和谐社会构建：成人教育重任在肩，本文主要内容关键词为：重任在肩论文,成人教育论文,和谐社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十七大提出，和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。可以看出，和谐社会的建设，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标追求。而形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是实现和谐社会的重要环节，成人教育又是促进学习型社会形成和人的全面发展的重要途径。它从教育理念到教育形式，都为社会成人的学习酿造了一个人人都能学、时时都可学的学习环境。因此，成人教育在社会主义和谐社会建设中担当着重要的责任和使命。
一、我国和谐社会构建面临的主要挑战
挑战之一：人口众多、文化素质偏低造成社会就业问题日益突出
我国是世界上人口最多的发展中国家，2005年年末全国人口为13.0756亿人，其中城镇人口为5.6212亿人，占总人口数的43％，乡村人口为7.4544亿人，占总人口数的57％。由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。预计2010年和2020年将分别达到13.7亿和14.6亿人，人口最高峰将出现在2033年前后，将达到15亿左右。①庞大的人口数量对中国社会的发展产生多方面影响，在给经济社会发展提供丰富的劳动力资源的同时，也对经济发展、社会进步、资源利用、环境保护和就业等诸多方面带来沉重的压力，而且我国人口的总体受教育状况和素质偏低。2005年的全国1％人口抽样调查显示：人口中受大学以上教育的人口占总人口的比重为5.42％，受高中教育的人口占总人口的比重为12.59％，受初中教育人口占总人口的比重为36.93％，受小学教育人口占总人口的比重为30.44％。我国人口的粗文盲率城镇为4.91％，乡村为10.71％，大大高于发达国家2％以下的水平。我国6岁及以上人口平均受教育年限为8.01年，不仅低于发达国家人均受教育水平，而且低于世界平均水平(世界平均水平为11年)。②
人口众多、文化素质偏低造成社会就业的压力。虽然近年来我国经济发展迅速，但失业人数也在不断攀升，就业问题日益突出。我国城镇每年有1000多万人无法就业，在快速工业化和城市化过程中，农民失地现象日益严重，目前全国约有4000万失地农民，这些失地农民是“务农无地、上班无岗、低保无份”。而且从2006年开始，中国全面履行WTO规则，仅考虑3％的粮食进口，将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力转移的规模在现有1000多万个的基础上，每年还将增加至少200万个。在目前生产水平下，我国农业需要的合理劳动力在1.5亿人，未来至少有1.9亿左右的农村劳动力需要转移出来。③
挑战之二：资源制约、环境污染影响社会的持续发展
我国人均资源占有量在世界上是属于低水平的，尤其是土地和水资源已经接近资源承载的极限，其他矿物资源也仅有世界人均占有量的一半。人均资源占有量与世界水平相比，水资源是25％，石油是12％，天然气仅为4％，煤炭是55％，中国石油的50％依赖于进口，预计到2010年，中国70％的石油要依赖于进口。而且与此同时，资源利用率很低，浪费严重，过度消耗惊人，比如国内1万亿美元GDP消耗的能源是日本的6倍，人均消耗的能源是美国的7倍、印度的2倍。④2003年中国GDP占全球的4％，但消耗了全球的55％水泥、36％的钢铁、30％的煤炭、25％的铝，中国每创造1美元GDP所消耗能源，是美国的4.3倍，日本的11.5倍。⑤我国对资源不仅利用率低、过度消耗惊人，而且对资源的破坏严重，乱采、乱伐、乱排放，给资源和生态造成的破坏是毁灭性的。新中国成立以来，我国人口从6亿增加到13亿，可耕地却减少了1/3，生存的空间减少了一半；我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且每年还在以2460平方公里的速度扩展；40％的城市空气低于国家二级标准，20％的城市饮用水不合格，3亿农民喝不到干净的水。