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摘要：随着建筑行业的快速发展，新的技术、理念不断涌现，导致建筑工程项目传统定额计价模式产生了诸多局限性，此时工程量清单计价模式应运而生。建筑工程招投标中清单计价模式的应用与推广，推动了我国建筑工程定价模式不断地向着市场定价模式转变，提高了工程定价的合理性，然而这种计价在实际应用过程中依然存在诸多缺陷，基于此，文章对定额计价与清单计价这两种模式的异同进行分析，以期能够为提高建筑工程计价的合理性提供有效参考。
关键词：定额计价；清单计价；异同
一、定额计价与清单计价二者性质和特点差异
定额计价模式产生于我国计划经济阶段，是为了适应计划经济发展要求而制定的一种工程造价管理制度，再指标与定额方面都是由国家进行国家统一调控，有着明显的行政性质与法令的强制性。量与价结合是定额计价的最大特点，主要是以市场价或者定额单价乘以预算定额中已经明确的消耗量，逐层计算进而实现“量价合一”。然而，这种计价模式属于静态的工程造价管理模式，其中有着极强的国家指令控制性质，无法对建筑的质、价进行真实体现。
相对而言，清单计价则属于市场经济时代导向的产物，主要遵循市场定价原则。引导与鼓励企业进行自主报价行为，由市场的各个主体进行自主定价，与价格形式基本原理相符。清单计价的“量”由招标方提出，而“价”则由投标方自行决定。清单计价方式主要有以下两大特点。一是明显的自主性与市场性。企业可以结合知识实际情况对清单综合单价进行确定，也就是说由投标方对“量”方面存在变更、计算错误等风险自行负责。清单计价模式充分遵循了风险合理分担以及责权利关系对等这两个一般性原则。二是合理低价中标性特征。确保中标价格合理与低价格，在确保招投标各方合理利益同时，又使国家的投资资源得到了有效节约。清单计价方式在应用与推行时，出于多种原因影响，清单计价对建筑工程的市场竞争优势难以得到体现。此外在招投标过程中，在清单子目与定额子目计量方面单位、计算规则不统一，使得招投标双方工作变得更加复杂。这些问题都对清单计价方式的应用优势造成了不利影响。
二、定额计价与清单计价不同点
（一）适用范围不同
根据国家相关法律条文规定，若是工程项目的投资资金来自于国有资产，则必须使用清单计价的方式计算工程造价。其他情况则是具体工程项目实际，由建设单位自行决定采用清单计价模式或者定额计价模式。
（二）计算工程量不同
在工程量计算，如场地平整、土方开挖、内墙、阳台、雨蓬等施工量计算方面有所不同。在场地平整方面，清单计价方式主要根据底层建筑面积进行计算，而定额方式则需在在此基础上向外扩大2M进行计算。在土方开挖方面，清单计价依据为垫层底面积与挖土深度的乘积，定额计算方式主要以不同基础材料，基础深度加工作面、放坡等未计算依据。在内墙高度工程量计算方面，清单计价模式计算算到板顶，而定额计算到板底。在雨蓬、阳台的计算方面，清单以体积为计算依据，定额则以面积未计算依据。
（三）计价依据不同
定额计价模式可看做是一种定额加费用的，指令性较强的计价方式，主要以政府发布的预算定额、经过单位估价确认的人工、设备、材料等费用为依据，再结合当地造价部门发布的实时价格信息进行差额补差，接着结合统一收费标准对相关费用进行计算，得出工程造价。然而这种指令性价格计算无法对投标企业实际工程量、费用等进行真实反映。工程量清单计价是以市场计价方式为前提，企业可自行定价，并在市场调节功能下实现“量价分离”。清单计价主要以招标文件的工程量清单为依据，对实体、非实体项目进行分开。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对实体性项目投标企业可以结合自身实际情况，对相同工程量进行自主的单价填报。对于非实体项目，企业根据市场价格与企业实际情况自行确定价格，与市场经济有着较高的适应性。
（四）单价构成不同
定额基价是定额计价模式所使用的单价形式，仅仅包括人工、材料、机械设备完成定额子目工程建设内容费用，而不涉及利润管理、风险控制等费用，所以定额计价的单价构成并不完整，难以对建筑工程造价进行真实反映，更是不具备与市场价格的可比性。综合单价是工程量清单计价使用的单价模式价，这种单价构成全面包括了人工、材料。机械设备、管理、计划、风险防控等与规定计量单位项目所必须各项费用，价格构成体系较为完整较为接近市场价格，能够对工程造价进行直观明了地反映。
（五）费用划分不同
在定额计价模式下，工程费用主要可划分为定额直接费、规费、间接费、利润、措施费、税金等。清单计价模式则把工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单。虽然定额计价与清单计价模式对于费用有着不同的表现形式，但是都是对同样的工程造价内涵进行反映。
（六）子项目设置不同
结合实践来看，定额计价与清单计价二者在子项目设置上也存在着不同之处，具体来说：定额计价子项目设置上通常是根据项目施工工序与工艺开展的；而清单计价在这方面主要是基于“综合实体”考虑，涉及多项工作内容。即其工程量清单子目是由与计量单位相近、施工工序相关联的若干定额子目所构成。
三、定额计价与清单计价相同点
（一）费用构成方面的相同点
无论采用何种计价方式，在对项目造价进行计算时，其计算内容都必须包括措施项目费、管理费、利润、规费、税金等费目。在表面上看来，清单计价存在部分费用与定额计价有所差别，然而两者在工程总造价上比不存在较大差异，只是清单计价并未对费目进行细化表现，而是合理地将相关费用合并到了其他费目当中。
（二）具备相同的计价原理
经过对当前清单计价与定额计价原理分析，发现在安装工程量清单进行造价计价时，许多相关规定沿用着定额计价规定,例如，计价中必须包括工程造价、工程数量等相关的单价数据。
四、定额计价与清单计价相互衔接条件
（一）两种计价方法并用
定额计价虽然是较为传统计价模式，但仍然有其应用价值，与清单计价方法并用，甚至能够发挥良好的应用效果，尤其是在对施工图预算进行造价计算方面，能够更为全面地确保施工预算的准确性。
（二）具备相同的费用构成
清单计价与定额计价在工程造价计算方面涉及的费用均包括有直接工程费用、管理费用、利润、规费以及税金等。虽然清单计价模式将一些费目并入了综合单价当中，但费用实际构成的相关性为两者的互相衔接提供了条件。
（三）分部分项项目设置关联
清单计价基于定额项目基础进行分项目设置。定额项目设置主要以施工工序为依据，而清单计价分项目设置则将多个工序合并设置，可见，两者分部分项目设置的较强关联性为两者的互相衔接提供了条件。
(四)工程量间的相互联系
这两种计价都离不开对定额工程量的计算。清单计价模式下，在编制工程量清单过程中仅需对清单工程量进行计算，而在对投标报价进行编制中对定额工程量计算也必不可少。 若是两者使用相同的计算规则，则可将定额工程量当做清单工程量。
五、结束语
综述可知，定额计价与清单计价既有相同之处也存在诸多不同，在对工程造价计价方式进行选择时必须结合项目实际，权衡利弊，对两者进行创新性融合，通过优势互补提高工程造价的计算水平。
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论文作者:刘生凤
论文发表刊物:《房地产世界》2019年13期
论文发表时间:2019/12/5
标签：定额论文; 清单计价论文; 模式论文; 项目论文; 费用论文; 单价论文; 工程量清单论文; 《房地产世界》2019年13期论文;