管理创新：出版企业发展的不竭动力，本文主要内容关键词为：企业发展论文,管理创新论文,不竭论文,动力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对出版企业来说，强化管理是一个永恒的主题，是其发展的不竭动力。在经济全球化步伐日益加快的今天，市场竞争愈演愈烈，管理创新已成为出版企业驾驭出版市场的必要条件，也是其取得成功的重要途径。唯有创新，才能超越。
出版企业管理创新的内涵
人们经常说管理和技术是推动社会进步的两个轮子。美国阿波罗登月计划的总负责人在登月计划完成后说过：“我们没有一项别人没有的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”管理是系统有效运行的基础，是一个有组织的活动中必不可少的组成部分。
广义的出版管理，是指出版组织（如出版企业）的管理者通过协调他人的活动以充分利用各种出版资源，从而实现组织目标的一系列活动过程。出版管理的主要目的是实现出版组织的目标。出版管理活动的核心是出版企业，出版管理的基本对象是出版者，出版管理的实施是通过计划、组织、指挥、协调和控制这些基本活动进行的。出版管理虽然不能直接生产出知识或物质产品，但却是在经营活动中决定出版企业经营能力的关键。出版管理是资源，是现代的组织生产力各要素的粘合剂。
在出版企业里，人们从事着既有分工又有协作的共同劳动，只有通过出版管理，才能使这些共同劳动协调有效地进行。所谓出版管理就是社长、总编或部门负责人等出版管理者，根据一定的理论、原则、法令、法规、程序，运用一定的方式和方法，对部门所能支配的人、财、物、信息、能量等有形资产和无形资产，进行有效地计划、组织、指挥、协调和控制，使各项要素得以合理配置，以求达到所预期实现的战略目标和策略目标。出版管理是搞好搞活出版企业的基础，是实现目标的可靠保证，是事业发展的基石。
出版管理创新，是指根据市场经济条件下出版企业发展客观规律和现代科学技术的发展态势，对传统的出版管理模式及相应的出版管理方式和方法，进行改进、改革和改造，创建起新的出版管理模式、方式和方法。出版管理创新是行之有效的出版管理的继承和发展，而不是对传统出版管理的一概否定。它是学习借鉴国内外先进出版管理经验的学创结合之举，而不是机械照搬和盲目排外。出版管理创新包含着不同时间范围、不同空间范围的创新。检验的标准首要的是看它在实践中是否提高了工作效率和经济效益，是否经得起出版市场的考验。
出版企业管理创新战略意义
创新是一个将资源从低效率使用转向高效使用的过程。时代在飞速发展，知识在急剧更新，出版管理思想、出版管理方式和出版管理内容正在接受新的挑战。出版企业只有不断推进出版管理创新，把握时代脉博，跟踪时代前进的步伐，才能在激烈的出版市场竞争中牢牢把握竞争主动权。
（一）出版管理创新是出版机构制胜的法宝。一般而言，出版企业在创建之初，都是具有一定活力的。但随着市场环境变化和社会需求结构的变化，企业活力的释放必然有一个日渐衰弱的过程，这就要求企业塑造和构建企业活力的增长点，不断地填充和强化企业活力。在此过程中，不仅需要从企业外部注入活力，即给出版企业的编辑出版经营和竞争发展创造必要的外部条件，而且需要从内部激发活力，即充分发挥员工的积极性、主动性和创造性，这就涉及到出版管理创新的问题。只有把培养企业员工的积极性、主动性和创造性，开发和挖掘员工的智力与创新意识视为填充和强化企业活力的最基本、最直接的途径和方法，坚持管理创新，才有可能在激烈的市场竞争中立于不败之地。管理创新对出版企业来说是十分重要的，是其在新的历史时期的制胜法宝。
（二）出版管理创新是制度创新和机制创新的基础和保证。出版企业的制度创新需要出版管理创新。在出版企业组织的各项出版管理中，起决定作用的是制度和机制。就我国出版企业而言，如果不改制，新的机制产生不了，就不能真正面向出版市场、走向出版市场，成为出版市场的主体；就不能按出版市场规律运作；就不能适应世界经济一体化的要求，实现与国际出版市场接轨。但是改制了，如果出版管理没有创新，没能建立新的机制，继续沿用传统计划经济时代的出版管理模式，则出版企业的效率及效益也不可能提高。
