。
（3）发展快，不平衡。需要在公民科学素质建设上有重点、区别对待，特别要对乡村、妇女和中西部地区加大科学素质建设力度。
（4）建国以来我们进行的科学素质建设可以说是第一个层次上的技术和知识的普及。这是由当时我国公民科学素质状况和党和政府中心任务决定的。从公民科学素质建设自身的特点看，公民科学素质建设的内容是有层次性的，应该循序渐进，从生产技术、科学知识到科学方法和科学精神，之间有一个逐层深入的过程。
公民科学素质建设特别要注意科学素质建设的基础设施，如科技活动场馆。在科技场馆的建设方面，根据中国自然科学博物馆协会的不完全统计，截止到2001年底，按照国际博物馆协会的分类标准，我国共有自然科学类博物馆场所2337座（处、所），其中自然保护区1557处，自然科学性质博物馆138座，科学技术馆280座，另有动植物馆、园362所。我国自然科学类的博物馆存在数量偏少，布局不合理，受众面小，经费严重不足，业务人员素质偏低，研究工作滞后，管理体制不健全等问题有待解决。自然科学类博物馆是通过实物与科技信息的结合来传播科技，因此实物与信息是科普场馆进行科技传播的两大要素。目前自然保护区和部分动植物园内有实物，但科技信息量少，在内部所设博物馆或展览、展播厅所占比例少，公众参与科技学习的活动和项目不多。由于历史原因、对科技馆性质的认识差距以及经费不足的困扰，现有科技馆能够以展教功能为主业的为数不多，科技馆展品制作自我创新能力差。自中国科协2001年1月正式下发《科学技术馆建设标准》以来，各地科技馆的改造、扩建工作有了较大的进展，工作目标更加明确。中国科协和有关部门正在积极推动和支持西部每个省建一个科技馆。建议在2010年使我国每个省、自治区、直辖市至少拥有一座达标的科技馆，全国达标的科技馆总数达到50座。近年来，全国青少年科普教育基地和全国科普教育基地的命名工作，进一步推动了社会创办科普教育基地的工作。动员各方面的力量，开发和组合社会的科普资源，将科普场馆活动与旅游更好地结合，为更多的公众参与科技活动创造条件，仍然是今后科普工作的努力方向。
5 主体和对象上的经验和教训
基本经验和教训：
（1）建国初期的科普工作已经有了对科学素质建设对象进行区分的思想，这一经验值得我们借鉴。新时期要特别根据经济特征，对地区进行区分，对不同收入群体进行区分；根据职业特征和受教育程度，对群体进行更细致的区分，使得公民科学素质建设的针对性、多样性更好。
（2）21世纪，科学素质建设的重要力量是各种媒体，要充分发挥各种媒体的作用。21世纪受众是中心，要在建设中充分考虑受众的需要，才能搞好公民的科学素质建设。要特别注意发挥互联网的公民科学素质建设作用，在目前条件下，还需要注意数字鸿沟的问题对公民科学素质建设的负面影响。
（3）公民科学素质建设工作，光靠政府的力量是不够的，一定要有群众团体，发动科学界一起来搞，要加强与工青妇各人民团体、各科学社团以及科学工作者的合作。
建国初期根据当时的情况区分为向工人进行的科普、向农民进行的科普、配合国防现代化工作，向军队进行的科普和向干部进行的科普，界定了对不同受众进行科普的不同重点。这种根据受众对科普对象进行的区分对今天也是很有借鉴意义的。我们可以针对现在的情况对科普对象进行重新划分，以确定各不同对象的科普重点，更好满足不同人群的科普需要。
现在的科学传播主要是通过大众传媒进行的，其预期受众是全体公众，而不仅仅是传统科普的“广大青少年”。因此科普的对象具有鲜明的层次性，针对不同层次的人们的需要和价值取向，正确处理普及与提高、传播高新科技知识与解决生产生活中实际问题、继承和创新等方面的关系，积极开辟新途径，探索新方法，满足不同层次人们对科技的渴求，提高公民科学素质。
