黑龙江省国土资源厅佳木斯铁路国土资源分局 黑龙佳木斯 154002
摘要：目前，土地资源管理的最根本发展方向就是土地资源的可持续发展。要实现该目标，相关管理部门就要根据土地资源发展的具体情况，不断更新自身的思维观念，使用经济和行政手段对土地资源进行管理。本文主要从实施可持续土地管理的意义，实施可持续土地管理的问题，加强可持续土地管理战略的措施等几个方面进行了阐述。
关键词：可持续；土地管理；战略
引言
土地资源是人类生产生活的基础性资源，针对土地资源采取有效的管理也是可持续发展战略实施的重要体现。而从目前来看，土地资源的使用仍较为紧张，有些地区的土地资源的利用率仍较低，如何充分发挥土地资源的作用是土地资源管理工作的重要任务，针对当前土地资源管理存在的各种问题，需要采取积极的措施来对这些问题进行解决，以实现土地资源的优化配置，实现其可持续发展。
1实施可持续土地管理的意义
我国土地资源丰富，世界排名第三，但我国沙漠、山地众多，再加上人口数量众多，且增长速度迅速，人均能够利用的土地资源很少，且能够使用的土地资源也严重不足。与此同时，随着城市化进程的不断加快，各类工业都逐渐发展起来，国家对经济发展也愈加重视，而忽视对土地资源的合理分配和管理，使土地资源出现逐渐紧缺的状态，反而使经济发展受到制约。除此之外，各种环境问题的频繁出现，如土地沙漠化、酸化、粉尘污染和化学污染等问题严重影响了土地资源的质量，甚至威胁着人们的生命健康。面对日益严峻的土地资源问题，实现土地资源的可持续性发展具有非常重要的作用。
2基于可持续发展的土地资源管理现状分析
2.1土地资源利用不合理
这种不合理的现象主要体现在以下方面：首先，在土地资源的配置中，农村耕地面积正在逐渐减少，而随着我国经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，恰恰忽视了对农村耕地的重视程度，而将土地资源大面积用于城镇用地的开发以及城市化的扩建，最终造成土地资源的分配出现两极分化，土地资源的开发和利用存在不合理的规划现象；其次，土地资源出现严重的浪费现象，对于土地资源的开发与利用应坚持因地制宜的原则，而目前的土地资源开发和利用却忽视了这一重要的原则，针对土地的使用出现滥用、错用等现象，严重导致土地资源的浪费，使物不能尽其用。
2.2可持续土地管理制度没有得到落实
目前，我国经济发展还不平衡，有关土地相关政策在近几年才被提及，导致我国可持续土地资源管理制度不健全。再加上人们把关注的重点放在了大力发展经济上，因而这些制度并未得到落实，使我国土地资源管理还处于发展的初期阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，我国国土面积很大，加之可利用土地资源分配不均匀，各区域拥有土地资源面积和社会经济发展使用的情况不同，因此国家很难制定出符合各个地区的土地管理制度，也是可持续土地管理制度没有得到落实的重要原因。
2.3对土地资源缺乏长效的规划
目前，我国部分地区对土地资源缺乏长效的管理机制，更多的时候是为了发展经济而忽视土地综合管理。比如，在城镇化建设过程中，缺乏相应的规划，盲目地对城区进行扩建，使得大量的耕地变为了建设中的空城，乱占滥用土地资源，使得人口与耕地之间的矛盾更加突出。而一旦前期没有规划的土地资源得到了开发，后期出现问题时需要花费大量的人力、物力、财力进行补救，是得不偿失的。
3加强可持续土地管理战略的措施
3.1建立健全可持续土地管理制度
建立健全土地管理制度是确保可持续土地战略管理顺利进行的关键。土地制度中应该包括土地经营使用标准、分配转让、土地审批相关程序、土地城乡规划等各方面的内容。同时，相关部门需要立足于我国土地使用的实际情况，依据社会经济发展的相关要求和土地特征，并联系各区域的土地使用情况，对原有的土地管理制度进行完善，为各区域制定可持续管理制度提供条件。
3.2加大对管理人员培训力度