现代的出版企业管理，不是对原有出版管理的简单严格化，而是在新的经济条件下对落后出版管理的一种扬弃。它是通过对出版管理的组成要素，包括出版管理方式、出版管理思想、出版管理组织在出版经济大环境下的重新组合，并通过新的组织、新的模式继承传统优势，以新的出版管理模式使机构成为出版市场竞争的独立实体。改制不能代替出版管理，出版管理必须改革。江泽民同志在中央经济工作会议上明确提出：一个机构改革搞得好不好，很重要的标准就是看他的管理水平是不是提高了，必须克服把改革同管理对立起来、割裂开来的做法，在推进改制中要强化内部管理。因此，对出版企业而言，在任何时候和任何场合，都不能用出版管理代替改革，也不能用改革代替出版管理，改革是基础，出版管理是保证。制度和机制的转换，要求出版管理实施整体创新。
（三）出版管理创新是出版企业发展的永恒主题
(1)出版管理是一种创造性劳动，是一种能创造附加价值的生产力。这种劳动是以脑力为主的复合性的劳动。它是出版企业的经营管理者对其所拥有的人力、物力、财力、信息和技术等各种资源进行计划、组织、指挥、监督和控制，使它们有机结合，产生新的生产力，实现出版企业的经营目标。
(2)出版管理是出版企业生存和发展的基础。著名管理学家杜拉克曾说过：“管理是现代机构的特殊器官，正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。”没有出版管理的机构不能成为出版企业，更不能编辑出读者需要的出版物，以及为他们提供良好的服务。从某种意义上说，出版企业都是伴随着出版管理的创新而成长起来的。
(3)出版管理是人类社会进步的推动器。通过出版管理可以把出版企业内具有不同知识、文化、传统和价值观的人们，在一个共同的经营目标下结合起来，为社会创造财富。只有出版管理现代化，出版企业才能现代化，从而国家的现代化才有可靠的精神文明基础。
出版企业管理创新的主要方向：柔性出版管理
（一）柔性出版管理的内涵及特征。柔性，即弹性、灵活性，是相对于“刚性”、“硬性”而言的。在计划经济体制下，出版企业是在国家计划指导下开展编辑出版活动的，与市场关联度不大。这种适应传统体制的出版管理方式可称为硬性出版管理或刚性出版管理。
随着出版市场及经济体制的发展，知识经济的兴起，出版企业作为出版市场主体，出版企业的编辑出版经营活动都要以市场需求为出发点，而市场需求复杂多变，竞争日趋激烈，科学技术突飞猛进，出版企业所处的外部环境越来越复杂。适应性好、应变能力强的柔性出版管理日益成为现代出版企业的发展方向。
所谓柔性出版管理，就是对出版企业外部环境因素变化具有响应能力和对出版企业内部因素变化具有应对能力的出版管理。前者指的是对多变的出版市场中需求变化的灵活快速的响应能力；后者指的是对出版企业内部人、财、物、信息等各生产要素的变化有及时的适应能力。柔性出版管理的重点在于强调柔性，其中包括业务的柔性和组织的柔性。这种柔性反映了出版企业能够快速适应日趋多元、快变、无法预测的出版市场竞争体系的能力。
柔性出版管理的主要特点表现在：(1)适应性。即以灵活多变的方式、方法、组织和手段有效地满足顾客的不同需求，增强出版企业对多变环境的适应能力和竞争制胜能力，这也是柔性出版管理的本质特征。(2)灵敏性。是指出版管理系统对出版企业内外因素的变化具有快速响应能力，即能够随时掌握出版企业内外因素的变化状况和趋势，并迅速反馈到有关部门，为出版企业的战略决策提供准确、及时的信息。(3)系统性。出版企业的经营活动是个系统工程，各环节相互联系、相互影响。柔性出版管理不仅包括编辑、出版、组织、营销组合等专业出版管理的柔性化，而且包含整个出版企业管理系统的柔性化，即出版企业各部门、各环节的出版管理活动要衔接一致，使出版企业作为一个有机整体，灵敏地适应出版市场变化的需求。(4)刚柔相济性。柔性出版管理并不排斥传统出版管理的刚性成份，它的实质是在保持计划、组织、指挥、控制等出版管理职能适度刚性的同时，尽可能提高它们的柔性，使出版管理工作有刚有柔，刚柔相济，由此使出版管理工作更上一层楼。(5)最大限度地调动、发挥人的作用。高素质的人员是柔性出版管理赖以生存和发展的基础。柔性出版管理的基本要求是智能和灵活，智能是利用人员的智力、知识、经验包括技艺在内的能力。
