以“三个代表”重要思想为指导深化“三级联创”提高整体水平——河池市五县农村基层组织建设调查与思考，本文主要内容关键词为：河池市论文,重要思想论文,基层组织建设论文,联创论文,水平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章，作为我们党必须长期坚持的指导思想。如何深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，深化“三级联创”，提高农村基层党组织建设的整体水平，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重大课题。2003年3月中旬，笔者先后到河池市的都安、大化、东兰、凤山、巴马五个县（自治县）进行专题调研，先后到19个乡镇、12个村和部分农户，考察农业示范基地，召开6场由县、乡镇、村干部参加的座谈会，听取了五个县农村基层组织建设的情况介绍，查阅了37份农村党建材料，对五个县农村基层党组织建设的情况有了大体的了解，对如何以“三个代表”重要思想为指导，深化“三级联创”活动，提高农村基层组织建设的整体水平，作了初浅的思考。
一
河池市的这五个县地处广西西北部，云贵高原南缘，属典型的喀斯特地貌，自然条件恶劣。是集老、少、边、山、穷、库区于一体的国定贫困县，其中东兰、巴马、凤山三县属革命老区。党的十四届四中全会以来，经过集中六年时间整顿和建设农村基层组织，开展历时近两年的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，农村基层组织建设得到了进一步的加强，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，农村基层党组织和党员在推进农村改革发展稳定中充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。在加强农村基层组织建设中，五个县创造和积累了具有普遍指导意义的丰富经验。
（一）党委高度重视，切实加强领导。五个县县委以高度的政治责任感和紧迫感，把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导。一是成立领导小组。五个县党委普遍成立了农村基层组织建设领导小组，下设专门机构，抽调得力干部到办公室工作。二是建立工作责任制。五个县结合工作实际，建立健全了各项工作责任制。形成了党委结合中心任务坚持抓，党委书记带头抓，常委分工负责抓，有关部门一起抓的工作格局。三是实行领导干部挂钩联系制度。五个县四家班子每位领导都建立农村基层组织建设联系点，亲自抓1至2个村，不定期到点上检查指导工作。四是建立部门包村责任制。每个县的县宜部门都有包村任务，既包班子建设、党员队伍建设，又包脱贫致富、经济发展和精神文明建设，形成了推进农村基层组织建设的强大合力，推进了村级各项工作的开展。
（二）采取有力措施，建立常抓机制。如何建立有效机制，使农村基层组织建设做到常抓不懈，在常抓中加强，在加强中改进，在改进中提高，使其始终充满生机和活力。五个县都采取了有力的措施。(1)制定管理制度。着眼于健全制度，强化管理，推进工作，五个县党委按照“五个好”的目标要求，认真落实自治区党委组织部制定的村级工作和村干部“两个规范化”管理制度，村级各项工作逐步走上规范化轨道。(2)启动长效机制。农村“三个代表”重要思想集中学习教育结束后，五个县注重做好学习教育活动成果的巩固提高工作，深化“三级联创”活动，建立了“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制及保障体系，有效地促进了农村基层组织建设的开展。(3)实行整改承诺。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，五个县把整改承诺作为取信于民，确保学习教育活动取得实效的重要内容来抓。向群众公开承诺的项目、内容、目标和进度，采取有力措施狠抓落实。巴马县共公开承诺整改项目1223项，目前已落实927项，占75.8%，正在落实211项，占17.3%。都安县整改承诺公示931条，已落实826条，占88.7%。(4)创新活动载体。着眼于改革创新，五个县结合实际，认真探索、大胆实践，创新农村基层组织建设活动载体。东兰县开展“党团共建文明村，婚育新风进万家”活动，创建文明中心户、科技中心户、党团理论学习中心户。灵活的创建形式，有效的活动载体，充分发挥了农村基层组织建设的作用，有力地推进了农村两个文明建设。(5)建立考核体系。五个县把农村基层组织建设考核纳入本县经济和社会发展考核的主要内容，明确考核的项目、标准和要求，做到党建和经济两项工作一起考核，两项任务一起抓，两个成果一起要，奋力地推进了村级组织建设的开展。