要实现可持续土地战略管理目标，仅有土地管理制度是行不通的，必须要有专业的管理人员去落实。因此，政府需要扩宽人才招聘渠道，严格筛选管理人才，并需要加大对他们的培训力度，切实提高可持续土地管理水平。与此同时，政府部门还可以聘请土地资源可持续管理方面的专家进行有关土地资源管理的专题讲座，从而不断提升管理人员的综合素质，为促进土地资源的可持续性发展创造条件。
3.3重视对土地资源质量的维护工作
若要对土地资源质量进行有效的维护，必须要以积极的态度去进行管理，针对目前土地资源出现的植被破坏和荒漠化问题，应该采取相应的治理措施对其进行处理，同时，还应该加大对土地资源质量维护的投入，以使土地资源的现存严重问题得以减轻。持此之外，对土地资源的管理还要坚持预防为主、防治结合的措施，重视土地资源破坏的人为因素，对于造成土地资源质量破坏的人为因素，应对其进行严惩。
3.4强化公民用地意识
公民在享有使用土地资源权利的同时，还需要履行保护土地资源的义务，对土地资源进行使用的过程中，公民必须坚持科学合理的方法对其进行使用，对于一些耕区、林区、、牧区，需要进行合理的开发和利用，并在利用的同时注重环境的保护。
3.5合理配置土地资源
合理配置土地资源需要国家政府部门、地方管理部门等的共同努力。首先，我国需要制定完善的法规制度，为合理配置土地资源提供法律依据。其次，财政部门需要加大资金投入力度。土地资源管理工作的有效开展离不开资金支持，因而，可持续土地管理部门需要依据国家规定的相关标准，确定土地管理的支出费用，并依据相关要求向财政部门递交申请。财政部门需要对可持续土地管理中的各项经费支出进行审核，审核无误后在拨付资金。再次，地方管理部门要明确自身职责，认真落实上级交代的各项工作，并及时解决土地资源管理中存在的问题。最后，广大人民群众要认识到土地资源可持续发展的重要性，增强土地资源管理意识，为保护耕地、林地资源、遏制环境污染等作贡献。
3.6树立全局开发的管理理念
土地开发管理和经济各项发展息息相关，这就意味着在进行土地规划时不仅要考虑土地的可持续发展，还要考虑经济建设各方面。所以，在经济发展过程中，应明确土地资源管理的责任及监管力度。严格审查用地，树立全局开发的管理理念。对一些缺乏预审、违背相关发展理念的项目，进行严格监控，从而实现土地资源的合理利用。只有从思想上树立正确的管理理念，才能更好地落实到具体工作中。
结语
实行土地资源可持续性发展战略具有重要的现实意义，随着社会的不断发展，我国的土地资源利用也必须坚持可持续发展目标。从目前情况来看，我国在可持续性土地资源管理中还存在很多不足之处，如可持续性管理体制不健全、环境污染问题监管力度不强、监管体制落实不到位等。因此，加强土地资源管理不能从单方面考虑，应该从整体角度出发，更新土地资源的管理体制，将土地资源管理落实到实际工作中去，促进我国土地资源实现可持续发展。
参考文献
[1]冯晋莉.注重土地资源管理提升土地利用效率[J].城市建设理论研究（电子版），2017（26）：205.
[2]邓骄业，罗冲.农村土地资源管理存在的问题及措施分析[J].农村经济与科技，2017（5）：40-42.
[3]赵广达，刘鸣翔.关于可持续土地管理战略问题的探讨[J].中国新技术新产品，2015（18）.
[4]符全，张忠林.浅谈我国土地资源可持续性发展战略相关问题[J].建筑科技与管理学术交流会，2015（27）.
[5]陈建林，曾民春.我国土地管理的可持续性发展战略研究[J].建筑科技与管理学术交流会，2016（22）.
论文作者:吴万成
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
标签：土地资源论文; 土地论文; 可持续论文; 资源管理论文; 土地管理论文; 我国论文; 持续性论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;