摘要：煤矿生产中存在很多安全隐患，做好应急救援工作有助于提高煤矿安全生产的整体水平。从目前来看，煤矿产业安全生产工作面临很大困难，一旦发生安全事故，应急救援将成为最为关键的内容。文本主要对我国煤矿应急救援现状进行分析，并从当前管理问题出发，探讨提高应急救援水平的有效策略。
关键词：煤矿救援；应急救援；救援现状；现状分析
引言
煤矿救援是煤矿安全生产工作的最后保护屏障，其主要任务是煤矿发生灾害事故时，抢救涉险和遇难人员，防止灾害扩大。当前我国煤矿的共同特点是井型小、机械化程度低、安全基础条件薄弱。即使证照齐全的煤矿，也有多处处于停产状态。尽管煤炭价格有所回升，但多数煤矿还是处于保本和微利经营，有的为保矿负债。这种变化，直接冲击煤矿应急救援工作的正常运行。
1我国煤矿应急救援现状
煤矿应急救援是煤矿行业安全生产的基础保障，我国煤矿应急救援现状有以下几点内容：第一，应急通信方面。透地通信系统具有抗灾变能力强的优点，但存在着传输带宽窄、发射设备和发射天线体积大等问题，一般用于避难硐室或地面向井下单向通信。矿用有线调度系统可兼做应急通信系统，是迄今为止最经济有效的矿井应急通信系统，但通信终端为固定电话、不便携，抗灾变能力差，如果发生瓦斯爆炸、火灾、顶板冒落等事故，将会造成通信线缆断缆和通信终端损坏等。第二，灾害感知方面。现有各种安全监测监控技术、装备和系统，主要监测甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧气、烟雾、温度、风速、风压、风向、水位、水质等，不能辨识和感知瓦斯煤尘爆炸、火灾和水灾等。第三，遇险(难)人员定位方面。现有矿井人员定位系统分站和读卡器需井下供电，当发生瓦斯超限或瓦斯爆炸、火灾、水灾、顶板冒落等事故，井下电网停电后，系统将无法正常工作(备用电源维持正常工作时间一般为2h)，瓦斯爆炸等事故还会造成分站损坏、信号线缆断缆，存在着抗灾变能力差、定位精度低等问题，不能用于遇险(难)人员精确定位。第四，逃生通道构建方面。目前，灾后逃生通道构建主要有便携式破拆工具、便携式支撑工具和救援钻机。便携式破拆和支撑工具采用液压方式，具有便于携带、无需其他动力、可用于狭小空间等优点，但存在着构建速度慢、效率低、救护队员劳动强度大、安全性差等问题。
2我国煤矿应急管理存在的问题
2.1应急预案问题
应急预案是指面对突发事件的应急管理、指挥、救援计划等而预先制定的有关计划或方案。当前许多煤炭企业应急预案存在各种各样的问题，将应急预案与应急管理规定混淆。虽然都已制订了相应的煤矿事故应急救援预案，但是不少预案的制定缺乏针对性，并且可操作性差，未能充分明确和考虑事故可能存在的重大危险与后果，缺乏对重大事故系统规划与协调。应急预案本应与生产经营活动密切联系，一些煤矿企业应急预案参照政府应急预案编制，内容脱离实际情况，缺少有力的现场处置措施。
2.2应急救援法规法规不完善
加强突发事件应急处理、保障群众生命财产安全一直是我国政府应对各类突发事件的工作原则。自十八大以来，国家更加重视和谐社会建设，各级政府在自然灾害、事故灾难以及社会安全事件等方面的应急管理体系建设工作也得到了广泛开展。但是就煤矿行业来看，目前尚没有属于自己行业标准的应急管理代号，只能被列入AQ（安全行业标准）中进行发布。这样一来，无论是煤矿安全生产应急管理工作的具体开展还是今后本行业的发展，都会因为缺乏标准管理体系而受到限制。近年来，国家虽然颁布了多项关于煤矿安全生产的法律法规，但是大多从宏观层面上进行规定，并没有对具体的工作和应急救援标准进行详细说明，有待进一步细化和完善。
2.3社会支援能力较弱
“一方有难八方支援”是发生灾难时的口号。乡镇煤矿发生事故后，积极参加救援的兄弟煤矿却很少，主要是调配设备和人员困难，特别是较大以上事故，人们担忧被调用的设备，事故矿井无力偿还。受伤住院的伤员，也出现过因交不起费用而停药治疗的现象，这时往往是政府买单。地方政府换届后，分管安全生产的领导多数没有参加有关煤矿安全知识培训，有的从未接触过煤矿，更谈不上了解和掌握煤矿专业救灾知识和技能。
2.4应急救护队伍建设
与国外救护队对比可发现，我国煤矿的救援队伍建设还处于发展阶段，缺少专业救援队伍。正是因为应急救援的局限性，必须使救援队伍更加专业化，应急救灾机制更加健全。时常发生因不具备专业救援知识而去救人却搭上自己性命的案例。此外，还存在遇险人员自救意识薄弱，并且自救能力较差等问题。通过对多起事故中被救矿工的采访，了解不会使用自救器自救。目前，这种情况普遍存在，工人的自救能力缺乏、安全意识薄弱，如遇灾情时，不能及时有效进行自救，导致事故后果愈演愈烈。所以，有必要组织培训下井工人学习更多自救知识。
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3提高煤矿应急救援队有效措施
3.1进一步提高煤矿对救援工作的认识
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定和改革开放的成败，切实保障煤矿安全生产，是科学发展、以人为本的具体体现。鉴于煤矿安全基础薄弱等诸多原因，尚不能完全杜绝事故的发生，煤矿企业、地方政府及有关部门和社会各界都应关心和重视煤矿救援工作，在人、财、物方面予以大力支持。尤其是在专业救援队伍和煤矿兼职救援队伍上，要选用合格的救护队员，配备足够有效的救援器材，保证救援工作的顺利进行。
