纪瑞芳 邹平 张豫川
中建二局基础设施建设投资有限公司
摘要：在社会经济水平显著提升的额背景下，建筑行业和基础设施也开始逐渐提升，人们越来越重视市政工程的建设。不同于常见的建设项目，市政工程项目通常都具有极为复杂广泛的项目范围，同时还要面对较长的施工周期，基于此，不少市政工程都采用了分包的形式转移施工任务。工程项目的分包虽然可以降低施工压力，但也给市政项目带来了一定的风险，如何对这些风险进行评估和应对是相关部门急需解决的问题。文章主要对市政项目进行分包时可能出现的风险进行了分析，并根据实际情况提出了有效的措施，希望能为市政项目质量的提升有所帮助。
关键词：市政工程管理；分包项目；风险评估
引言
市政工程建设对于我国社会各个领域的发展而言都是有着十分积极的促进作用。近年来，我国社会中的各种资金不断的投入到市政工程建设中，进而使其得到了很好的发展，不过市政工程需要在很大的范围中施工，并且还需要运转大量的资金，和多个方面进行联系，如果仅仅安排少量的管理人员进行施工管理，那将难以有效的保障市政工程的质量。所以很多市政工程项目需要分包出去，并且对项目分包进行一定的风险评估，这对于市政工程的施工效率以及施工质量而言十分的重要。
1项目分包管理的重要作用
加强项目分包管理有利于增强核心竞争力，将中小型施工企业慢慢带入专业化，从低端慢慢走向高端，从专注生产转换为专注于管理，有效的推动了施工企业的可持续性发展。对于专业分包队伍而言，提升管理水平、培养优秀的专业技术人员、使用现代化机械设备、提升专业管理能力以及专业的施工能力是分包单位的重要核心竞争力，因此项目分包管理可以推动施工企业长远的发展。
2市政工程管理分包项目风险种类划分
具体包括四种，第一种是政治风险，这一风险与我国的整体社会环境有关，也就是说一旦我国发生战争、动乱、政变势必会为市政工程分包项目工作带来风险，影响其工作的进行。第二种是法律风险。这一风险是由于我国相关的法律法规不健全、执法工作人员执法不严所导致的。为了获得较高的经济效益，分包商常常在分包项目中会偷工减料、以次充好，但是由于法律存有严重的漏洞，对于有些违法行为无法可依。第三种是经济风险，这一风险与我国的经济发展环境分离不开，一旦我国出台新的经济政策变化，对工程承包项目市场、原材料供应市场以及劳动力市场产生影响的话，势必会为分包项目工作带来风险。第四种就是环境风险，这一风险是人力无法控制的，一旦遭遇到地理环境风险，如泥石流、土壤地质变化等情况。
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3市政工程项目分包现有问题
3.1缺乏完整的管理体系
我国的经济体制和市场形势都发生了一定的变化，传统的管理机制已经不能适应现在工程项目的分包，但是国内很多市政工程的施工单位使用的还是过去的管理机制。这些管理机制没有结合市场变化进行改进和完善，导致很多分包出去的工程项目没有合适的管理机制。另外，管理机制的缺失，部分分包商没有办法有效开展项目的管理工作，常常在问题出现之后才想到要进行管理。但是即使找到可行的解决办法，也只能解决那些已经出现的问题，并不能整体提升工程项目的质量。也正是管理机制的落后，市政建设项目的工程成本一直居高不下，工程项目的施工质量和施工效率都难以令人满意。
3.2市政工程项目分包缺乏专业的人才
很对市政工程施工单位只重视工程的具体实施，而对于项目分包的人才选拔以及人才培养上就较为忽视了，进而使得市政工程各个项目分包工作得不到专业人才的有力支持。很多市政工程施工单位因为缺乏人才的积累，进而难以对分包商进行资质方面的考察，很难对项目分包中的风险进行合理的应对，进而导致市政工程施工单位的风险管理水平不足。
3.3未严格把控工程材料质量
在工程市政分包管理过程中，很多企业都实行了全包的方式，很多材料人员未严格把控工程材料的质量，也对材料市场没有充分的了解，对原材料认识也不够充分，导致在购买原材料或者验收的原材料时，让原材料的质量受到影响。其次，在工程项目分包合同中，没有明确规定细节材料，造成很多分包单位为了自身的利益，使用价格便宜、不符合质量标准的材料为市政工程施工。
4应对分包的风险措施
4.1加强风险监控力度
市政工程分包项目潜在风险主要有两个特点，分别是不确定性和随机性。分包项目的建设单位应当以风险特点为依据，重点关注风险的动态，对潜在的风险因素进行科学严谨的分析，降低风险发生的概率。当发现有可能出现风险的可能时，要在最短的时间内制定针对性的措施控制风险进一步发展。开展风险防控措施之后还要对实施的结果进行实时的记录和管理，确保其不会再次发生。除此之外，市政工程应当对分包项目实施全程的跟踪和管理，在第一时间发现并了解分包项目的风险情况，掌握最佳的风险防控时机，避免风险的影响进一步扩大。还可以参照分包项目的需求，合理调整完善风险的管理方案，确保市政工程的分包项目能够按照预期顺利开展。
4.2重视项目成本风险要素，合理的进行风险信息的整理
市政工程项目分包工作中存在着很多的风险，而这些风险随时可能出现在市政工程的项目施工中，施工人员很难对风险提前做出准确的判断。所以项目分包人员必须得加强对风险要素的重视，积极的了解风险变化的情况，并且充分的结合项目分包风险要点来对可能出现的风险进行有效的防控和预测，以此来从根本上遏制住风险的发生。当风险能够控制住的情况下，相关人员也不能够降低对风险的关注度，而是应该认清项目分包风险中以下不确定的因素，积极的采取相关措施来防治风险的发生。分包项目风险的管理必须得有效的结合施工单位的严格监督管理，并且还得依据施工单位的发展来进行风险防控方案的调整，以此来保证风险防控对策能够更好的适应市政工程的各种施工新情况。
4.3提升分包管理人员的专业素养
首先单位应该完善人员培训制度和奖惩制度，定期对管理人员进行培训，提升管理人员的技术水平和综合专业素养，作为一个管理人员，要不断加强自身的专业知识，对自己分管的区域，要有深入的了解。其次，在实际的管理当中，结合理论知识去解决实际问题，不断改进施工工艺和技术，对于新技术、新工艺、新方法要积极推广，大胆的尝试和应用，合理运用科学的方式来进行分包管理工作。
结语
总而言之，市政工程项目本身的特殊性使其必须通过项目分包的方式降低施工压力。但是分包项目的风险控制工作如果不能发挥其应有的作用，必然会给市政工程项目带来极大的损失。基于此，在分包项目施工开始之前，必须对项目的风险进行科学的分析和评估，针对潜在的风险因素制定合理的防控措施，保证市政工程的质量。这样一来，市政工程施工单位的经济效益和社会效益也能得到最大程度的保障。基于实际状况分析，目前市政工程分包项目的风险评估和防控工作还存在很多漏洞，掣肘着市政工程管理分包项目的顺利开展。风险评估和防控工作质量的提升，是市政工程项目质量提升的关键，需要有关部门局域充分的重视。
参考文献：
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[3]杨丹君，陈波.浅析市政工程管理中的分包项目风险评估及对策[J].民营科技，2018（4）：164~165.
论文作者:纪瑞芳,邹平,张豫川
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/3
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