柔性出版管理与刚性出版管理的主要差异可用下图表示：
（二）柔性出版管理的实现方式。出版管理的柔性化是各国出版机构努力研究的课题之一。我国出版企业要迎接新世纪的挑战，提高适应出版市场多变的能力，也必须实行柔性出版管理，包括从组织、内容体系、方法、人才等方面探讨柔性出版管理的实施对策。
(1)增强组织机构的柔性。组织机构直接影响出版企业的应变能力、决策能力，层次过多，分工过细，固定不变的传统组织结构已成为出版企业快速决策的障碍。柔性的组织机构就是组织结构、组织形式高度灵活、富有弹性。为了强化参谋部门的协作，矩阵式的组织形式将日益普遍，以适应经营多样化和出版市场扩张的需要。与此同时，由于外部环境的不断变化，无论采取何种形式，出版企业的机构设置、权责划分、工作程序、规章制度等都要相对灵活，强调适应性，更多地实行参与制，依靠人员发挥其主动性和创造性。
(2)实现出版管理方法的柔性化。出版管理对象的多变要求出版管理方法的柔性化。为此，应大力推行柔性化战略、弹性预算、弹性计划、各种灵活多变的出版管理方法，以获得以变应变的效果。在编辑出版战略制定、计划编制方面，要按照“积极可靠、留有余地”的原则来确定目标和任务，最好能根据未来可能出现的不同情况制定出备用战略和计划，情况变化时可及时启用。在出版市场营销方面，要配备得力人员，加强出版市场调查与预测，及时反馈出版市场信息，以指导编辑出版经营。而在出版物定价、促销、销售渠道等策略上也应尽可能采用灵活多变的措施，使读者满意。在科技开发方面，要根据出版市场需求来组织科研活动，分清主次缓急，使新出版物品种能尽快地投放出版市场。在信息管理方面，建立专职机构和出版管理系统，加强对科技、经济信息的收集、整理、分析、反馈、检索和储存等工作，以满足柔性出版管理的需要。
(3)应用高新技术进行柔性出版管理。微电子技术、计算机技术、信息技术等高新技术已成为现代柔性出版管理的技术基础。这些高新技术的有机结合，既能产生计算机辅助系统等柔性编辑出版技术，又能带来出版管理信息系统、办公室自动化等灵敏高效的出版管理技术。出版企业有效地进行出版市场调查、预测、决策、营销服务等都有赖于高新技术的应用，有赖于现代化出版管理手段的应用。高新技术的应用与推广，要求有相应的高素质的人员来运作。出版企业应加强对业务技术人员的编辑出版管理培训和对编辑出版管理人员的技术培训，以便培养一大批既熟悉业务技术，又善于出版管理；既会编辑出版，又善于经营的复合型、创新型、高智能型高层次管理人员，使出版企业依靠高智能的人才走向柔性出版管理之路。
柔性出版管理的着力点：人本管理
随着社会主义市场经济、知识经济、信息经济的快速发展，编辑出版管理工作应当逐步形成一种崭新的出版管理思想和出版管理思路，这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“人本管理”。
（一）出版人本管理内涵的界定。出版人本管理的概念是建立在对出版企业员工的基本假设之上的，出版管理人的假设实际上就是把出版企业员工看作是一个追求自我实现、能够自我管理的社会人。
出版人本管理是指以出版企业职工的全面的自由的发展为核心，创造相应的环境、条件和工作任务，以个人自我管理为基础，以出版企业共同理想为引导的一整套出版企业员工管理模式。要深刻理解出版人本管理，可从下述角度进行。
所谓出版企业员工的全面的自由的发展，在马克思、恩格斯看来是“只有到了外部世界对个人才能的实际发展所起的推动作用为个人本身所驾驭的时候，才不再是理想、职责等等”；换句话说，出版企业员工的全面发展包含两个内容：出版企业员工的素质的全面增强和出版企业员工的解放。无论是出版企业员工的素质全面增强还是出版企业员工解放，只有当不再受制于自然、不再受制于技术与物质财富，出版企业员工可以自己掌握自己的发展时才有可能。应该说这样一个状况，目前并未达到，但可以证明的是社会进步、技术发展、经济增长均是朝着这个方面前进，即正在创造出版企业员工的全面的自由的发展条件。作为社会中的一个组织，在追求自己的功利目标时，应该为本机构的人员创造全面发展的条件与空间，这不仅是对出版企业员工的一种培养一种提高，也是对社会的一种贡献。
