合作治理与新农村公共事业管理创新
娄凌新
（中共凌源市委党校 辽宁 凌源 122500）
摘要 ：我国现今发展的重点是新农村建设，缩短城乡距离，实现农村现代化。新农村公共事业管理在时代的作用下不断创新，为我国农村发展建设作出贡献。合作治理发挥了多方面的优势，为我国新农村公共事业管理提供了有效力量。合作治理与新农村公共事业管理一起加快了我国农村的发展，加大了农村管理力度，创新了管理方法，给新型农村的发展带来了新的机遇，逐渐提高农村居民生活水平，为建立新时代新型农村作出卓越贡献。
关键词 ：合作治理 新农村 公共事业 管理 创新
国家对农村发展的重视程度随着国家发展战略的推进逐渐加深，新农村公共事业管理在时代的要求下不断创新，帮助农村居民跟上时代的步伐，建设现代化的新农村。合作治理是新时代的管理形式，加大了管理力度，在新农村建设过程中进行全面、细致的统筹、规划，合理利用农村现有资源，发挥管理创新优势，推动新农村稳步发展。合作治理与新农村公共事业管理创新，为我国农村建设提供了有效管理机制，符合时代发展现状，将农村特点融入其中，带动居民共同建设家园。
“自采”的仅计算基本直接费，“他采”的还应计算相关费用、利润及税金。考虑到这两种情况下主承包人的成本支出差异，应同时制定这两种情况下的混凝土工程费率，“自采”的比“他采”的要高些。
一、合作治理与新农村公共事业管理创新对农村建设的主要影响
（1）合作治理与新农村公共事业管理创新给农村存在问题带来影响。每个农村都是独特的，有自己的地理环境、人文风俗等。合作治理与新农村公共事业管理创新对农村中存在的问题产生了相应影响。[1]合作治理与新农村公共事业管理是新时代的有效管理方法，它们在进行农村管理的过程中，根据农村发展现状不断创新，采用符合农村发展特点的管理方法，带动农村居民往好的方向前进。很多管理者在进行管理创新的时候，将新的管理方法融入农村实际，与农村人文风俗产生摩擦，居民对新的管理会产生一定的不适感，对农村居民生活产生影响。例如，某市局忽然调派了一位干部去某农村负责管理工作，村长等村干部对其并不了解，新来的管理者带着国家新的政策、好的管理方案兴致勃勃地来了，与村管理层进行详聊后并未对村进行实地考察，按照村管理层的意见和自己的管理方法进行管理。但新的管理方法与农村现状不匹配，村里的很多问题被深度激发，对管理者造成为打击，让农村居民对管理方法失去了信心，农村的发展不但没有向前反而出现后退的情况。这种情况对农村建设的影响是负面的，也是合作治理与新农村公共事业管理创新中需要避免的。
（2）合作治理对新农村公共事业管理创新的影响。合作治理是一种有效的管理方法，综合整理资源，发挥多方面的优势促进问题得到有效解决。合作治理，是多方面共赢的管理手段，推动多方面共同发展，逐渐壮大。[2]新农村公共事业管理创新加入合作治理，帮助农村建设发掘自身优势，多方面进行联合，化零为整，带动整体发展。密切村与村间的合作，发挥集体的优势，对城市中涉及的农村进行有效管理，形成整体向好的发展趋势，促进新农村的建设。这是合作治理在新农村公共事业管理创新中好的影响。发挥出现代科学管理方法的优势，帮助农村实实在在地向前发展。例如，某城市中某相邻两村，都是临河而居，一个在上游，一个在下游。上游村除了临河旁边山区也较多，很多居民通过进山采药、养殖畜牧等增加收入；下游村山区较少，河道宽大，村中可使用良田较少，居民多进行鱼类养殖增加收入。可是如果大雨天或者大雪天来临，这些居民的收入就会不稳定，生活出现不同程度的困难。管理者这时采用合作治理，整合两个村的经济发展优势，找到两村共同的问题和个别影响居民生存的问题，加强两村中的优势经济合作，带动两村居民共同建设农村，形成联合经济链，发展整体经济。这样有效的管理，对新农村公共事业管理创新产生了积极影响，为后续管理做好了铺垫。
二、合作治理与新农村公共事业管理创新对农村建设的重要举措
（1）制定详细的管理制度，为推动新农村公共事业管理提供保障。管理者要根据农村实际情况提前进行考察，多方面了解农村实际情况，进行合理规划，制定出针对农村状态的详细管理制度，为后续管理提供保障。[3]制度是合作治理与新农村公共事业管理创新的纲领和有效保障。详细的制度为管理提供依据，规范工作人员行为，为管理树立正确的职能标杆。让农村居民觉得正规，容易接受管理中提出的一些好建议，促进农村发展。例如，某村在进行管理前，管理者根据农村实际情况制定了详细的管理制度，并下放到农村中进行展示，在工作人员进入农村进行管理时，村民对工作人员的工作内容、管理方法不再陌生。工作人员与居民沟通顺利，农村中的一些问题得到有效反映，促进了农村的发展，管理者和居民间建立了良好的沟通。其他村看到这样的情况，当工作人员进入到其他村时，也会出现良好的效果。合作治理为新农村公共事业管理创新提供了有益的帮助，通过制定详细的管理制度，为推动新农村公共事业管理提供保障，拉近管理者和居民间的距离。
羽中心浓度为472.541 mg/l，污染羽稍有扩大，下游(ZK3方向)污染羽前缘浓度增至12.26 mg/l，污染物超标部分仍包括在污染源所在单元格内(图6-a)。
（2）不断更新管理机制，解决新农村建设中存在的管理问题。根据农村实际情况不同，管理中会出现这样那样的情况。管理者要根据情况不断更新管理方式，解决管理中存在的问题，及时解决居民反映的问题，保障居民更好地生活。[4]促进农村经济发展，为我国建设新农村贡献自己的力量。当管理方法为农村带来一定改善时，很多人就会以为沿着这条路继续走下去就行。但时代是不断发展的，管理方法也需要随着时代进行调整。管理者要对农村管理机制及时更新，带动农村不断向前发展。合作治理在新农村公共事业管理创新中具有实用性，是现今我国农村中不断推广的有效管理方法。这种管理方法促进农村管理机制更新，解决了现阶段存在的管理问题。例如，某相邻三个村，原本是由一个村发展而来，但是祖上几辈由于意见不合就带领家人相邻而建，形成三个不同的村，相互之间因祖辈规矩不来往。但是管理者来到农村时发现这三个村有很多共同点，一些资源也很优秀，如果将其联合在一起，整体发展，可以提高三个村的整体经济效益，并且十分可观。于是管理者实地考察，了解村与村之间存在的问题，并找到解决方案，对此进行规划并进行相关管理机制排查，调整出符合三个村发展的管理机制，投入到村中。这种合作治理的方法，不仅解决了三个村长期存在的问题，还改善了他们的经济状况，带动村落的合作发展。
三、结语
好的管理带来好的机遇，合作治理与新农村公共事业管理创新密不可分。在新时代潮流中，建设新农村是当代管理者工作中的重点，也是提高整体民生的重要体现。合作治理推动农村管理，管理方法不断创新，让农村居民体会到现代科学管理方法带来的便利，增加管理者在居民中的信服力，促进新农村公共事业管理创新良好发展。
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中图分类号 ：D422
文献标识码： A
文章编号： 1009-5349（2019）11-0251-02
作者简介 ：娄凌新，中共凌源市委党校助理讲师，本科，研究方向：行政管理、公共事业管理。
责任编辑：刘健