（三）立足村级基础，加强班子建设。2002年，五个县以乡镇党委和村级班子换届选举为契机，积极推进干部选拔任用制度改革，通过村党支部“两推一选”、村委会“公推直选”等方式，把一批靠得住、有本事、威信高、符合条件的优秀分子选进村党支部和村委会班子，增强了村党组织领导班子的活力。在加强村级班子建设中，五个县探索和积累了许多值得借鉴的经验。一是拓宽村干选拔渠道。从实际出发，采取多种形式，多种渠道，把那些群众拥护、具备条件的优秀分子选拔到村级组织领导班子中来。各个县都采取从县乡直机关、乡镇集体企业、退伍军人、党员致富能手、外出务工经商回乡知青中选拔培养村干部。几年来，都安县从乡镇集体企业、退伍军人中选拔775名进入村级班子，从县直机关选派128名综合素质好，熟悉农村工作的干部到村挂（任）职，多数“两委”班子中都有优秀的外出务工经商人员，村领导班子结构得到进一步优化，富有战斗力。二是“两委”班子交叉任职。各村从有利于开展工作出发，推行了村党支部书记、村委会主任交叉任职的办法，促进了“两委”关系的协调，推动了工作的开展。凤山县97个村有78个村党支部书记兼任村委会主任，占80%。三是加强思想教育工作。以贯彻落实党的十六大精神为契机，五个县认真开展深入学习党的十六大报告、“三个代表”重要思想和新《党章》活动。通过组织宜讲团、学习宣传车、文艺演出、山歌比赛等群众喜闻乐见的形式，把“三个代表”重要思想和十六大精神送到千家万户。东兰、巴马、凤山县充分利用革命老区爱国教育基地，对党员进行爱国主义、集体主义和发扬传统、艰苦奋斗教育，收到良好的效果。四是积极为群众办实事好事。开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动以来，五个县始终着眼于维护和实现农民的根本利益，紧紧抓住群众生产生活中最盼、最缺、最急、最怨的问题，切实加以解决，密切了党群干群关系，提高了班子的威信。巴马县共为群众办实事好事3200件，其中基础设施建设303件，解决群众生产生活1552件，化解群众矛盾纠纷848起。这些都得到了群众的称赞和好评。五是开展素质培训。着眼于建设一支高素质的农村基层干部队伍，加快脱贫致富步伐，五个县依托党校、文化夜校、示范基地和党员电教网络，采取请进来、走出去等多种形式和办法，多层次多渠道组织党员和干部学习政治理论、市场经济、实用技术、法律等知识，不断提高农村党员和基层干部的综合素质。
（四）致力发展经济，增加农民收入。五个县农村基层党组织都紧紧围绕经济建设这个中心，组织和带领广大群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。他们把发展作为第一要务，扭住发展不放松，针对贫困山区优势在山、资源在山、出路在山的实际，念山字经，唱特色戏，打优势仗，瞄准国内外市场，调整产业结构，加强传统产业，引进新的品种，提高科技含量，促进农业产业升级和产品的更新换代，增加农民收入，确保财政增收。农业产业在市场经济大潮中显示新的生机和活力。第一，发展特色产业。五个县结合本县的水土光照条件和农民的传统生产习惯，立足于“人无我有”的特色产业，打造“特色品牌”，以特色赢得市场竞争的主动权。都安县石山面积大，人多地少，他们因地制宜，大力发展竹藤编织。该县地苏乡大定村、丹阳村党支部指导经济能手成立了10家编织公司，带动全乡5000户、2.5万人从业。2002年编织工艺品远销欧美、东南亚等十多个国家和地区，出口额达5470多万元，形成“贸工农一体化、产供销一条龙”的生产模式。第二，壮大支柱产业。充分发挥本地资源优势，努力发展壮大支柱产业，是五个县适应市场需求，发展经济的主要特点。东兰县抓住板栗、八角、蚕桑等支柱产业，建立岩黄莲种植示范基地，推广三乌鸡养殖，采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，壮大支柱产业，把岩黄莲种植作为全县农民群众脱贫致富奔小康的新的经济增长点，促进全县经济的发展。第三，推广新的品种。五个县在组织农业生产中以实现农业良种化为突破口，加强农业优良品种的引进、选育和开发，增强自主开发能力，广泛推广优质高产种养技术。通过建立示范村、示范户、示范基地，把样板树到农民身边，使农民学有榜样，赶有目标。大化县大力推广“正大619玉米”新品种，种植面积超15万亩，亩产增长70.81%。第四，发展种养业。根据种养项目投资少、见效快、批次多的优势，五个县从实际出发，因地制宜，挖掘农户的内在潜力，积极扩大种养业，发展和提升传统产业。大化县仅养猪、山羊和淡水鱼，农民人均增收150元。凤山县仅靠种八角、养桑蚕两项，农民人均增收144元。
（五）提高党员素质，发挥先锋作用。着眼于“增强党性、提高素质”，五个县坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力加强对党员的教育培训，充分发挥县、乡、村三级党校、文化夜校主阵地的作用，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针政策、党的基本知识、市场经济知识、科学文化知识、实用技术知识、法律知识为重点，采取集中培训、专题讨论等多种形式，加强对党员的教育培训，切实提高党员队伍的整体素质。巴马县狠抓党员的教育培训，全县有劳动能力的党员95%以上掌握1-2门致富技术，其中60%左右的党员获得“绿色证书”和“农民技术员”证书，80%左右的党员户人均收入高于当地农民人均纯收入。都安县地苏乡组织农业专家和科技人员上门服务，培养党员科技示范户，开展结对帮扶活动，一位党员扶持5户贫困户，2000年每户人均纯收入超过3000元。
