（中国水利水电第三工程局有限公司，陕西，西安，710016）
【摘 要】工程造价是给排水工程中的一项关键内容，做好工程造价工作在保障市政给排水工程顺利实施中发挥着重要作用。本文分析了市政给排水工程造价的特点以及管理现状，并对市政给排水工程全过程造价控制进行了详细阐述。
【关键词】市政工程；给排水；造价控制
一、市政给排水工程造价特点
市政给排水工程不同一般性建筑工程，它具有很强的社会公益性，经济效益则相对较低，工程建设投入多是依靠政府财政拨款或者地方融资。“十二五”规划中强调进一步加速我国城镇化进程，市政给排水工程的覆盖面积自然会越来越大，而且在功能上也更为完善。市政给排水工程较于以往工程项目，面临的环境更为复杂，施工难度更艰巨，施工工期更短，使用寿命则更长，所有这些特点都给工程造价带来了影响。市政给排水工程造价对于原有工程造价具有很强依赖性，它需要将整个造价工程细化到决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及验收阶段。每阶段都要完全科学的为工程造价提供数据上的支持。通过优化市政给排水工程造价的管理及控制措施，将其贯穿于整个项目，以突出重点、突破难点为出发点，最大限度的发挥工程造价的作用，对于保障市政给排水工程的质量具有重要意义。
二、市政给排水工程造价控制与管理现状
（一）全方位成本管理概念不够充分。目前，大多数施工方对于给排水处理工程造价管理概念以及实际意义理解过于片面，只是单纯的停留在结算这个单一的因素上。现如今，市政给排水工程造价控制方面通常情况下会出现两种问题，一个是轻预算，另一个则是重结算，这两个问题的存在直接产生了不良影响。而针对工程造价控制方面，最为突出且常见的现象就是除竣工结算外，对于工程造价其他阶段基本上不予以仔细的审核，也就是这些阶段没有得到很好的控制，简而言之，即为主要侧重于事后核算，但就事实而言，前期阶段的管理工作对于整个工程造价的管理及控制都起着重要的作用。市政给排水工程涉及到的范围很广，其不仅仅涉及系统辅件和施工材料以及施工设备，除此之外，对于工程成本与质量的协调性也要予以兼顾。目前，对于工程成本节约积极性的调动还并不充分，这主要是因为施工工程项目的施工工序比较复杂，而且对于施工工程的质量要求较高，而对于材料的掌握以及材料的对比费用往往又跟不上市场更新换代以及市场价格变动的步伐，从而出现概算的值大于估算的值，预算的值超过了概算的值，而决算的值远远大于预算的值。
（二）对工程造价管理不当。在工程招投标过程中， 一些市政工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包，然后再转包给其他建筑商，或者是一些有资质的承包商承包下工程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这样通过层层盘剥，最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下，建设队伍为了能够尽可能地减少开支、赚取利润，只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设，这无疑会给市政工程的建设质量带来巨大的隐患。
（三）市政对工程造价控制与管理经验缺乏。排水工程的建造是在改革开放之后为了适应经济发展的需要才发展起来的，因此市政对于工程造价控制与管理经验较为欠缺，存在着很多的问题。而国外对于这一方面的经验往往比较丰富，对此，市政工程可以借鉴国外对于工程造价控制与管理的经验。
三、市政给排水工程全过程造价控制
（一）决策阶段市政给排水工程的造价控制与管理
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。
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（二）设计阶段市政给排水工程的造价控制与管理
（1）择优选择设计单位
市政给排水工程在进行设计时，首先要确保设计单位的资质。要格外看重设计单位的信誉以及以往的设计案例，务必要具有合格的设计资质。经验丰富，信誉良好的设计单位能够从源头上保障市政给排水工程的质量，同时还能大幅度降低工程投入。设计单位在进行工程设计时要进行限额设计，按照已经批准的设计任务书以及投资估算， 对工程的总概算以及技术指标进行设计，在进行设计时要将施工工艺以及经济性纳入设计考量范围，从而使得市政给排水工程造价更为容易管理和控制。
（2）开展市政给排水工程的限额设计
市政给排水工程设计阶段开展限额设计，按批准的市政给排水工程设计任务书和投资估算，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
（三）招投标阶段市政给排水工程造价的控制与管理
在市政给排水工程招投标活动中，应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督;不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标;市政给排水工程招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证市政给排水工程按质按时完成的竞标单位。
（四）施工阶段市政给排水工程造价的控制与管理
（1）做好施工现场的资料收集和整理
市政给排水工程造价工作应深入施工现场，在争取第一手施工资料的基础上对由施工单位填写的签证进行认真核实，市政给排水工程地下隐蔽工程较多，现场资料不完整、签证不合理会造成造价费用的大大增加，必须加强市政给排水工程施工现场的资料收集和现场签证工作。
（2）做好市政给排水工程设计变更的审查
市政给排水工程出现设计变更是常见的现象，同时也是产生经济纠纷和质量问题的关键部分，因此，市政给排水工程设计变更应尽量提前，尽量降低变更造成的损失。此外，施工阶段要严格控制市政给排水工程设计的变更，应该对变更的效益和损失权衡轻重后再做决定。
（3）加强市政给排水工程的总体管理
在市政给排水工程实施过程中应加强工程的总体管理，不但要全面提高工程管理水平，而且要规范发包方的自身行为，这对于控制市政给排水工程造价会将起到举足轻重的作用。
（五）验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点:一是施工资料的整理，应该对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额。
结语：市政给排水工程是一个资金投入大、社会影响大的系统工程， 加强对市政给排水工程的造价控制与管理是很有必要的。决定其工程造价的因素多而杂，需要相关人员对工程造价进行全过程、全方位的控制和管理，从而最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。
参考文献
[1]熊会明 市政给排水工程中的造价控制【J】江西建材 2014（12）
[2]彭雄斌 某市政工程成本控制方法与实证研究【D】华南理工大学 2014（05）
[3]宁艳华 如何有效确定和控制给排水工程造价【J】黑龙江科技信息 2011（01）
论文作者:蒋良权,封磊
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
标签：给排水论文; 市政论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 招投标论文; 《工程建设标准化》2015年12月供稿论文;