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按照国家统一部署，自2014年起黑龙江省启动大豆目标价格改革试点。2014年大豆目标价格水平为每吨4800元，即每市斤2.40元。日前，《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》下发执行。大豆目标价格改革试点的主要内容是什么？目标价格是如何确定的？如何监测和确定大豆市场价格？补贴如何发放？记者就此采访了黑龙江省物价监督管理局相关负责人。 兑付目标价格补贴时与生产者实际种植面积挂钩 大豆目标价格改革试点的主要内容是什么？ 目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。大豆目标价格改革试点的主要内容：一是市场决定价格。取消大豆临时收储政策，政府不干预市场价格，大豆价格由市场供求形成，生产者按市场价格出售大豆。二是对大豆实行目标价格补贴。当市场价格低于目标价格时，对大豆生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。三是完善补贴方式。中央财政对黑龙江省拨付目标价格补贴时与黑龙江省大豆总产挂钩，黑龙江省对生产者兑付目标价格补贴时与生产者实际种植面积挂钩。 目标价格在大豆播种前公布，引导农民合理种植 目标价格是如何确定的？ 试点阶段采取生产成本加基本收益的方法确定目标价格水平。之所以采用这一方法，是在立足当前农业生产实际的基础上，统筹兼顾保护农民利益和更多发挥市场作用等因素确定的。一是可以更好地保护农民利益。生产成本加基本收益的方法，可以较好地适应现阶段我国农产品生产成本刚性上升的实际情况。无论市场价格和生产成本如何变动，都可以保障农民种植不亏本、有收益，防止生产大幅滑坡。二是有利于发挥市场机制作用。市场活动天然有风险。农民是市场经济的主体，在通过市场获得收益的同时，必然也要承担市场波动的风险。在大多数行业，市场风险都是由市场主体全部承担的，考虑到农业生产的特殊性，国家应该对少数重要农产品生产给予适当保护，但也不能由国家承担全部市场风险。因此，目标价格只保证农民获得基本收益而不是全部收益，当市场价格下跌时，农民也要承担部分收益下降风险，真正发挥市场机制作用，引导农民合理调整种植结构，提高农业生产竞争力和抗风险能力。 试点阶段大豆目标价格每年确定一次，以便根据试点情况变化及时调整。目标价格在大豆播种前公布，以向农民和市场发出明确信号，引导农民合理种植，安排农业生产。东北三省和内蒙古实行统一的大豆目标价格。 黑龙江省大豆市场价格采价期为当年的10月至次年3月 大豆的市场价格是如何确定的？ 当市场价格低于目标价格时，国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的大豆市场价格为采价期内全省大豆平均市场价格。 1.采价环节。采集到库（厂）价格作为市场价格，即采集收购量较大、价格代表性较强的粮库、加工企业或有常年固定收购点的贸易商收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格，主要是由于农民在地头直接出售的大豆，水分、杂质含量差异较大，难以找到代表品，所采集的价格悬殊较大，难以保证价格数据的代表性和准确性。 2.采价期。采价期为大豆集中上市期，黑龙江省为当年的10月至次年3月。 3.核定方法。大豆市场价格由国家发展改革委会同农业部、粮食局等部门共同监测，按省核定，一省一价，即市场价格按监测的全省平均价格水平核定，不是指单个农户的实际出售价格。 实行“有种有补”，次年5月末前足额发放到种植者手中 大豆目标价格补贴如何发放？ 目标价格补贴发放分两步进行：一是采价期结束后，如果市场价格低于目标价格，中央财政按照目标价格与市场价格的差价和国家统计局统计的产量，核定对黑龙江省的补贴总额，并将补贴总额于次年4月末前一次性拨付到黑龙江省。二是黑龙江省根据中央财政拨付的补贴资金总额和省统计局统计的全省大豆合法实际种植面积测算并确定每亩平均补贴额，再由财政部门依据统计部门调查核实的大豆种植者合法实际种植面积核定对每个种植者的具体补贴金额，并于次年5月末前足额发放到种植者手中。对弄虚作假、虚报面积、骗取补贴等违规行为将依法惩处。黑龙江省有关部门还将制定具体的补贴实施办法。 目标价格对应的市场价格是一个平均价格，如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。因此，农民要尽可能提高农产品品质，并努力把握市场节奏，争取将产品卖个好价钱。 大豆目标价格补贴与现行农业补贴有哪些区别？ 主要区别有两点：一是现有涉农补贴大多按照计税面积发放，与是否种植和种植何种农作物不挂钩，是普惠制补贴；大豆目标价格补贴要与大豆作物实际种植面积挂钩，多种多补，少种少补，不种不补。二是现有补贴相对固定，只增不减，年年发补贴；目标价格补贴要与市场价格挂钩，只有当市场价格低于目标价格时才发补贴；低的越多，补贴越多。 联系电话：0451-84619211