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摘要：公路建设一直是我国的基础建设。随着我国改革开放的不断深化，公路建设取得了举世瞩目的成就，城镇公路交通网络已基本建成，但是，在公路施工管理中，还有很多施工企业和单位会出现管理上的问题，这些问题严重地影响了公路建设的质量。因此分析公路施工管理中存在的问题，并探讨解决问题的对策具有现实意义。
关键词：公路施工管理；浅析问题；解决对策；研究
前言：随着我国市场经济的发展，公路建设作为一项基础设施建设，对推动我国经济建设发展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一个比较复杂的过程，这就使得公路施工管理中面对的问题因素比较多，因此如何加强公路施工管理，完善管理方式，实现公路建设项目的高效率，近年来引起相关学者的关注。该论文共分为五部分:第一部分关于公路施工管理的概念分析；第二部分是关于公路施工管理存在问题简析；第三部分探讨问题存在的原因；第四部分是探讨解决问题的途径；第五部分是全文的总结。
一、公路施工管理概况
1、施工管理的概念
公路工程施工管理有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理，经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。
2、施工管理的基本内容与原则
公路施工技术管理工作要立足于保证施工过程的技术秩序，并为当前生产服务，同时要为施工企业的技术储备和以后项目的施工打下基础，包括技术管理制度、档案管理、技术培训、图纸会审、编制施组、技术交底、安全技术、“四新”技术开发应用等。我们一般可从内业和外业两个方面进行分类，内业包括制定技术管理制度、完善技术标准规范规程、岗位技术培训以及技术档案管理，外业包括施工前技术准备、施工过程中技术实施以及施工技术的更新。施工技术管理实施原则要讲究从企业实际情况和需求出发，提高劳动生产率，提高机械化水平，加快施工进度；提高工程施工质量，保证安全生产和文明生产；合理节约施工资源，降低施工直接成本；加强风险防范意识和变更管理，争取最大工程施工效益。
二、公路施工管理的问题简析
1、不合理使用公路施工资源
一个工程项目要想顺利的完成都需要有大量的人力、物力、财力的投入，但是由于种种原因，在实际公路施工管理过程中以上三方面资源并未真正得到合理的安排。目前在我国公路施工管理过程中经常会出现诸如偷工减料、超期完成及“豆腐渣”工程，造成公路施工资源的浪费，也影响了公路的施工质量，进而威胁到公路的安全，影响地区正常的交通运输。
2、没有严格遵守施工管理程序
第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。第三，存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，承包人必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但有的承包人却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。
3、缺乏严谨的成本管理
在公路施工管理中承包商都会想着尽量通过降低成本实现利润最大化，但是压低成本，公路建设质量却难以得到保证。在整个施工过程中可以说成本管理起着很重要的作用，一旦缺乏严谨的成本管理，就会严重影响公路建设项目质量。
4、后期缺少维护
对于公路施工管理而言，它始终是一个动态过程，公路施工管理的整个过程其实包括公路到使用的终止。因此在公路使用尚未终止时，也是需要有人专门给予定期维护的。然而现实中关于维护的问题始终处于推脱的状态，公路未得到维护，严重影响公路的使用周期。
三、公路施工管理存在问题的原因
1、公路施工管理制度未执行到位
公路施工管理制度是确保公路施工进展顺利的重要环节，只有在公路施工过程中所有工作人员确实遵守制度，才能确保工作井然有序地进行。然而现实中的公路施工管理制度经常形同虚设，公路施工管理制度的执行不到位，最终导致公路施工管理资源的浪费及管理不协调等问题。
2、公路施工管理者管理意识不强
长期以来，在工程建设中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，“事必躬亲”。由于找不准问题的根源，类似的问题以后还会出现，不仅浪费了宝贵的资源，也影响了工程的质量和进度。试想，一个项目管理者不能站在全局的高度上运筹帷幄，这个项目肯定很难搞好。更有人认为，抓管理是“面子工程”，是给别人看。所以管理意识的淡薄是造成生产管理混乱的首要因素，倘若不提高项目管理者的管理意识，要想搞好工程建设永远只能是一句空话。
3、管理人员素质不高
管理者自身素质不高是造成生产管理混乱的又一因素。有些项目管理者津津乐道于某个分项工程的收益，却不会站在整个项目的高度考虑问题，不客气地说，这些人进行的是一种彻头彻尾的投机活动。且看：某料场，堆放着两堆不同河砂，施工便道的设置应达到高效低耗的效果。
四、解决问题的相关建议
1、落实管理监督制度
落实公路施工管理监督制度，应该严格依照相关建筑法、合同法及公路法等执行公路施工建设，此外还要落实合同管理制及工程监理制等，确保我国公路施工管理在法律与制度的保障下顺利进行。
2、牢固树立安全施工的责任意识
在公路施工管理过程中，只有让工作人员牢固树立安全施工的责任意识，才能确保公路施工的质量。管理者只有在公路施工整个过程中严格要求自己，遵守职业道德，加强工作过程中的监督，才能真正保证公路施工过程中避免偷工减料现象。
3、提高公路施工管理者的道德素质
工程监理是高层次的咨询工作，也是一项技术性、政策性、经济性、社会性很强的综合监督工作。要求监理人员必须具备管理、经济、法律、技术等完整的知识结构以及一定工程管理实践能力。目前我国的监理队伍存在着兼营监理企业多，专营监理企业少；兼职人员多；专职人员少；聘用人员多，正式职工少的滞后状况，从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。因此，提高监理人员的素质刻不容缓。对现行的监理培训上岗制度必须彻底改革，应将监理分为决策监理、设计监理和施工监理，并按不同的培训教材和培训方式分别培训。对施工监理应明确学历、职称、工程施工经历、业绩表现。除培训外，还应参加国家注册监理工程师资格考试，合格并取得资格后方可上岗。
结束语：
总而言之，随着公路工程施工的不断发展，在公路施工管理过程中不论人、财、物都是重要的资源，缺一不可，并且也只有当工作人员积极性被充分调动，责任意识切实落实到位，公路施工使用的钱财与资源被得到合理充分利用时，才能保证公路施工建设高效率、低耗能及高质量的完成。
参考文献:
[1]牛国强.公路施工管理存在问题及相关对策[ J].工程管理，2012(27):201.
[2]王家会.公路施工管理中存在的问题及对策研究[ J].黑龙江交通科技，2012(7):120.
[3]唐培丁.公路施工管理存在的问题及相应措施[ J].工程技术，2012(11):79.
论文作者:闵强
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/28
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