摘要：城市燃气工程工作量大、工期较长、内容复杂，因此为了保障燃气工程的经济效益，必须加强对城市燃气工程造价进行控制，基于此，本文阐述了城市燃气工程造价控制的必要性，对城市燃气工程造价控制存在的主要问题及其控制对策进行了探讨分析。
关键词：城市燃气工程；造价控制；必要性；问题；对策
一、城市燃气工程造价控制的必要性
城市燃气工程造价控制对燃气工程经济效益具有重要影响，其是城市燃气工程成本控制的关键手段，并且燃气工程成本控制的成功与否还直接关系到企业的经济效益的好坏。城市燃气工程造价控制是一项全面、庞大的工作，要想有效控制燃气工程造价，必须对其进行各个阶段进行全面控制，尤其在城市燃气工程设计阶段需要严格进行把关，确保设计方案技术合理、经济科学，做到技术可行与经济合理的完美结合，同时还应通过政府及相关部门有效的监督和管理，对工程的造价进行全过程跟踪控制。
二、城市燃气工程造价控制存在的主要问题分析
城市燃气工程造价控制存在的问题主要有：（1）燃气工程建设前期，对工程可行性研究不够深入，导致后期工程施工过程中施工技术方案缺乏科学论证，从而影响燃气工程造价。（2）可行性研究阶段对燃气工程造价估算不正确或人为故意压低工程的投资估算，例如故意漏项，忽略利息、贷款风险、涨价预备费等动态影响因素。（3）相关的法律法规不健全，缺乏相关的职能监管部门对投资进行有效监督控制，比如燃气工程设计人员在设计时，只重视技术方面的设计，而忽略对燃气工程的造价控制，一味追求工程建设的高质量、高标准，最终影响燃气工程造价控制。
三、城市燃气工程造价的控制对策分析
1、推行限额设计进行造价控制。调查发现，很多燃气工程项目建设不重视设计阶段的造价控制，设计阶段工程造价过程中存在“结算超预算、概算超预算、预算超预算”三超现象非常严重。实施限额设计是控制“三超”现象的重要措施之一，其可以有效通过对工程设计标准、设计原则以及工程规模的合理分析，来正确的取用概算基础资料，从而实现对工程的投资限额进行有效控制。
2、加强城市燃气工程材料设备的造价控制。材料费是城市燃气工程造价的直接组成部分，在燃气工程的施工花费中，材料费占据相当大的比重，因此，对工程造价进行控制可以采取降低材料费的途径。但需要注意的是，降低材料费的前提，必须要保证工程的质量。应该在保证燃气工程质量的前提下选择价格低廉、质量优良的材料。燃气工程造价中的设备造价也占据总造价中的重要比例，因此，控制工程造价还可以从设备造价着手。例如，目前燃气工程中经常使用的调压柜一般为“一开一备一旁通型”，这种设备虽然在使用过程和安装过程存在较低的风险，但市场价格却较高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而目前在我国的燃气工程中很少使用到调压柜的回路，造成设备功能的浪费，为了避免这一浪费可以通过选用“一开一旁通型”的调压柜，这种调压柜虽然相比“一开一备一旁通型”的调压柜安全性要略低一些，但通过燃气部门的日常巡逻以及设备维护等措施完全可以使这一微小缺陷得到有效的弥补，这样不仅可以保证燃气工程的安全，还是工程的造价得到了有效的控制，因此，通过对材料和设备的造价控制来控制整个燃气工程的造价具有总要的意义。
3、采取相应措施控制工程投资。城市燃气工程在施工过程中常常会由于技术的变更或设计改变而增加多余的工程量，造成工程造价增加，因此，控制城市燃气工程造价要对施工过程中出现的设计变更进行严格的控制，并通过建立相关的考核制度来对必须进行的设计变更进行可行性分析论证，避免不合理的设计变更所引起的工程量增加，工程造价提高，另外还应加强对图纸的审核和校对，防止由于图纸错误造成的错误施工。对必须进行的设计变更，要先进行变更设计的预算工作，控制工程的造价，通过经济合理的措施来解决问题。
4、优化设计方案控制城市燃气工程造价。通过对设计方案的优化可以合理的安排施工流程，使施工工期、施工安排可以达到最优化，这样既可以在施工组织安排上有条不紊的进行，又可以最大化的动用施工现场的各项资源，合理的控制工程的造价。
5、实施燃气工程招投标的竞争体制来选择经济合理、施工质量有保证的建设单位。城市燃气工程质量的优秀与否在一定程度上取决于工程的设计单位，因此通过招投标的竞争体制来选择优秀的设计单位，进行优秀的方案设计对工程的质量具有非常重要的意义。其次，根据国家规定，监理制度已经在我国的各个施工项目中普遍开展，选择一个专业优势较强、资质等级高的监理单位也是非常重要的，工程监理工作的好坏不仅在一定程度上影响工程的质量，另一方面它对工程造价的控制也是非常重要的。
6、改革政府的管理模式来实现对工程的有效监督和对工程造价的控制。基于各种因素的影响，目前我国政府对工程的监管工作方面的广度和深度远远不够，对工程质量的控制管理力度较弱，仅仅在施工单位办理施工许可证时对工程的施工设计进行审查，因此审查工作很难深入工程实际。为此，相关的政府部门应该转变自身管理模式，可以在政府相关职能部门与建设单位之间设置业务咨询单位，通过设置业务咨询单位来辅助进行专业的施工审查，这样就可以对城市燃气工程的投资和质量进行有效的控制和监管。
7、控制城市燃气工程设计变更加强造价控制。城市燃气工程建设过程中，施工过程中施工图发生设计变更是造成工程造价增加的重要原因之一，如果发生设计变更，也会影响燃气工程造价控制，通常设计变更会造成多余施工，不仅使得施工工期被迫延长，还浪费了大量的人力物力财力资源，对工程造价产生巨大的影响，因此严格控制施工过程中的重大设计变更对工程造价控制具有重要意义。
8、加强城市燃气工程竣工结算全面审计，控制城市燃气工程造价。城市燃气工程竣工结算是控制工程造价的最后一个步骤，在竣工结算这一过程中将会对工程的实际造价进行全面的审计，因此在此阶段要对竣工图中的各项工作包括隐蔽工程的签证、设计变更等进行综合的审计以确定工程的真实造价，另外对施工过程中出现的设计变更要进行原因分析，并追究致使工程造价增加的责任方，根据责任方的过失追究相应的责任。当设计变更是由于设计部门的失误造成的，例如返修、拆除或加固等费用的产生，此时应由造价工程师协同业主与燃气工程的设计单位进行协商确定索赔与否。当设计变更是因为监理部门的工作失职或指挥发生错误造成的时候，监理单位也应根据失误严重性确定承担设计变更造成的工程造价增加的比例。当设计变更引起的工程造价增加是由于施工单位的自身造成的情况下，施工单位应单独承担责任，甲方还可以根据工程质量和工期的相关要求向施工单位提出索赔。设备以及材料质量也是影响工程造价的因素之一，当工程变更费用是由设备与材料的质量引起的时候，甲方可以向材料的供应方提出索赔。
结束语
综上所述，燃气是居民用户以及商业用户日常生活生产活动中的重要元素之一，因此城市燃气的工程造价关系到人们的切实利益。并且城市燃气工程造价控制的影响因素是多方面，因此要对城市燃气工程造价进行全面控制，从多方位、全过程进行控制，从而保证城市燃气工程经济效益。
参考文献
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[3]贾婷婷.试论城镇燃气工程造价管理[J].价值工程，2016（08）
论文作者:张海峰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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