现代公民科学素质建设是以受众为中心的，其主要意图不在于普及具体的科学知识，而在于与公众分享科学研究的意义。在这种新的科学素质建设观的指导下，科学不再是殿堂里被供奉的神灵，而是广大公民可以亲近和触摸的对象。
6 传统历史基础与当代影响方面的经验教训
基本经验和教训
我国基层社会生活中依然存在大量迷信的现象，公民科学素质建设任务的文化基础仍然比较薄弱。所以：
（1）单纯注意科学知识的提高是不够的，应该注意及时提升科学理念；
（2）利用新媒体和互联网等手段生动活泼的开展公民科学素质建设的宣传和活动，占领应该占领的那些文化阵地；
（3）在公民科学素质建设的同时，不要忽视了公民素质的其他方面的建设，科学素质与人文素质建设要并行进行；
（4）教育要面向现代化，公民科学素质建设要特别注意现代化的基本背景；
（5）要注意在全球素质教育的背景下，进行公民科学素质建设。
5000年中国传统文化中有许多优秀的成果，但是也有许多非理性的东西，这些东西在当代沉渣泛滥，依然产生了很大影响。许多歪理邪说之所以能迷惑许多人，重要原因之一是国民科学素质不高，对什么是科学、什么是迷信缺乏分辨能力，被那些信口开河的歪理所蒙蔽，错把邪说当成了真理。1999年，中国科协在公布了题为“中国公众对未知现象等有关问题的看法抽样调查报告”，报告显示我国公众相信算命的人，由1996年的28.7％上升到了1999年的35.5％，增加了近七个百分点。虽然要求限制或制止算命现象的公众的比例多于半数，但对它采取无所谓或者纵容态度的公众比例也接近三成。2003年我们通过www.google.com搜索网络（2003—9—26），发现“星座”有1840000项、“风水”有243000项、“术数”有28300项、“堪舆”有14000项、“塔罗”有28000项。表明迷信仍然有很大市场。
调查表明，提高公众科学素质，提高全民的教育水平，加强精神文明的建设是目前杜绝迷信愚昧的一个行之有效的方法和手段。今后必须注重科学精神、科学思想、科学方法的普及宣传。这是治本之策。
充分利用各种媒体，各种新技术、新手段、新方法传播科学知识是当今科学传播工作的需要，也是当前公民科学素质建设中的新问题和新任务。利用Internet良好的开放性和交互性、传播媒体的多样性进行科学知识的传播和普及，提高全民的科学素质，尤其是青少年学科学、爱科学、献身科学的精神更具有重大的意义。中国未来的公民科学素质建设网络应该是一个信息量全面、科学、系统，表现方式多样，集文字图片、音频、视频、动画以及虚拟现实于一体的网络，是一个受众不再是一味地被动接收知识，而是可以通过亲自动手，主动参与获得知识的网络，同时也是一个全社会资源共享的网络。更为重要的是，它更应该成为各个地区和各个群体均能够接入和享用的网络。而不是少数人的网络。
随着科学技术广泛应用于传播手段，大众传媒在科技传播中的作用越来越显著。大批科技记者、编辑加盟科普工作，成为科普工作的新生力量，扩大了科普工作的队伍，也扩大了科普在社会上的影响。
总之，各种媒体开展科普都具有自己的特点，应当进一步扬长避短，发挥各自的特点和优势。当前媒体开展科普的共同困难比较集中于各类科普作品的创作成为发展的瓶颈，作品数量少，尤其是高质量的作品少，以及发行渠道不畅，针对公众的需要开发市场不够，管理粗放等。因此需要在创作理念、运作机制、管理体制方面有进一步的突破。
历史一再向我们展示了我国公民科学素质建设的经验和教训，这些宝贵的经验和教训是由此上溯50多年，甚至由此上溯100年、1000年依赖我们中华民族走过的独特的历史所形成的。无论是经验，还是教训，都是我们的人民以实践和时间换取来的，我们要珍惜它、重视它、借鉴它，以史为鉴，以训为基，继续走过半个世纪，在中国共产党的领导下，高质量的建设21世纪的公民科学素质。到2049年，让我们说，我国全体公民都成为具有基本科学素养的公民。