南江县农村公路规划编研中心（四川 巴中 636600）
摘要：交通是人类文明发展的基石，更是当地经济发展的重要影响因素，而乡村的交通问题一直是我国农村经济发展存在的重要问题，因此加速乡村公路的建设不仅能够尽快全面实现小康社会，还是全面落实科学发展观和解决“三个农村问题”的前提。但是我国目前在乡村公路的建设上还存在许多不足，本文就以四川巴中市南江县为例，对我国乡村公路实际所存在的问题进行探讨，并提出有效的解决措施，从而使我国乡村公路问题能够得到有效解决，促进农村经济的发展。
关键词：乡村公路；常见问题；应对措施
前言：乡村公路是我国道路网的组成部分之一，其具有范围大、包围面广等特点，并且乡村公路里程数占我国开放公路总里程的一半以上，将我国各村、县、镇连接在一起，有利于农业、乡村经济生长和农民出行办事，也是办理“三农”问题的根本条件之一。但是，由于受到种种因素的影响，我国乡村公路整体质量相对较差， 严重影响了乡村公路的使用价值，这便需要人们能够制定并实施有效解决措施，保障乡村公路的质量，充分发挥出其本身所具有的作用。
一、乡村公路的价值
人们常说“要想富，先修路”，由此能够看出交通对于地区经济发展的重要性。在四川巴中市南江县，农村交通主要依赖于乡村公路，如果乡村公路存在质量问题，那么将会直接影响到农村和城镇之间的交通，这对于人们的出行和农作物的销售都是非常不利的。如果乡村公路一直具有良好的质量，能够为人们提供良好的出行条件，不仅乡村中的人们愿意“走出去”，而且还能够使城市资本进入农村，对该地区的农村物进行收购，并投资进行经济作物的种植和办厂[1]。因此，乡村公路对于农村经济发展具有重要的作用，尤其是在扶贫攻坚，摘掉贫困乡镇上也得到了良好体现。
二、乡村公路的常见问题
根据巴中市南江县的实际情况来看，该地区乡村公路在建设使用过程中所存在的常见问题主要包括以下几个方面。
（一）资金缺口较大
从巴中市南江县农村公路建设资金的来源来看为地方融资和财政补贴，比如南江地区某村建设道路项目，其向政府申请乡村公路建设所需要的资金单价为10万元/公里，但是实际建设成本却需要20万元/公里，而出现10万元/公路的资金缺口则通过农民众筹的方式来进行填补，如此一来尽管农民修路的热情很高，但是由于农民收入有限，无法承担巨额的修路成本，再加上有些乡村较为贫困，难以筹集到资金以供建设道路，从而导致贫困山区的交通问题一直没有得到有效解决[2]。而乡村公路的建设因为没有资金只能停工，没有了便利的交通，乡村地区经济的发展缓慢，农民平均收入偏低，形成了一个恶性的循环。而有些乡村地区为了能够完成公路施工，在施工材料和技术上减少开支，但是这将在一定程度上大大降低了乡村公路的质量，一旦出现质量问题同样会影响交通。乡村公路在建设上所存在的巨大资金缺口，需要巴中市南江县政府相关部门制定并采取积极有效的解决措施。
（二）养护管理较弱
导致乡村公路出现质量问题的另一个重要因素便是养护管理问题。由于乡村地区相对于城市来说较为偏远，当完成施工工作以后，施工单位很难对其进行管理和养护，这便将会大大缩短公路的使用寿命，从而出现较为严重的质量问题。造成养护管理工作薄弱的原因有很多，主要为：（1）乡村公路都并非在城市附近，很多都较为偏远，无法通过日常管理工作来对其进行管理和养护，这使得绝大多数乡村公路都无法得到有效管理和养护，甚至没有人对其进行管理和养护，使其自生自灭。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）公路在使用过程中如果出现了质量问题，需要相关施工人员对其进行维护，然而由于农村地区地质条件较为复杂，这在一定程度上增加了乡村公路的维护难度，当乡村公路出现质量问题时要想对其进行维护，不仅维护工作难以展开，而且所获得的维护质量也无法达到理想效果。
（三）等级要求较低
由于乡村公路使用次数较低，公路上所行驶的车辆量级也较小，这使得乡村公路要求等级相对较低。在这种情况下，乡村公路所使用的技术水平也较低，所建设出来的公路质量在抗伤害能力相对较弱，无法满足农民日常生活的使用，经常发生损坏，而损坏维修成本过高，农民负担不起，再加上乡村公路路线又十分错综复杂，如果某一条线路出了问题都会使得农民的日常生活变得不便[3]。乡村公路的保障措施太少，导致了公路时常发生问题，严重影响农村经济发展。