（六）壮大集体经济，增强发展实力。五个县积极采取措施，千方百计发展壮大集体经济。在发展村级集体经济项目类型中，有村级、乡镇级股份制的集体经济项目。都安县247个行政村，村村有集体经济项目。大化县在大力创办村级集体经济的同时，筹资720万元，为经济后进村创办1126亩果场，2000多亩拦河养鱼场，消灭了集体经济“空壳村”。巴马县在调整产业结构中找到发展集体经济的新路子，全县有38个村38个项目确保增收，32个村找到可有稳定增收的项目45个。在发展集体经济项目中，5个县加强对项目的管理，努力提高经济效益，将启动资金集中投放，联合经营，形成规模，力求在造血功能上下功夫。东兰县集中16个村项目资金38万元，兴建县三乌鸡养殖场，辐射全县14个乡镇及周边县，加快了当地群众的脱贫致富步伐。
五个县农村基层组织建设取得了可喜的成绩。总的情况是好的，但与新世纪新阶段的要求还存在差距，主要是基层组织建设发展不平衡；巩固农村“三个代表”学习教育活动成果仍需下大功夫；农村党员教育经费投入不足；有的村集体经济薄弱；农产品价格走势低，影响农民增收等等。
二
重视党的基层组织建设，是马克思主义政党的一个显著特征。根据不同历史时期的任务要求，高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，是我们党在革命、建设和改革中加强与改进自身建设的一条成功经验。党的十六大提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这为全面推进新世纪新阶段党的基层组织建设指明了方向。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强农村基层党组织建设，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展“三级联创”活动，实施区、市、县、乡、村五级联动，把“三个代表”重要思想作为灵魂和主线贯穿于农村基层党组织建设的全过程，坚持用“三个代表”重要思想指导各项工作，把“三个代表”作为谋划工作的根本依据，推进工作的根本方向，检验工作的根本标准，扎扎实实地推进农村基层党组织建设。
（一）要提高认识，把工作着力点放在加强农村基层组织建设上
进入新世纪新阶段，农村基层党组织肩负着团结带领人民群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设的繁重任务。各级党委要提高认识，加强领导，扎实工作，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会作出积极的贡献。
1、思想认识要到位。党的十六大提出在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。自治区党委八届三次全会根据党的十六大精神和我区实际，提出加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。没有广大农村和农民的小康，就不可能有全区的小康。全面建设农村小康社会，关键在于建设团结坚强的农村基层党组织，在于建设高素质的农村基层干部队伍。因此，加强农村基层组织建设，事关农业发展，农民增收，农村稳定及全区经济社会发展的大局。各级党委必须从全局和战略的高度，充分认识做好新世纪新阶段农村基层组织建设的重大意义，增强抓好农村基层组织建设的自觉性和主动性。
2、班子建设要科学。班子建设是一个动态过程。农村要实现小康社会，农村基层组织建设要不断上新台阶，上新水平，有赖于农村党支部班子建设的不断提高。“不怕有一个穷摊子，就怕没有一个好班子”，“给钱给物，更要建一个好支部”。这是多年来农村基层组织建设的实践经验的概括。因此，必须紧紧抓住村党组织班子建设这个关键，采取多种形式，多种渠道，把那些政治素质好、致富能力强、群众拥护、有奉献精神的优秀党员选到村党组织领导班子中来。同时，要切实加强对班子成员的培训，提高素质，增强能力。要把能不能带领群众脱贫致富、愿不愿带领群众脱贫致富，作为选人的重要条件。
3、工作机制要落实。要健全县乡党委抓农村基层组织建设的责任制，坚持和完善领导干部联系点制度、部门包村制度、考核奖惩制度等。形成党委总协调、组织部门牵头抓、各部门通力协作、各司其职开展农村基层组织建设的合力，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任制。
（二）要加强培训，把工作立足点放在进一步提高干部素质上
加强培训，提高农村党员干部素质，是推进农村基层组织建设的有效措施。要随着时代的发展和新形势的变化，不断加强基层干部的培训，建设一支适应新形势要求的高素质基层干部队伍。
