摘要：农村电网是农村经济发展的基础，顺利实施并运行农网改造升级工程的重要前提之一便是真正重视农网改造升级项目，而安全管理又是该项目的各项管理工作的重要基石。因此，保障各项安全管理工作落到实处的农网改造安全管控及风险防范工作就显得尤为重要。本文以农网改造升级工程项目的质量控制环节为基础，以如何实施农网改造升级安全管控及风险防范工作、持续推进农网改造过程中的作业计划、作业准备、作业实施以及监督考核等各个环节的PACA循环为着眼点，根据实际过程中安全工作主要特点，简要分析了农网改造升级工程的主要内容、管控要求以及风险防范方案。
关键词：农网改造升级；风险管控；安全防制；质量控制
引言
我国将在“十三五”期间加快落实的新一轮农网改造升级工程是精准脱贫、扶贫的能源基础。由此看来，我国将持续高效大范围开展农网改造升级工程。而在推进农网改造升级工程期间，项目的安全管理一直都是重中之重。如何贯彻落实落安全管理的各项举措，稳步高效开展农网改造升级工作一直是值得深思的问题。
1农网改造升级工程中安全管控及风险防范措施的理论
1.1农网改造升级工程中安全管控及风险防范措施的理论依据
参照PDCA循环理农网改造的质量管理可以分为计划、执行、检查和调整四步不断循环运转的顺序。
1.2农网改造升级工程中安全管控及风险防范措施研究的重要性
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。该研究结果一是能根据项目实施过程，理清不同工作安全隐患的主次，分清轻重缓急，找出并迅速弥补短板短板，改进项目实施工作，采取有针对性的分阶段的安全风险防范措施，通过控制小循环实现整个农网改造升级工程项目安全管控和风险防范的大循环。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。二是能在理清农网改造升级工程工作流程的基础上超前策划和准备农网改造升级工程工作，落实相关人员的责任分配，规范各个环节的安全管控工作，使农网改造升级安全管控体系标准化。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。三是能通过PDCA循环理论精确掌控现场施工，提高作业人员的技能以及工作效率。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。2农网改造升级工程安全管理的现状和目的
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。2.1农网改造升级工程安全管理的现状
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。普遍在农村的农网改造升级工程有现场点多、涉及面广、分散性大、工作人员状态及素质参差不齐、安全事件发生几率大的特缺点。虽然“安全第一，预防为主，综合治理”的方针宣传较多，但在实际过程中相关工作的落实不到位，使得安全管理的相关规定在某种程度上可以说的上是毫无作用，如同摆设，安全管理基础比较差。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。2.2农网升级工程安全管理的目的
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。有效降低安全事故发生几率，确保相关的人身、电网以及设备的安全是农网改造升级工程安全管理的最终目的。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范方案
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范体系构成
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范体系主要由以下四部分构成。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.1农网改造作业计划和作业准备环节（计划环节）
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。只有做足充分的准备，项目实施才能有条不紊地进行。因此，应在计划环节上花大时间、大精力，扎扎实实做好相关工作。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.1.1农网改造计划编制
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。在一定程度上，安全有效合理的农网改造升级计划能避免部分偶然事件导致的安全风险。应始终坚持“五优先、五结合”的原则，合理编制相关作业计划。“五优先”即优先处理重要农网电力设施隐患、危及人身风险隐患、重要用户设备缺陷、解决农村用电的太阳能等分布式新能源接入、存量配电网供电“卡口”和“低电压”。“五结合”是指用户升级与电网改造相结合、多部门运行维护与设备改造相结合、低压配电与中高配电改造相结合、线路改造与变电改造相结合、网架改造与设备改造相结合。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.1.2计划发布与管控
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农网改造升级专业管理部门应采用一定的流程和方法统一发布月度作业计划。可以在周安全生产例会、信息系统平台等地方发布周作业计划。发布的信息应包括改造时间、作业内容、电压等级停电范围实施单位改造地段、作业性质、工作票种类、专业类型、工作负责人及其联系方式、作业人数、现场地址、到岗到位人员作业，车辆等内容，所有工作都应进行管控，严禁随便更改作业计划，禁止无计划作业。不得不更改计划的，必须履行审批手续，经批准后方可实施。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.1.3农网改造作业准备
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。农网改造工作准备的安全控制环节包括农网改造现场勘查、风险评估、农网改造承载力分析、“三措一案”的编制以及“两票”的填写等。要针对不同情况区制定不同的农网改造升级作业项目，因地制宜，并进行承载力分析和风险评估，明确工作流程，制定初步的作业方法。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2农网改造升级工程实施环节（执行环节）