出版企业创造相应的环境和条件包括设定工作岗位及任务，为出版企业员工的全面发展提供帮助，这是人本管理的重要方面。现时的出版企业在运作过程中，要创造出完全理想化的符合人们全面发展的环境与条件是不大可能的，因为出版企业本身尚未完全脱离自己的功利性目的，但在这方面做一些尽可能的工作来推动职工们在个人素质及其他方面的发展又是可能的。例如，在岗位工作任务完成方面更多地让出版企业员工自我管理，这本身既对运作效率提高有帮助，同时又可以说符合了推动出版企业员工全面发展的要求，而且这样一种设置本身就是一种创造全面发展的环境及条件。
出版企业员工个人的自我管理是人本管理的本质特征。事实上，过去所谓的人力资源管理，对人的管理，都是将人作为一种经济资源来看待，出版者在这些管理的过程中是出版管理的接受者，受制于出版企业的制度、规章，受制于生产过程、技术条件，受制于给定的薪金酬劳。在这样的条件下，普通员工是不自由的，类似于一个会说话的工具，供他人驱使。当普通员工成为自由的人，能够决定自己的发展时，位于企业中的人在工作中就应该是自我管理，即根据出版企业总目标要求自己管理好给定的工作岗位上的工作任务，在工作中获得真正的享受。所以，出版人本管理的关键是主体的自我管理。一般的出版企业可能一下子做不到这点，因为人们自我管理与人本身的素质是相关的。人的素质不高时让其自我管理必会乱了分寸，出版企业作为一个功利性组织也必不容许，但这并不排除某些方面可实行自我管理，如团队自我管理等。
自我管理必须有个引导，否则对于一个出版组织来说，个人的自我管理可能会导致组织内目标的冲突，从而使组织的最终目标难以实现。因此个人的自我管理建立在众多出版企业员工有共同愿望基础之上，惟有这么一个共同理想的存在，才能使出版企业员工们在自我管理时有方向、有一定的约束，有内在的激励力量。因为共同理想是大家都认同的，是个人理想与之统一的结果。人本管理需要出版企业建有良好的机构共同理想，而这一共同理想中必然会有人的全面发展的内涵。事实上，自我管理本身就是主体自我发展、全面发展的一个重要方面。
人本管理是一种引导性的自我管理，在自我管理中使员工们得到全面的发展，它区别于过去出版企业中对所拥有的人的行政命令式的管理。出版企业重视或提倡这样概念下的人本管理，从功利性的角度来看是为了普通人员可以在更大程度上创造性地发挥自己的潜力为本组织做出贡献，而从客观上来看，则是使员工们能够尽可能地全面发展，成为对整个社会十分有用的人才。
（二）主体自我管理：出版企业人本管理的前提与核心
人本管理的核心是通过自我管理来使主体驾驭自己，发展自己，进而达到全面自由的发展。
在出版企业中的自我管理必须是在进行任务分工的条件下进行，通过大家在各自的工作岗位上自主地做好工作，进行相互间的协调，最终使本机构的目标更有效地达成。然而分工本身并不一定可导致接受分工的出版企业员工可以开展自主管理，因为假定组织并未授权给你时，任何自主的运作、自主的管理可能被视为违规，并要承担相应责任。因此出版企业员工自主管理的一个重要前提就是授权，即组织在给你工作任务时给予你完成任务的相应的权力，你可在权力范围内自主管理、自我管理，以最恰当的方式完成所交给的任务。
表面上授权是一件简单的事，把部下叫来，告诉他什么事你有权决定，什么事必须请示，什么事无权决定，然后请他去努力工作。事实上，授权并不如此简单，按照日本学者小林裕的看法：执行授权本身也有四项基本前提：
(1)价值观共识化。实际上就是一个共同理想的问题，即在执行授权时，出版企业与企业员工均要有一个共同的价值观与共同理想。因为共同的价值观与共同理想给了每位员工一个自主判断的依据，一个自主管理、自我管理的方向，使得大家在各自岗位上自我管理之后，不至于导致组织内协调的混乱。价值观的共识化或者说建立一个共同理想只是一个大的方向，为大家的工作朝一个相同方向前进创造了条件。如果说这样仍不能明确指出自主管理、自我管理的方向，那么就有必要进一步将本企业的共同理想、目标更加明确地分解为部门、小组、团体的目标，同时确认彼此工作之间的相互关系，以便注意互相的配合与协调。
