六十载风雨兼程 为和平不辱使命——新中国军事外交60年的回顾与总结，本文主要内容关键词为：不辱使命论文,新中国论文,外交论文,和平论文,风雨论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
军事外交是党和国家对外工作的重要组成部分，是国防和军队建设的重要内容。在新中国成立60周年之际，回顾军事外交的发展历程，总结历史经验，对于推进军事外交在新时期的科学发展，具有重大的现实意义。
一、新中国军事外交的发展历程
新中国成立之初，世界两大阵营对峙。为了打破西方国家的封锁，以毛泽东同志为核心的党中央第一代领导集体果断选择了“一边倒”的外交政策，反对美国的侵略和威胁，开拓与苏联为首的社会主义阵营国家的关系，迅速清除了外国在华势力，外交工作以维护国家独立、主权和安全为主要任务。新中国首批外派的15位大使中就有10位“将军大使”，展示了独特风采。1951年，军委成立外联处（1955年更名为国防部外事处），成为专司军事外交工作的职能部门。在党中央、中央军委的直接领导下，新中国军事外交重点围绕抗美援朝、援越抗法、解放东南沿海岛屿、炮击金门等重大军事行动展开，在战火洗礼中昂首起步，在国际斗争中探索发展。到1959年，新中国已在亚、欧、非国家建立了武官处和联络处18个，在华设立武官处的国家达15个。
20世纪60年代，中苏关系不断恶化，苏联逐步成为中国最严重的威胁。美国不断扩大越南战争，企图陷我于包围之中。面对“两超”两面夹击，中国积极支援殖民地半殖民地人民争取民族独立和解放斗争，赢得了广大发展中国家的信任与友谊。这一时期，军事外交的主要任务是配合国家总体外交，向第三世界友好国家提供军事援助，努力团结一切可以团结的力量，为1971年联合国恢复我合法席位作出了积极贡献。1972年，中美关系融冰，我与西欧、拉美国家的军事关系取得突破性发展，先后与20多个国家建立了军事关系。
党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体作出了将党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。在外交上，积极改善同各主要大国的关系，妥善处理与邻国的历史遗留问题，推进同广大发展中国家的务实合作。军事外交也在诸多领域取得重大突破。上世纪80年代初，我国开始参加国际军控和裁军谈判工作，向日内瓦裁军谈判委员会派出代表团。中国签署并批准了《特定常规武器公约》，调整对联合国维和行动的政策，开始承担联合国维和费用摊款。与此同时，军事外交工作应服从并服务于国家外交工作全局、服从并服务于军队和国防现代化建设的指导思想进一步明确。
20世纪90年代，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体面对风云变幻的国际局势，在外交上努力打破西方“制裁”，推动与各大国建立面向21世纪的新型合作关系，与大多数陆上邻国解决了边界问题。这一时期的军事外交围绕贯彻新时期军事战略方针、推进中国特色军事变革，呈现空前活跃的局面。90年代初，我军首次向联合国停战监督组织派出军事观察员，开始参与联合国维和行动；1996年中美军事关系全面恢复，与其他西方国家军事关系也逐步全面恢复；与俄罗斯和一些中亚国家签署了在边境地区加强军事领域信任以及裁减军事力量等协定；与一些周边国家建立防务磋商机制；我军还积极参与上海合作组织、东盟地区论坛等多边安全对话合作活动。
进入新世纪新阶段以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领中国人民坚持走和平发展道路，在外交上高举和平、发展、合作的旗帜，努力推动建设和谐世界，与主要大国关系稳定发展，同周边国家的睦邻友好合作进一步扩大和深化，同发展中国家的团结合作进一步加强，多边外交日益活跃。军事外交围绕履行新世纪新阶段我军历史使命，积极运筹大国关系、促进睦邻友好、密切互利合作、开展多边外交，不断扩大与主要大国的战略磋商对话机制，巩固发展与周边国家和发展中国家的军事关系，全面深化上海合作组织的务实合作，积极参与中外联合演习和国际维和、国际救援、海上护航等非战争军事行动，有力促进了维护地区和世界的安全与稳定，推动了国防和军队建设的科学发展。
二、新中国军事外交的辉煌成就
新中国始终奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上发展与世界各国的军事关系。为维护国家主权、安全和发展利益，推进国防和军队现代化建设作出了突出贡献。截止2009年8月，中国已与150多个国家开展了军事交往，与22个国家建立了防务安全磋商对话机制；在109个国家设立武官处，有101个国家在中国设立武官处，形成了全方位、多层次、宽领域的对外军事交往格局。
（一）积极配合政治、军事斗争，有力捍卫了国家主权、安全和发展利益。在抗美援朝和历次边境自卫反击作战等军事行动中，在打破西方的封锁遏制、巩固新生的人民民主政权，遏制“台独”、“疆独”、“藏独”分裂活动等重大国际政治、军事斗争中，军事外交始终贯彻党中央和中央军委的战略意图，通过灵活组织军事谈判、积极推动军事交往、广泛宣传对外政策等多种手段，争取了国际社会的广泛支持，协调了与友好国家在重大国际问题上的政策立场，有力配合了国家总体外交和战场军事行动。