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。改环节主要包括了道闸操作、许可、交底、作业、监护、结束等项目实施过程中的安全风险管控。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2.1倒闸操作
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。倒闸操作是农网改造升级工程实施阶段的安全风险管控的一个关键环节。但在实施过程中，倒闸工。操作设备类型参差不齐，接线方式各种各样，与高压电气设备要求不符，导致安全的技术措施不能做到制度化、程序化。农网改造的倒闸操作一般采用“三纵七横”模式开展，会大大提高相关工作效率，使工作标准化，制度化。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2.2安全措施布置
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。由于涉及面不同，农网改造的所属的设备主人制也有所不同，主要分为在变电站内开展工作和在农网线路上工作两种。当设备主人的数量、质量都不具备施工条件时，尽可能不开展相关工作。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2.3许可开工与交底
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。作业组应提前准备好所需工具及材料，并在工作票上确认签字。工作票上应记录所有的许可手续，包括许可方式、许可时间、工作许可人姓名等，在许可手续完成后整理着装，统一进入作业现场，进行安全交底，抽取工作人员提问，回答无误后，全体作业人员确认签字。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2.4现场作业与作业监护
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。现场作业时，应注意误操作、承发包安全管理等，涉及多场所，多单位的交叉改造作业更应提起重视。对于施工复杂、容易发生事故的，在施工过程中应配有专责监护人。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.2.5工作结束
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。根据以往经验来看，临近工作终结阶段，安全事故发生几率增大的可能性较大。因此，为降低安全事故发生几率，对于已经完工的设备来说，应禁止任何人在安全措施拆除后处理验收发现的缺陷和隐患。在工作结束后，责任人应当对工作结果进行详细而周密的检查，在所有工作确认无误以及所有工作人员都撤离后方可履行终结手续。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.3农网改造升级工程到岗到位检查环节（检查环节）
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。农网改造升级工程到岗到位检查环节主要有以下两点，到岗到位检查和重点检查。重点检查现场工作人员、安全器具和施工机具是否达到安全要求。对现场特种工作人员开始，检查其是否持证上岗，是否正确佩戴安全帽，是否单独作业，是否有专人监护，是否配置必要的安全工器具和劳动防护用品等。对安全器具和施工机具而言，检查其是否有故障或检验合格，是否有损坏，是否经过专业资质的检测检验机构的检验、检测，是否有安全适用证或安全标志证书等
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。3.1.4农网改造升级工程监督考核环节（调整环节）
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。该环节要做到对此次检查结果进行分析处理，总结经验教训，若有没有解决的阶段性问题则放到下个循环解决。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。结束语
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。本文从如何安全高效地开展农网改造升级工作安全管控及风险防范工作出发，以PDCA循环的作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等环节为基础，简要分析了安全工作的主要内容、管控要求和风险防范方案，加强作业人员的风险防范意识，加强安全管控，理清农网改造升级工程工作流程的基础上超前策划和准备农网改造升级工程工作，落实相关人员的责任分配，规范各个环节的安全管控工作，使农网改造升级安全管控体系标准化、高效化。
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。参考文献
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。[1]欧伟.农网改造升级工程全过程管控注意事项分析[J].中国战略新兴产业,2017(32):66.
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。[2]姜雪霁.城农网改造升级工程风险防控[J].中国电力企业管理,2017 (23):49-50.
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。[3]叶宁.农网改造升级工程项目风险管控研究[D].华北电力大学,2014.
摘要：河流是城市的血脉，与人们生活密切相关。[4].农网改造升级工程风险管控体系构建与运用[J].中国电力企业管理,2013(02):46-48.
论文作者:乔志强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：农网论文; 血脉论文; 作业论文; 河流论文; 摘要论文; 城市论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第1期论文;