摘要：随着我国新时代经济发展模式的不断进步和我国中国特色社会主义发展道路的不断推进，我国在水利水电工程方面获得了很大的发展，本着全面发展的新时代社会发展理念，农村水利水电工程水平也得到了很大程度的提高，随之而来的安全问题也正在日益增多，这一问题无疑是农村水利水电工程发展中的严重阻碍，相关水利水电工程建设工作者应当对这些问题进行及时的改进，这对我国农村水利水电工程施工中总体的安全管理有着至关重要的意义。本文重点针对农村水利水电工程施工安全管理进行探讨，并提出相应建议以供参考。
关键词：农村；水利水电工程；施工；安全管理
一、水利水电工程施工安全特点
农村水利水电工程的施工环境是非常复杂的，不仅受施工人员技术水平、管理水平，也受到地形、气象、地质等自然条件的影响等多个方面因素的影响，这些因素都会严重影响到水利水电工程施工过程的安全性。随着国家日益重视工程施工安全性，相继制定了安全生产的相关法律法规，并对施工单位也加强了监督管理。但是水利水电施工事故发生率较其他建筑工程要高，这主要是因为水利水电项目施工具有以下几个特点。
（一）危害程度大
水利水电由于施工场所具有的特殊性，一般位于江河之上，地形复杂，施工难度大。施工过程中往往需要对河流进行施工导流或者围堰截流，这些既是施工正常进行和保证施工质量的必然措施，也是发生事故的原因。同时水利水电施工受季节影响大，施工过程中需严格把握时间、精心安排施工时段，防止受汛期和洪水的影响，及时解决施工过程中的防洪、防汛等问题。
（二）水利水电施工过程涉及工种多
水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多，因此施工过程中需要涉及的工种非常多。水利水电工程施工建设又是一个统一的不可分割的整体，各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响，如果发生事故，往往会发生连锁效应，将导致不可挽回的重大损失，因此水利水电施工必须经过多重比较和反复论证，同时根据现场实际情况进行有效的动态控制，在施工过程中不断调整、不断优化，确保施工安全和工程质量。
（三）施工过程事故发生率高
水利水电施工环境复杂，难度大，往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等，同时还经常发生暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，施工场所往往地处偏远，施工人员只能在临时搭建的建筑物中居住，抵御灾害的能力弱，这些都导致了水利水电在施工过程中事故发生率远高于其他建筑工程。
二、水利水电工程施工事故原因分析
（一）工作人员的不安全行为
人的因素是水利水电工程施工伤亡事故发生的一大主要致因。几乎每一类别事故的发生都离不开人的原因，主要是人的不安全行为，导致了事故发生。在水利水电工程施工过程事故统中，以人的不安全行为导致的事故占事故总数的百分之八十七，其中违章作业占的百分之六十三，而习惯性违章占百分之四十二。
（二）施工中物品与环境的不安全状态
物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。
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1、环境因素
水利水电工程施工中环境的不安全条件主要表现为：首先，水利水电工程施工是在江河上进行的，处于高山峡谷之中，多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等，同时受地形、地质、水文地质和水文的限制比较大。其次，生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的危险。
2、管理因素
在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。
三、水利水电工程施工安全管理的原则
（一）预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
（二）安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（三）强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
（四）全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
（五）全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
综上所述，水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
四、总结
农村水利水电工程施工安全管理在农村水利水电工程的发展中具有重要意义，在实际的农村水利水电工程施工中是极为重要的，直接关系着工程项目的收益、质量以及人员的人身财产安全，需要得到广大农村水利水电工程施工安全管理工作者的高度重视。
参考文献：
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[3]许广喜.水利水电工程施工安全管理中BIM技术的应用[J].住宅与房地产，2018（12）：176.
论文作者:李桂标
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第14期
论文发表时间:2019/1/25
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