(2)资讯共有化，即信息共享。因为即便你有了目标，有了相应的权力，而并不知道本机构的状况，并不知道完整的信息，并不知道别人怎么做，做到什么程度等等，这一方面可能导致自我管理的员工失去做出正确判断的依据，另一方面也无法有效地决定如何使自己的工作更有效地与他人的工作相配合。所以，出版企业需要建有完备的信息库，与编辑出版经营活动有关的信息应向企业所有的员工公开，惟有这样出版企业员工自我管理才可能成功。
(3)教育训练。教育实际上是改变人们心智模式的重要手段，当出版企业员工并非都是具备良好的自我管理素质和技能时，教育和训练就显得非常必要。自我管理的人，有坚强的自信心，有相应的能力和素质，有百折不挠的精神，这些并不是所有的出版企业员工都具备的，因而，即便给了他自我管理的空间，他自己不能驾驭他自己也是枉然，所以在授权之前，进行教育训练，让出版企业员工有一个自我管理的认识，有这么一种自信心，是出版企业实施人本管理的重要前提工作之一。
(4)授权的示范。所谓授权的示范是指在全面授权之前，先进行个别部门或团队或个人的授权试点，使之在授权之后做出足以引以为样板的成绩，并以此向其他人员展示，表明自我管理在授权之后就应该如此运作或应防范哪些问题。授权的示范实际上就是试点总结与推广，这对于以前并未分权、并未进行过自我管理的出版企业来说，值得先做一做。尤其是在示范过程中，让其他人明确在现在条件下自我管理并不是“各自只扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的自私性管理，而是一种创造性的，时刻注意与他人配合，以大家利益为重的管理。
（三）自我管理的形式与组织。自我管理在出版企业中有两种表现形式，这就是个人的自我管理与团队的自我管理。工作可分为两大类：一类是每个人均有的一定工作岗位及工作目标即个人完成的工作，另一类是必须由许多人员共同努力才能完成的工作，而且更重要的是此类工作。因为每个人员的工作都不过是组织整体工作中的一部分，出版企业的工作就是需要群体的共同努力才行。鉴于此，出版企业的自我管理也就可以表现为个人的自我管理与团队的自我管理。
(1)个人的自我管理。所谓个人的自我管理，就是指个人可以在出版企业共同理想或共同的价值观的指引下，在所授权的范围内自我决定工作内容、工作方式，实施自我激励，并不断地用共同理想来修正自己的行为，以使工作能够更出色地完成。也就是在这么一个过程中，自己使自己得到了充分的发展，使自己在工作中获得最大的享受。
个人自我管理是个人“自我实现愿望”的一种方式，是在一定的个人素养以及相应的物质环境下才可能有效地展开。理论上说只有当出版企业员工把劳动或工作作为第一需要时才可能真正实现有效地自我管理，才能把工作或劳动当作一种事业来尽心尽力地完成。反过来说，在现实条件下当工作或劳动仍作为一种谋生的手段时，个人自我管理的基点是人们把他们应做的工作当作自己追求的一个事业来努力。
(2)团队自我管理。所谓团队自我管理，是指出版企业中的小工作团队的成员在没有指定的团队领导人条件下自己管理团队的工作，进行自我的协调，共同决定团队的工作方向、路径，大家均尽自己所能为完成团队的任务而努力。团队自我管理在某种条件下比个人自我管理更为困难一些，因为团队中有许多人，如果有一两个希望搭便车的人，就会在团队中造成很大的矛盾与冲突。所以，成功的团队自我管理不仅需要每个团队成员均有良好的素质和责任感，还需要有一个团队精神，以此凝聚众人。
实施出版团队自我管理需要对出版企业现有的科层制组织机构加以改造，否则自我管理只是一句空话。从现有的科层制组织即所谓职能制取向组织机构条件下，只会有传统的工作小组，此时完全是一种工作小组成员被动式接受出版管理，毫无自我管理、自主管理而言。在这么一种状态下，要向自我管理的团队迈进，可能需要进行如下过渡形式与阶段（见图2）。
图2中从传统的工作小组到自我管理的团队，需要组织形态上有两个阶段的重大变化，这就是从职能取向或职能纵向分工为主的组织机构形态向职能横向分工为主的组织机构变化，使原来高高在上的领导者变为团队或工作小组中的中心；而从职能横向分工为主的组织机械形态向流程取向的组织机构转变时，才有自我管理的可能，因为此时出版管理者成为工作小组的工作成员，与其他的成员是平等的。当这种组织机构形态有效运作时，自主或自我管理的团队可能产生，才可能在出版企业中发挥最大的效用。
（内文图片由本刊提供）