全国70％以上的河流湖泊受到不同程度的污染并由城市向农村蔓延；90％的城市地下水不同程度遭受污染，并由点向面扩展。珠江三角洲40％的土壤存在着被称之为“化学定时炸弹”的重金属污染。2002年以来，环保部门收到的环境投诉以每年30％的速度上升；环境污染引发的群体性事件以年均29％的速度递增，2005年全国发生环境污染纠纷5万起。据国家环保总局统计，我国每年的环境损失占国内生产总值的10％，每年因环境污染死亡的人数在40万以上。⑥20世纪90年代以来发生的特大自然灾害和新世纪初发生的铺天盖地的沙尘暴给中国的环境和生态问题敲响了警钟。资源和环境问题已经严重影响社会的发展和社会的稳定。
挑战之三：经济发展水平相对落后，城乡二元结构突出衍生种种社会问题
改革开放以来中国经济建设虽然取得了举世瞩目的成就，但是我们要清醒地看到我国国力还不够强大，2005年中国GDP总值虽然达到2.229万亿美元，处于世界第四位。然而从经济总量来看，我国与世界强国的差距还十分巨大。我们的GDP只有美国的六分之一(美国为12.455万亿$)，日本的二分之一(日本为4.505万亿$)。在统计的183个国家和地区中，我国人均GDP只有1740美元，是美国的二十五分之一，处于世界第128位，⑦属于刚刚走出最低收入的发展中国家。
在经济整体发展水平较低的同时，中国还存在着由市民组成的城市社会和由农民构成的农村社会这种严重的二元化社会结构体系，这种二元化的社会结构体系衍生出二元户籍制度、二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度，等等。这种城乡二元化的结构体系造成城乡的巨大差距。如，2003年我国的农业总产值仅占GDP总量的14.8％，而务农人口却占全部就业人口的44％。也就是说，占全部人口44％的人只参加14.8％的国民财富的分配，这显然是不合理的。又以卫生和教育为例，据有关部门统计，我国医疗卫生资源80％在城市，农民人均卫生费只有12元，仅为城市的28％，约80％的农村人口无任何医疗保障；2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77％，而占总人口数60％以上的农村人口，只获得了23％的教育资源。⑧这显然是不公平的。改革开放之初的1978年，我国城市和农村差别两者之比是2.57：1，然而到了2005年两者之比扩大到3.22：1，我国乡村地区仍有2379万人连衣食住这一最低生活标准都保证不了。由此二元结构带来的城乡差别在继续扩大。我国是一个农业和农民大国，13亿人口中有9亿农民。“读不懂农民，就读不懂中国”，这是一句意蕴无穷的真言。中国城乡差别不缩小、“三农”问题如果得不到根本性的改观，就会给建设和谐社会带来不稳定因素。
挑战之四：社会阶层结构不合理，不同利益群体之间贫富差距过大使得各种矛盾凸显
由于我国目前正处于体制转换、结构调整和社会变革的发展期，社会不同利益群体随之出现，利益多元化的格局逐步形成，社会结构呈金字塔形状。金字塔状的建筑是稳定的，而金字塔状的社会结构因为下层比例太大，想改变自己地位的人太多，因而是不稳定的。一个社会有较多的人属于中间阶层，这个社会就会比较稳定。“发达国家中间阶层是一个比重最大的阶层，一般占社会就业人口的20％到40％，社会结构呈橄榄球状。而我国的中间阶层比重只有11.8％左右，比发达国家小得多”⑨。我国社会的中下层和下层人口所占比例过大，他们是大多数的农民、工人和流动劳动者，据统计，产业阶层在社会阶层结构中的比例为22.6％，农民阶层为44％，两者相加达66.6％，在阶层规模中大大超过其他社会阶层，他们以体力劳动为生，是社会物质财富的重要创造者，但他们所享受的社会资源份额很少，与他们在总人口中所占的比例严重不相称。这可以从财富分布上体现：“最新的调查统计显示，户均金融资产最多的20％的家庭拥有居民金融资产总值比例目前约为66.4％，在最低的20％的家庭中，户均拥有的金融资产只有居民金融资产总额的1.3％。⑩又据国家统计局公布的数字，2000年我国居民收入的基尼系数为0.417，已经超过国际公认的0.40的警戒线，2003年更增加为0.452，中国8.6％的最富有户占有60.47％的金融资产，已经超过世界上基尼系数最高的拉丁美洲的10％的最富有户占有50％的国民收入的比重(11)。目前这种贫富的差距在继续拉大。