1、切实加强思想建设。要认真组织广大农村党员、基层干部深入学习贯彻党的十六大精神、“三个代表”重要思想和新党章，继续采取多种形式，帮助广大农村党员基层干部深入学习领会“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质。要加强分类指导，突出学习的针对性，对学习作出具体安排，发挥农村基层党组织在组织党员开展理论学习中的作用。要依托基层党校等阵地，加强对党员的集中培训。要通过学习，使“三个代表”重要思想在广大党员群众中普及，在广大党员群众中扎根，成为广大党员群众行动的指南。要着眼于增强党性修养，通过行之有效的思想教育活动载体，帮助农村党员基层干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，遵纪守法，拒腐防变，做学习和实践“三个代表”重要思想的模范。
2、切实加强能力建设。通过党的基层组织和党员作用的发挥来保证党的路线方针政策在全社会各条战线、各个领域的贯彻落实，是我们党的执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。农村党员干部缺乏技术，致富无门，难以带领群众共同致富，要想方设法提高他们的三种能力：一是调整经济结构、发展农村经济的能力。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。二是提高政策水平、依法行政的能力。做到全面理解党的政策，增强民主法制观念，学法、知法、懂法、守法。三是解决农村矛盾的能力。要学会做深入细致的思想政治工作，增强做好新时期思想政治工作的本领，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
3、切实加强作风建设。作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。要教育广大党员基层干部坚持群众路线，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。要深入基层，倾听群众的呼声和要求，不断改进工作作风，坚持整改承诺制，切实帮助群众解决问题，取信于民。要加强艰苦奋斗的教育，教育基层干部清正廉洁，反对铺张浪费、以权谋私。要克服形式主义、官僚主义，坚持一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，把对上级负责和对群众负责统一起来，不断把广大群众的利益实现好、维护好和发展好。
（三）要增强实力，把工作的着眼点放在发展村级集体经济上
推进农业和农村经济发展，壮大村级集体经济，是增强农村基层组织建设凝聚力和战斗力的物质基础。在全面发展农村经济的过程中，要不断发展壮大集体经济，增强为群众办实事、发展公益事业的实力。
1、要因地制宜选准项目。因地制宜，科学决策，选准项目，是发展集体经济的前提。农村区域差异大，经济发展不平衡，农民承担风险能力较差，村级集体经济项目的选择必须从实际出发，一个村一个村地作规划、去研究、去帮助，把项目选准。要重点帮助村级搞好项目的考察、论证，切实解决项目“选不准”的问题。要积极探索村级集体经济的多种实现形式，通过跨地区、跨行业等多种形式的联合和开发，加快集体经济的发展。
2、要遵循规律发展项目。以市场为导向，遵循市场规律，是发展村级集体经济的关键。要教育村干部牢固树立市场观念，努力提高素质，着力解决集体经济项目“不会管”、“管不了”和“管不好”的问题。要面向市场，遵循市场经济规律，立足于产业结构调整和发展支柱产业，提高生产水平，壮大生产规模，通过资产、资源、土地、劳力参股等形式，大力发展股份制、股份合作制企业，把集体、企业、农民的利益“拴”在一起经营发展，不断壮大村级集体经济。
3、要公开透明办好项目。要建章立制，建立健全以村务公开、财务公开、民主管理为主要内容的各项规章制度，规范对集体经济项目的经营管理。建立健全集体资产、集体财务管理制度，规范管理行为，实行村务、财务公开，提高透明度。要建立民主理财制度，保证群众对村集体资产、村级财务的直接监督，始终使村集体经济项目在群众的监督下健康发展。
（四）要夯实基础，把工作出发点放在党员的发展教育管理上
学习实践“三个代表”重要思想，党员是主体。党员的素质如何，直接关系到党的基层组织建设的状况。要不断加强对党员的教育管理，提高党员队伍的整体素质，使广大农村党员成为带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量。
1、发展党员要坚持标准。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展农村党员、特别是在优秀青年农民中发展党员的工作。把政治素质好、文化程度高、致富能力强，具有上进心的年轻人及时吸收入党。
2、教育党员要持之以恒。要在农村党员中开展党员先进性教育，经常组织党员学习党在农村的方针、政策，学习法律法规和科技知识。要通过乡村党校，建立党员远程教育网络，坚持“三会一课”制度等，正常开展党的活动，帮助党员提高思想觉悟，增强致富本领，使之能在市场经济浪潮中奋勇拼搏，争当先锋。同时要科学设置活动载体，激发党员的内在活力和积极性，采取定职责、交任务、压担子、传方法等措施，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、关心党员要及时到位。各级党委要把教育管理与关心帮助结合起来，在帮助农村党员不断提高思想政治水平、带头致富和带领群众脱贫致富能力的同时，对生产生活有困难的党员要给予帮助，对有贡献的老党员要给予照顾，对年老体弱的党员要给予关心，把党的温暖送到每个党员心中。