（四）行车安全隐患
在乡村公路上，很少能够看见道路两旁存在安全防护措施，这在一定程度上增加了人们的出行隐患，使得乡村公路交通事故频发，给人们的生命和财产安全带来了非常大的威胁。另外，由于乡村公路地处于较为偏远的地区，再加上南江县地理环境使得乡村公路常常存在弯急坡陡的情况，这也是导致乡村公路存在行车安全隐患的重要原因，需要采取措施来加以改善。
三、提高乡村公路质量的有效应对措施
从上述乡村公路所存在的问题来看，要想提高乡村公路质量应当采取以下几点措施。
（一）加强社会参与度
资金问题是影响乡村公路建设和质量的重要因素，所以需要政府相关部门通过各种方法来获得充足的资金来完成乡村公路的建设工作，以此来保障乡村工作的质量。首先，政府相关部门应当将乡村公路建设设立为专项项目，并在财政部门上成立专项资金，为乡村公路的建设和质量的保障奠定良好的基础。其次，加强农民众筹。由于很多农户认为乡村公路建设是政府项目，应当由政府部门来承担建设费用，但事实上乡村公路的修建是为农户创造更加便利的交通条件，所以农户应当为此付出一定的成本。农村村支书应当做好农民此方面工作，使其拥有责任意识，能够使资金筹集工作变得更加顺利[4]。最后，应当引导社会企业参与到乡村公路建设当中，并为此出资出力。政府部门应当充分发挥自身的引导作用，合理调配社会资源，引导企业为乡村公路建设投入更多的资金。通过这三方面能够保障乡村公路建设拥有充足的资金，所建设完成公路也拥有较高的质量。
（二）加强养护管理工作
对公路加强养护管理工作是保障公路质量的重要因素。从上文内容中能够了解到，由于乡村道路地处偏远的关系，只依靠企业自身的力量对乡村公路进行养护和管理是无法获得良好的管理养护效果。因此，在乡村公路管理和养护上需要管理和养护单位充分利用当地群众的力量来完成对乡村公路的管理工作，以此来获得较为理想的管理效果。养护管理单位可以在当地雇佣养护管理人员，能够定期对某一路段进行管理，如果发现道路出现安全隐患则应当及时向管理养护单位报告，让其派遣专职的维护队伍来进行维护工作，从而保障乡村公路质量[5]。
（三）提高公路等级
在建设乡村公路上，切勿因资金的缺少或是公路使用率低而降低施工标准，一旦出现质量问题不仅将会产生更多的成本，而且还会影响到该地区的交通。因此，在建设乡村公路时应当考虑到当地实际情况来确定乡村公路等级，促使所建成的乡村公路具有较高质量，能够满足当地人们的需求，为其创造良好的交通条件。
（四）增设简易安防设施
为了能够提高乡村公路的安全性，应当在乡村公路两旁设置简易安防设施。由于乡村公路在建设施工上资金较为紧张，如果想要如同高速公路一样做好防护措施是无法实现。由于乡村公路里程数较长，此时需要积极争取在安全防护上的资金，在一些重要的地方做好简易防护措施，从而起到良好的安全防护作用，保障人们的出行安全。
总结：总之，乡村公路的问题是我国全面建设小康社会，实现“共同富裕”目标的一个首要问题，只有农民生活水平提高了，才会是我国整体水平的进步。乡村公路在建设和使用过程中常常会出现各种问题，这便需要党委政府交通主管部门能够根据这些问题制定有效的解决措施，从而保障乡村公路具有较高质量，为农村经济发展做出重要贡献。
参考文献：
[1]李俊. 乡村公路常见病害成因分析以解决对策分析[J]. 江西建材, 2016(17):142-142.
[2]胡向海. 盐池县乡村道路养护管理存在的问题及对策[J]. 技术与市场, 2017, 24(6):247-247.
[3]李银庆. 浅谈新农村建设中乡村道路建设存在问题及解决对策[J]. 中国化工贸易, 2017, 9(2).
[4]宋凤玲. 乡村公路安全分析与对策初步研究[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(17).
[5]龙畅. 乡村道路施工安全管理存在的主要问题及对策[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2016(12).
论文作者:汪涛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/23
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