姚欣烈
广州江河水利水电工程咨询有限公司 广东省 广州市 510610
摘要：随着我国社会经济的发展和社会制度的变革，水库移民后期扶持政策的实施，有利于深入贯彻落实我国新时期的水库移民政策，满足工作要求。基于此，本文以水库移民后期扶持政策作为研究对象，通过对开展水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的必要性进行研究，分别从前期准备工作、选择合适的监测和评估方法等方面详细阐述水库移民后期扶持政策事实情况检测评估的步骤分析，对建立水库移民后期扶持政策实施情况检测评估机制有一定的积极影响。
关键词：水库移民；扶持政策；监测评估
引言
对于我国的管理制度来说，监测评估是三十年以来形成体系的概念，通过对收集得到的数据进行分析，为决策提供有效的参考，是项目管理中重要的内容。二十世纪八十年代，我国水口水电站项目中移民检测评估工作取得了一定的进步，也标志着我国水库移民后期扶持政策实施情况检测评估工作的开始，有利于保障我国移民安置的效果，保证移民的根本利益不会受到侵犯。
1.开展水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的必要性
我国国务院17号文件中有关于水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的相关规定，从中可以分析得出水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的必要性，具体如下：（1）我国人口众多，水库移民后期扶持下移民的数量已经超过的2288万人，全国一共有三十一个省，超过三百个地级市，有百分之十左右的地区都会涉及到水库移民后期扶持政策，整个水库移民后期扶持项目实施起来十分复杂，许多规模小的项目，例如水利工程和电力工程，主体的责任情况棘手，项目到底是由人民群众负责还是由水库移民管理部门负责，没有明确的说明，因此，加强水库移民后期扶持政策实施情况监测评估尤为关键。（2）水库移民后期扶持监测评估工作可以加强对政策的管理，保证政策实施可以达到预期效果，通过有效的水库移民后期扶持政策监测评估，能够得到完整且客观的资料，了解到与水库移民后期扶持政策有关的实际实施情况，并进行有效的评价，发现水库移民后期扶持政策实施中存在的问题，并进行预测和分析，最终寻找解决的方法。国务院17号文件的确立，更是促进了我国水库移民后期扶持工作走向科学化和规范化的道路也着实提高了水库移民后期扶持政策的决策水平[1]。
2.水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的步骤分析
2.1前期准备工作与监测评估实施
水库移民后期扶持政策实施情况检测评估的前期准备工作中，首先要按照要求签订好监测评估协议，随后根据协议中的要求和规定的内容筹建好监测评估工作组，制定工作大纲。利用计算机系统和信息化技术编制好相关报告，根据广东地区的水库移民后期扶持政策的实际情况，结合政策的特点，选择合理的内容，编制出科学有效的报告书，在报告书中不仅要明确介绍水库移民后期扶持政策的概况，提出本次水库移民后期扶持政策实施情况监测评估的依据以及采用的方式方法，落实人口核定情况，选择相应的扶持方式，可以选择直接发补助资金的方法，加强对水库移民后期扶持政策实施的保障，根据实施的效果进行分析和评价。
建议健全水库移民后期扶持政策绩效评价系统，加强水库移民后期扶持政策绩效作为评价系统的猪头，所有相关的组织和个人都要参与水库移民后期扶持政策的实施当中，国内已经有了专门负责水库移民后期扶持政策评价的机构，确保水库移民后期扶持政策绩效评价系统的功能可以完美的展现出来，对于效果的评价，看起来知识一种价值方面的判断，但是这种价值判断必须站立在客观事实基础的角度上，水库移民后期扶持政策评价不可以只是判断，更应该将实施情况与价值判断结合在一起，让公众看到水库移民后期扶持政策落实的真实一面。表1为某大中型水库移民后期扶持结余资金年度预算申请项目说明。
表1 某大中型水库移民后期扶持结余资金年度预算申请项目说明
在广东省2016年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目公开招标公告中，采购的项目预算金额超过27万元，本次水库移民后期扶持政策实施情况检测评估项目的投标人需要对整个项目进行投标，不能对其中的某个部分投标。该招标公告中对于供应商的要求也十分严格，投标人必须有水利工程施工监理甲级资质、水利工程专业工程咨询甲级资质以及实力工程移民监理资质，达到三个证书中的其中一种就可以来参与投标[2]。
2.2合理选择监测与评估方法
水库移民后期扶持政策实施情况监测的方法可以选择调研法、抽查法和个案调查法，如果选择文献调查法，就要密切关注广东省水库移民后期扶持政策监测评估的内容，将所有的有效信息收集在一起。实地调查的方式被大多数人认可，人们认为这是一种最真实客观的水库移民后期扶持政策实施情况监测评估方式，能够充分的反映出客观实际情况，相关工作人员需要选择典型的案例，在不同的发展水平单位中选择最典型的单位，从而提高水库移民后期扶持政策实施情况检测水平，将定量分析与定性分析紧密的结合在一起，提出有效的解决对策，提高水库移民后期扶持政策实施情况监测评估的系统性。
选择水库移民后期扶持政策实施情况评估方法的时候，可以使用统计分析法和对比分析法进行，如果使用统计分析法，需要对资金兑现、水库移民后期扶持政策项目进展情况、评估目标实现进行统计，统计得到的所有信息数据进行有效的整理与分析，最终成为本次水库移民后期扶持政策实施情况监测评估的有效数据参考，为本次政策的实施提供帮助。
如果使用对比分析法进行水库移民后期扶持政策实施情况的评估，需要找出两个或者两个以上广东省的水库移民后期扶持政策案例进行对比与分析，结合居民的居住条件、收入情况以及居民的生活环境做出对比，了解该地区的基础设施建设情况，为本次水库移民后期扶持政策实施情况评估工作打下坚实的基础，从而实现水库移民后期扶持政策实施情况的经济效益与社会效益的统一，与此同时更加兼顾环境效益，实现地区的经济发展。
总结
总而言之，政府根据地区发展的实际情况进行水库移民后期扶持政策实施情况监测与评估的时候，需要针对自身的监测与评估目的进行了解，明确本次水库移民后期扶持政策的实际内容，重视对资料的收集和整理，对评估方法和监测方法的选择，利用现代化信息技术进行系统的建立，从而达到有效的水库移民后期扶持实施情况监测与评估工作。
参考文献
[1]李筱.关于水库移民后期扶持政策实施情况监测评估的思考[J].新疆水利,2016(06):43-45+50.
[2]杨建设,左萍,杨涛.水库移民后期扶持政策实施情况监测评估[J].水利规划与设计,2009(05):44-45+76.
论文作者:姚欣烈
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/18
标签：水库论文; 移民论文; 后期论文; 扶持政策论文; 情况论文; 项目论文; 方法论文; 《防护工程》2018年第12期论文;