我国这种不合理的金字塔型的社会阶层结构和不同利益群体间贫富分化的差距过大，引发不同社会利益群体之间的利益落差、资源竞争、价值错位，使得各社会阶层之间的矛盾由内潜而外化，凸显出一些不和谐的因素。在少数人暴富，大多数人贫穷的社会里，强烈渴望改变卑贱经济社会地位的冲动，是产生“革命”心理的直接经济动因。广大群众被边缘化，不仅会形成社会稳定的冲击波，还会成为孕育社会动荡和暴力的土壤。
二、促进和谐社会建设的成人教育应然发展策略
教育是现代文明、国家发展和民族振兴的基石，也是构建社会主义和谐社会的基石。成人教育作为教育体系中的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中扮演着重要的“角色”，呈现出多种功能，体现着重要的价值。
1.构建整体和谐的成人教育发展体系，培养培训广大的社会成人，为和谐社会的建设提供人才和智力支持
成人教育是一项复杂的系统工程，其内部各要素相互区别、相互补充又相互联系，共同承担着社会各类成人素质的提高和智能的开发的重任。按照成人教育对象的社会职业类型及其所承担的职责不同，可将其主要分为农民教育、职工教育、专业技术人员教育、军人教育和城市市民教育等；按照成人教育培养目标划分，可分为成人扫盲教育、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育、大学后继续教育等层次；按照成人教育的区域结构可以分为农村成人教育和城市成人教育等。此外，还可以分为学历教育的形式和非学历教育的形式等。构建整体和谐的成人教育发展体系是指成人教育的类别结构、层次结构和地区结构的和谐发展以及学历教育与非学历教育的协调、均衡发展。因此，多序列的成人教育并举发展、多层次成人教育的并重发展、多形式的成人教育同时发展以及农村和城市成人教育的和谐发展是我国成人教育发展的战略选择，也是成人教育为和谐社会建设培养各级各类人才、开发社会成人智力的需要。否则，不和谐的成人教育结构体系将造成成人教育发展的类别失衡、层次不当、形式不全和发展的区域不均，进而影响我国政治、经济和文化建设对各类型、各层次、各形式和各区域人才的需求，不利于和谐社会的建设。
2.突出岗位培训，提高社会劳动者的就业技能，为和谐社会建设化解就业矛盾
就业问题是我国当前和今后相当长一段时期面临的一个社会问题。就业是民生之本，一个劳动者获得了工作，就获得了劳动权、生存权和发展权。就业是人民安居乐业的前提，是社会和谐稳定的必要条件。如果就业机会不平等，就业条件不完全，就业能力不具备，那么就会导致一部分人不能就业，生活得不到基本保障，收入差距扩大，人民安居乐业难以实现，不安定因素增多，严重影响社会秩序的和谐稳定。中国是世界上劳动力资源最丰富的国家，也是就业难度最大的国家。成人教育必须创造条件提高劳动者的就业技能，各级各类成人学校和各类培训机构，应当大力开展岗位培训，把新增劳动力的就业培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和农村富余劳动力的转移培训作为重点，并且有组织、有计划地对他们进行职业道德、职业知识和职业技术的培训，提高其劳动就业能力，推进就业顺利进行，化解社会就业矛盾，实现人民安居乐业。
3.加强对弱势群体的关注和农民的教育力度，促进社会各阶层人员间的合理流动，形成合理的社会阶层结构，为和谐社会建设打牢社会基础
弱势群体是指那些在日益激烈的竞争环境下，由于自身原因或社会环境等因素，致使在经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力、心理状态等方面处于弱势地位的人群共同体。成人教育要加强对弱势群体的关注。关注弱势群体，体现了和谐社会所要求、所体现的人文关怀。构建和谐社会，就必然要求社会阶层结构的合理化，即要形成“中间大，两头小”的橄榄型阶层结构。目前，我国的社会阶层结构呈现金字塔形状，处于金字塔底部的下层人员比例太大，这种阶层结构不利于社会的和谐稳定。要实现我国社会阶层结构由“金字塔型”向“橄榄球型”的转变，必须促动相当部分的下层人员(包括弱势群体)向中间阶层流动。为此，加强对社会结构中的底部人员特别是对弱势群体的教育和培训尤为重要。通过教育和培训提高他们的文化素质、职业技能和综合的竞争能力，使他们通过不断地竞争向中间阶层靠拢，这也是消除贫困、保持社会秩序、实现合理阶层结构、提高整个社会生活水平的重要手段之一。