3.2加强法律法规建设
随着国家关于新《安全生产法》以及新《煤矿安全规程》全面实施，我国安全生产应急管理法规标准体系进一步完善，法规和标准的针对性、科学性、可操作性得到提高。需以救援队组建、紧急救援行动和事故处置、救治遇难者、事故区恢复等为主要目标，遵循法律法规，在当前应急救援技术经验基础上，结合实际应急救援工作，构建并对应急救援技术体系予以完善。以救援队伍的组织与建设、救护队的应急救援行动与灾区侦察、灾害事故的处置、遇险遇难人员的急救与医疗和灾区恢复等内容为目标，以相关法律法规为依据，以现有的应急救援技术成果和经验为基础，建立完备的应急救援技术标准体系。
3.3加强特殊时期的应急值守工作
严格执行24h应急值守制度和领导带班制度，提高值班质量，严格落实安全生产责任制，认真做好安全值班和应急处置工作，坚守岗位，认真履行岗位职责，严禁空班、漏岗、脱岗。首先，严格执行领导干部值班带班下井和24h安全生产调度值班制度。煤矿矿长在节假日期间原则上不准外出，坚决杜绝擅离职守、非值班人员顶岗替班等现象，做到任务明确，责任到人，措施到位。其次，加强雨季“三防”值班和井下预防性检查。按照雨季“三防”要求，安排好抗洪抢险人员，保持通讯畅通。结合工作实际明确雨季“三防”值班人员，强化雨季战备值班。加强汛期检查力度，确保矿井安全生产。以顶板、瓦斯、水灾预防为预防检查重点进行预防性检查。另外，严格突发事件信息“零报告”制度”。严格执行突发事件信息“零报告”制度，一旦出现突发事件，迅速上报，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定，造成严重后果的，追究有关人员责任。
3.4预防为主，将应急预案做好做精
全面做好应急预案工作，面对突发事件才能做到心中有数，通过成立应急预案编制小组，对相关资料进行收集整理，针对不同危险源的发生机理和风险进行分析，结合已有的煤矿应急救援经验和典型案例分析，完成科学的应急预案编制。其后，经过评审、发布并实施。应急预案应该具有科学性、实用性、可操作性。内容要全面完整。同时，应急预案的编写应符合法律、法规要求，层次结构清晰。
3.5煤矿企业应急组织构成
管理系统：因为没有明确的应急工作统一管理机制，使得救援体系缺少统一的规划和指导，平时也就缺少强有力的监管机构，地方和部门不能及时的沟通，导致事故发生时不能快速的做出反应.先进装备：救援能力往往因为救援装备的影响而大大下降，煤矿的救援装备普遍存在数量少，技术差，维护不足的现象，具有针对性的救援装备更是少之又少。责任制度：在事故发生后，人们往往推卸自己的责任，没有明确的责任制度使得监管起来难度较大，出事之后虽然清楚事故原因。在煤矿生产中，安全永远是第一位的，安全促进生产，生产改善条件，带来利润，减少人员设备的损失，调动了人员生产积极性，无疑会为企业带来更多的效益。煤矿事故应急救援预案评价的相关概念及原则进行论述，归纳总结影响预案编制和评价指标体系建立的各方面因素内涵，使煤矿事故应急救援预案评价研究真正做到科学、合理、实效性强、有章可循、有法可依。
3.6强化应急预案演练工作
应急演练是煤矿安全生产工作的重要组成部分，是检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、完善应急准备的必要途径，是提高应对突发事故能力、保障生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要手段。煤矿企业应充分认识开展应急预案演练的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，严格按照有关法律、法规的要求，加强领导、严密组织、科学筹划、周密部署应急演练工作，责任分工明确，从演练所需资金、物资、人员等方面提供必要的保障，确保应急演练工作得到有效落实，不流形式，不走过场。按照相关规定，煤矿企业每年应至少组织一到二次全员参加的应急演练，其中一次须在梅雨季节前举行。
结语
煤矿安全生产一直都是社会各界普遍关注的问题，应急管理作为抢险救灾指导性纲领，具有重大意义，建立应急救援系统，才能最大限度减少损失。目前，我国应急救援管理中还存在大大小小的问题，因此，需要完善救援体系，提高救援设备质量，加强救援队伍建设，应急预案演习等一系列问题。只有加强应急管理建设，提高安全责任意识，面对突发事故，做到心中不慌，手中不乱。才能让社会各界将煤矿安全生产视为一种常态。
参考文献
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论文作者:崔恒瑞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
标签：煤矿论文; 应急救援论文; 应急预案论文; 事故论文; 工作论文; 人员论文; 发生论文; 《基层建设》2018年第23期论文;