摘要：工程施工现场编发的监理工程师通知单是监控现场的重要资料，各专业监理工程师都可以编发，编发量较大，施工方还必须及时整改落实后按时回复闭合。工程结束时，通知单及回复单将按单位工程分类编目装订成册列入竣工资料。为进一步规范编制通知单及回复资料，持续提高现场监理工程师编制内业资料水平，通过对诸多问题的统计、分类和分析，梳理出了一些个性问题，并由此提出了一些整改措施和改进建议，以期待同行参考和借鉴。
关键词：监理工程师；通知单；作用
一、监理通知单的意义与作用
监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题能得到及时纠正。监理通知单具有强制性、针对性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内要求进行落实整改，并按时回复。善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权力的一个指标，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。
二、监理工程师通知单中存在的问题分析
1、共性问题。其一，通知单“整改要求”里没有体现要求施工方做到：举一反三，分析出现问题的原因，制定预防措施避免类似问题再发生，以及提高安全质量意识等。其二，通知单中没有要求施工方提供整改的书面证据。如：应附整改报告、培训记录、整改后的照片资料等。回复单“复查意见”一栏中，没有“经复查”或“现场核查”、“整改结果合格”、“同意闭合该通知”等字眼，签署意见不明确、欠认真。其三，依据不具体。较多的通知单指出了存在的问题，未编写违规的依据。特别是在编发“质量问题通知单”时，未指出存在问题的依据是那个法规、标准、规范或文件的某一具体条款。施工方上报的回复单内容普遍简单、不认真；没有按照通知单要求的期限整改并回复；回复单中所附资料（照片）显示的时间前后矛盾等。
2、个性问题。通知单格式不正确或不统一；签章手续不全。有的通知单“专业监理工程师签字处”为电脑打印，“接收人”一栏未签名，未签章等；指出问题数量太多。《通知单》应针对一个作业点或一个项目进行，应不超过3个问题。若问题太多，则其针对性、操作性不强。值得注意的是，有的《通知单》的叙述文字中“隐含”监理责任；有的对回复单未签认或及时签认，有的签署复查意见中有漏洞，其中隐含者专监平常工作不尽责。如：“基坑开挖2周了仍未进行临边防护”；“未按专项方案施工，多次劝说仍我行我素”；另外则是问题叙述不清。部分通知单叙述问题模糊，需要用数据、照片支持的未附数据和照片；在问题叙述中带有感情色彩，如“恶劣”、“野蛮施工”等字句。部分通知单回复内容没有逐条对应回复，甚至漏项。部分通知单在复查意见里面未明确整改结果是否“合格”或者“不合格”。如：只是签名，没有复查意见；签署意见为“情况属实”等。个别回复单的内容或专业监理工程师复查意见中显示该通知单未彻底闭合。
3、其他细节问题。签发时监理人员冒名顶替或未做到亲笔签名，缺乏能真实反映问题的工程照。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要表现在监理员以专业监理工程师的名义、专业监理工程师以总监理工程师的名义签发监理通知单，在总/专业监理工程师签名栏上出现冒名签字或者直接打字上去的做法削弱了监理通知单的严肃性，也不利于培养和树立监理人员的责任心。有的项目监理机构未配备数码相机，监理人员在日常巡视检查过程中发现问题就不能做到就地拍照取证，并反映到监理通知单中，直接降低了反映问题的直观性和客观真实性。
三、监理通知单的撰写要点和签发注意事项