成人教育还要加强农民的教育力度、要根据农业和农村工作以及农民脱贫致富的需要，调整改进培训内容、形式和方法，广泛开展以推广新技术和新产品为中心的农业实用技术培训和“绿色证书”教育。继续扫除剩余文盲，扫盲工作要与农村实用技术培训结合起来，切实巩固脱盲成果。农民教育要以科技为动力，实施致富工程。农民的科技教育应遵循以市场为主导、以农民为主体、以科技运用为主线的“三主”原则，从实用技术培训人手，以新技术培训为内容，以实用技术推广为目的，以此来推动技术、科学的普及教育。要加强农民的现代文明教育，使他们提高现代文明程度，逐步改变落后的意识和落后的生活方式，以适应现代社会发展的要求。总之，要着力提高农村人口素质，让数亿中国农民从根本上摆脱贫困、愚昧和落后，昂首阔步走在社会主义和谐社会建设的康庄大道上。
4.加强成人的生态环境教育，构建人与自然的和谐发展关系，为和谐社会建设提供资源保障
和谐社会的一个内在要求是人与自然的和谐相处和发展。人与自然的和谐相处和发展，是基于人类社会可持续发展的永恒追求所包含的一种必然要求，这种和谐体现在人与自然的携手、生物与非生物的共进。健康而稳定的生态环境是构建和谐社会的物质基础，人与自然的和谐是实现人与人和谐的重要保证。人与自然和谐相处、和谐发展的关键是端正人的思维，校正人的认识，调整人的发展行为。因此，首先必须落实科学发展观，加强对社会成人的生态环境知识的教育，使成人懂得生态环境对社会经济发展的重要性，明确良好的生态环境对我们生存空间的重要性以及当代中国社会生态环境所面临的威胁；其次加强对成人的生态环境相关法律法规的教育，从法律法规上规范人们的思想和行为，创造一个爱护环境、保护环境、对环境友好的文化氛围，为实现人与自然的和谐提供源源不断的精神动力和价值支持；最后，通过环境教育还可以改变成人传统的发展观，唤起他们保护环境和可持续发展意识，帮助他们自觉地为维护和实现可持续发展采取新的思维方式、生活方式和工作方式，确保经济、社会、文化、生态环境的持续、健康和良性发展。
总之，人与自然的和谐发展要求生产发展、生活富裕、生态良好，在维护人类利益的同时，又维护自然的平衡，确保社会系统和生态系统的协调发展。在发展中优化经济布局，调整产业结构，转变增长方式，统筹人与自然的关系和谐发展。坚持以人为本、敬畏自然，牢固树立起人与自然一体的生态伦理观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加强生态环境建设和保护，提倡健康文明的生活方式，大胆创新和大力发展节材、节能、节水、节地、环境友好的高新技术，大力发展绿色制造业、服务业和环保生产，逐步形成环境友好的产业结构，推动发展模式从资源依赖和投资驱动为主向资源集约的创新驱动的转变。
注释：
①中华人民共和国中央人民政府.中国人口现状.http：//www.gov.cn/test/2005-07/26/content＿17363.htm.
②中华人民共和国统计局.统计局2005年全国1％人口抽样调查主要数据公报.http：//www.gov.cn/gzdt/2006-03/16/content_228740.htm.
③丁元竹.98名专家预测中国2010年前可能的危机[J].凤凰周刊，2005,(4).
④吴俊杰、张红.中国构建和谐社会问题报告[M].北京：中国发展出版社，2005.
⑤李明华.和谐社会中的人与自然[J].学术研究，2004,(11)
⑥仲伟良.我国建设和谐社会面临的主要挑战[J].上饶师范学院学报，2006,(5).
⑦世行：中国GDP全球排名第四，人均GDP第128位.
⑧(11)王海波.构建社会主义和谐社会面临的突出矛盾及解决的对策[J].辽宁行政学院学报，2006,(3).
⑨杨继绳.中国当代阶层结构总体分析[EB/OL].北京大学经济研究中心.http：//www.dajun.com.cn/jieceng.html2002-01-22.
⑩中国“三农”形势跟踪调查课题组.小康中国痛——来自底层中国的调查报告[M].北京：中国社会科学出版社，2004.70-71.
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