4、管理党员要方法科学。市场经济体制的建立打破了计划经济体制下封闭的模式。农村党员进城、出省、外出打工，异地经商，党员的教育管理面临新的问题。要不断拓宽新领域，扩大覆盖面，加快在新的非公有制经济组织和新的社会阶层等领域建立党组织，开展党的工作。要加强对流动党员的管理，采取建立党员管理网络、在流动党员中建立党支部等措施，及时掌握党员流动的情况，使流动党员时时置于党组织的关心之中，切实做到哪里有群众，那里就有党的工作，那里就有党的组织。
（五）要改革创新，把工作的关节点放在增强实效上
“三个代表”重要思想具有解放思想，实事求是，与时俱进的品格。在新世纪新阶段，推进党的建设新的伟大工程给农村基层党组织提出了新的要求，我们要按照“三个代表”的要求，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新办法，使农村基层党组织建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
1、在继承的基础上创新。在长期的农村基层组织建设中，各级党组织积累了许多好的制度、做法和经验，如“三级联创”、党群致富联合体、党员中心户、整改承诺制度等，这些工作制度，实践证明是可行的，必须坚持下去。在继承以往行之有效的方法的同时，要大胆创新，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，紧跟不断发展变化的形势，以改革的精神不断加强和完善，研究推动农村基层组织建设的新思路、新办法。
2、在探索的基础上总结。创新工作往往需要经过试点、推广的过程。要围绕大局，着眼改革，加强指导，对工作实践中新的创造，要实行先实践后讨论、先改革后完善、先试点后规范的工作思路，强化对工作实践的理牲思考，把实践经验上升到理性认识，从中悟出深刻道理和内在规律，并不断总结完善，推动农村基层组织建设的不断发展。
3、在实践的基础上提高。随着改革的不断深化，经济的不断发展，新领域、新情况、新问题层出不穷，农村基层组织建设也面临许多从未遇到的新课题。要充分尊重基层群众的首创精神，认真抓好实践的推广运用和理论提升，总结新方法，探索新经验。要打破不适应时代发展的旧框框，运用现代理念，创新思维方式，寻求科学方法，在加强农村基层组织建设实践中闯新路、寻新法，不断提高工作水平，努力使农村基层组织建设在实践中加强，在发展中提高。
（六）要围绕中心，把工作的落脚点放在建设小康社会上
党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。在当前和今后一个时期，实现农村小康社会就是人民群众最大的利益。因此，农村基层组织建设要紧紧围绕经济建设这个中心，组织和带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增加农民收入，建设小康村，从而逐步实现农村的小康社会。
1、要科教兴农，提高农业质量。要大力加强对农村党员、基层干部的实用技术培训，坚持实际、实用、实效的原则，采取有力措施，不断改进和完善教育培训方式，建立多层次、开放式的教育培训机制。组织开展远程教育培训，增强培训效果。认真组织实施农村党员干部“百千万培训示范工程”、“科技百村行”、“电教科技工程”建设活动，努力提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。充分发挥“党员科技中心户”、“党员科技示范岗”的示范带动作用，引导和带动农民依靠科技致富。通过培训，使有劳动能力的党员都掌握12门科技致富技术。
2、要瞄准市场，增加总量。在市场经济条件下，在加入世贸组织中，农民生产什么，必须要掌握市场供求的变化，根据市场的需求和内在发展规律来确定，要根据市场信息调整农业产业结构、发展优质高效农业。要建立完善的社会化服务体系，善于运用市场经济规律给农民提供产前、产中、产后服务，如产前为农民提供信息、种苗、资金，产中提供科学管理技术，产后提供销售服务等，把人民群众的利益维护好。通过中介组织，疏通产品流通渠道，从而搞活农村经济，使农民增收，经济总量增加。
3、要搞好规划，建设新村。要认真开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理”（简称“五村、两规范”）为主要内容的村级组织建设活动。要在充分调查研究的基础上，选择一批基础较好的村作为小康示范村进行重点建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现农村基层组织建设的整体推进。在工作中要明确创建目标，规划先行，分步实施。要精心培育典型，尊重群众意愿，做好思想引导，做到量力而行，充分调动和合理使用各种资源。要落实工作责任制，加强协调、督促、检查和指导。做到创建一个、成功一个，形成一批有特点、上档次的各类小康新村。
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