在撰写监理通知单时，一方面要坚持原则，分清责任，既要提出问题所在，还要提出解决问题的要求和应当达到的目标；另一方面，内容应准确、完整、条理性强、表达清晰且要符合一定的格式要求。对要求严格程度不同的用词，应分别采取“必须”、“严禁”、“应”、“不应”、“不得”或“宜”、“可”“不宜”等；存在问题部位的表述应具体。如问题出现在三楼三层楼板某梁的具体部位是应注明；用数据说话，详细叙述问题存在的违规内容。一般应包括监理实测值、设计值、允许偏差值、违反规范种类及条款等，对吃不准的问题，监理应在内部切磋商量，查找相关标准规范后予以判断；要求承包单位整改时限应叙述具体，如：“在48小时内”；要求承包单位在监理通知单回复时，针对提出问题深刻分析问题产生的原因，并阐述整改采取的措施、整改经过和整改结果等；要求承包单位采取预防措施，防止类似问题的再次发生；注明承包单位申诉的形式和时限，如“对本监理通知单内容有异议，请在24小时内向监理提出书面报告”；总/专业监理工程师签名栏应亲笔手签，坚持“谁签发、谁签字、谁负责”的原则；签发和签收时间应具体，详细到分钟；反映的问题如果能用照片予以记录，应附上照片；监理通知单应及时抄送建设单位。
四、正确发挥监理工程师通知单的作用
1、在事前控制阶段，为预防施工中可能遇到的问题，监理为事先提醒承包单位，此时建议使用《监理工作联系单》，这样既可以提醒对方在施工中引起足够的注意和重视，并采取相应的预防措施，避免问题的发生，也可减少监理通知单数量。且监理工作联系单一般不需回复，而监理通知单必须一一回复。但是，如果施工过程中承包单位违反了监理工作联系单中的内容，则应立即签发监理通知单予以指出。
2、对监理在日常巡视检查过程中发现的一些未违反规范强制性条文的偶然性问题，并且承包单位可以配合立即进行整改的，此时监理也可不发监理通知单，而采取使用《施工整改记录单》的形式。此记录单与施工通知单形式类似，不同之点是记录单一般由现场监理人员使用，使用时监理将提出的问题列成表格，要求承包单位对列出的问题一一予以认可，监理对整改情况进行记录，最后的复查情况需承包单位在记录单上确认。即一张记录单，完整记录的问题的提出、整改、复查的全过程，即解决了问题，又省去了承包单位书面回复等众多环节，提高了解决问题的效率。如果记录单上的问题反复发生，未引起承包单位足够重视，监理应立即签发监理通知单。
3、表达最好要简明。行文要言简意赅，多数情况下一份通知单应在300-400字左右，最多不超过500字；涉及问题不要超过4个，最佳为2-3个。把纷繁的问题运用简明扼要的语言表达出来，不但让人清楚明白，还有利于调动、发挥人的主观能动作用去积极整改。
4、书写行文要规范。有条件的应实行计算机辅助管理，运用word文档打印监理通知单。编写通知单不要以蹩脚的俗话代替专业术语。如手写成文则要字迹工整、句子通顺、意思清楚、形式规范。监理工程师通知单中的“事由”即主题词，相当于标题，使人看了先知梗概，是规范行文的通行做法。主题词要概括精炼、一目了然，一般10几个字即可，最多不超过20字。“内容”栏下要写问题、部位、依据等。不要在正式发出的通知单上修改，在底稿上反复改好、该成熟了再誊抄、核对、签章发出。
结束语
总之，很多监理在发监理通知单过程中，经常会写的很简单，很不认真，一些细节不重视，这样你的监理通知单不具有针对性，得不到施工单位的重视，得不到甲方的重视，就会感觉到发监理通知单没有任何的意义。本文全面分析法监理通知单中的不规范表现，让监理通知单得到足够的重视。
参考文献
[1]赵斌.监理通知单的特性及处理影响浅见[J].铁道勘测与设计.2018（25）：193-195.
[2]刘东均.浅析工程暂停令在监理工作中的规范运用[J].建设监理.2018（14）：89.
论文作者:王风平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/19
标签：通知单论文; 监理工程师论文; 单位论文; 施工方论文; 内容论文; 意见论文; 重视论文; 《建筑学研究前沿》2018年第29期论文;