（二）积极引进先进装备和吸收有益经验，有力促进了国防和军队现代化建设。新中国成立之初，与社会主义国家的军事合作为加速我军现代化建设发挥了重要作用。改革开放以来，随着国际环境的改善，我军与外军的务实性交流合作进一步深化。在军事技术合作上，同俄罗斯等国建立和完善了军技合作机制，推动了军事技术合作的深入发展，有效提升了我军装备技术水平。此外，先后派遣军事留学生2000多名，精选部分专家学者和中青年军官赴国外参观、访学，推动与外军之间的学术交流，有利于拓宽国际视野，借鉴有益经验，推进国防现代化建设。
（三）积极增进与周边国家的军事互信，有力促进了地区安全与稳定。通过60年不懈努力，中国妥善解决了同绝大多数陆上邻国的边界争端，并同一些陆上邻国签署了促进边境地区军事互信的协议和协定。此外，还积极参与东盟地区论坛框架下的安全政策会议，同韩国建立相邻海空军直通电话，同日本就建立海上联络机制进行了工作磋商，同越南签订了两国海军北部湾联合巡逻协议，同巴基斯坦、印度、泰国、新加坡等国建立了军事磋商和对话机制，从而增进了解，避免误判。特别是上海合作组织的成立，成功开创了不结盟、不对抗、不针对第三方的新型区域安全合作模式，提高了共同应对新威胁新挑战的能力，有力震慑了境内外“三股势力”，成为新时期推进地区安全合作的典范。
（四）积极履行国际安全责任和义务，有力促进了和谐世界建设。中国政府坚定支持国际军控、裁军与防扩散努力，主张在全球范围内最终实现全面禁止和彻底销毁核武器，致力于外空非武器化和防止外空军备竞赛，成为推进国际军控与裁军的重要力量。积极参加国际维和行动，先后派出官兵1.3万多人次参加了联合国18项维和行动，成为联合国安理会常任理事国中派出维和部队最多的国家之一。自2002年以来，先后与20多个国家的军队举行了30多次联合军事演习和联合训练。此外，还组织海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域护航，圆满完成多项国际人道主义救援任务，受到了联合国和受援国政府以及民众的广泛赞誉。
（五）积极宣传和平外交和防御性国防政策，有效提升了国家和军队形象。主动开展增信释疑工作，通过定期发表国防白皮书、召开国防部新闻发布会、组织媒体采访部队等多种形式，积极阐释我防御性国防政策，主动宣示我重大安全关切，及时回应国际舆论关注，展示新中国走和平发展道路的坚定决心。通过主动邀请外军人员来华访问、组织外宾参观我军部队和观摩演习、参与国际军事安全对话和学术研讨等多种国际交流和公关活动，向国际社会展示了新中国建设成就，传达了和平合作理念，展示了我军威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。
三、新中国军事外交的基本经验
60年的伟大实践积累了许多宝贵的经验，为推进新时期军事外交的科学发展提供了重要的借鉴与启示。
（一）必须服从服务于国家政治外交大局，始终把握正确的工作方向。军事外交工作必须始终坚持党对军队的绝对领导，始终坚持以党的创新理论为指导，确保正确的政治方向。必须自觉站在政治高度和战略全局上，根据国家总体外交布局，研究确定军事外交的工作方向、重点和策略，积极主动配合国家总体外交行动，确保党和国家的对外方针政策和决策部署的贯彻落实。
（二）必须服从服务于军队现代化建设和军事斗争准备，不断提高我军履职尽责的核心军事能力。军事外交必须充分发挥桥梁作用，围绕军事斗争准备需求，着眼履行新世纪新阶段我军历史使命，不断推动与各国军队在军事理论研究、军队建设、人才培养、装备技术合作、专业学术交流等方面的务实性合作。通过引进先进技术装备、借鉴外军有益经验，努力提高我军以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。
（三）必须坚持原则性与灵活性的有机统一，有效维护国家根本利益。在涉及国家安全、领土完整等根本利益的重大问题上，军事外交必须始终坚持原则、敢于斗争，坚决反对霸权主义和强权政治，坚定维护国家主权、安全和发展利益。同时，还要从战略大局和长远利益出发，注意保持斗争的灵活性，本着求同存异的原则，努力寻求国家间利益的共同点，努力在斗争中求合作，不断推动与各国军队间的对话交流，不断增进军事互信、维护共同安全。
（四）必须坚持爱国主义与国际主义的统一，努力推动建设和谐世界。军事外交必须坚持以新安全观为指导方针、以建设和谐世界为长远目标，在坚定维护国家根本利益的同时。注意把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，积极开展国际安全合作，积极履行国际义务，通过参与国际维和、国际救援、国际军控、海上护航等实际行动，维护世界的和平与稳定，促进人类共同发展与繁荣。
（五）必须坚持解放思想和改革创新，不断推进军事外交工作的科学发展。军事外交必须始终秉持与时俱进的理念，坚持以科学发展观为统领，着眼适应国家发展要求和军事战略方针的调整，不断解放思想，破除不合时宜的思想观念，不断探索新形势下军事交流与合作的特点与规律，不断创新工作思路和方法，解决发展中的新问题，开拓各项工作的新局面。
当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，中国特色军事变革加速推进，军事外交必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分继承建国以来的宝贵实践经验，忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，不断开拓进取，全方位发展对外军事关系，为维护我国主权、安全和发展利益，为维护世界和平、促进共同发展作出新的贡献。