摘要：随着我国社会经济的飞速发展，国家逐步提高了对精神文明建设工作的重视程度。文物保护管理作为精神文明建设中的关键内容，做好这项工作具有重要的意义。文物保护管理对社会的发展影响很大，有利于传承与发展我国的历史文物，因此我们需要尽快转变思想观念，不断改进基层文物保护管理工作方法，确保将基层文物应有的价值发挥出来。
关键词：基层文物；保护；对策
1基层文物保护工作所遇到的困境
1.1 缺乏完善的基层文物保护措施
目前，基层文物的保护措施方面存在着诸多的隐患问题，从一定程度上来说，保护措施不够完善能间接地导致文物发生损害。总体来说，基层文物的保护措施在一定程度上能对文物实行有效的保护，但无法从根本上保护文物的安全。举例而言，著名的万里长城是全国重点文物保护单位，在实际的保护工作中，由于长城是热门的旅游景区，每天观光的游客数量较大，工作人员无法对其实行全方位的保护。往往有不少游客会在万里长城上留下自己的“足迹”，如刻画、涂抹等破坏文物的行为，对砖石、墙体造成了直接的损害。在此过程中，文物保护措施并没有充分发挥其作用，导致仍然有损坏文物的现象发生。对于北京这种一线城市而言，基层文物保护工作力度还是较强的，相应的措施也较为完善，但对于小城市而言，基层文物保护工作的力度就较差一些，且相应的保护措施也不够完善，很容易出现文物受损的情况。
1.2群众缺乏文物保护意识
文物能有效体现我国的民族文化和民族精神，在华夏五千年的历史长河中，祖先为我们留下了丰富的文化遗产，我们需要合理地运用文物资源。然而从长期发展来看，国家虽然出台了一系列的文物保护法律法规，但是文物保护基础工作依然薄弱，各地情况不一，文物安全形势依然严峻。现在很多地方的群众缺乏文物保护意识，对文物价值的认识严重不足，尚未意识到破坏文物、私自盗取的后果有多严重。随着我国经济水平的不断提升，国内的旅游业得到了前所未有的发展，时常有在文物、古建筑上乱刻乱画的现象发生。近年来，由于国际旅游的兴起，不少中国游客前往国外游玩，一些新闻报道了中国游客在国外的古寺庙、古皇宫等文物遗址上涂鸦、“签名”。
1.3经费投入不足，人员编制不合理
县级文物保护部门由于经费紧张，无法直接对基层文物保护工作投入大量资金，而上级文物管理部门由于文物分级管理和经费等问题，无法投入足够的资金，这就出现了基层文物保护工作资金缺口大的情况，致使有些文物不能得到有效的保护，一些损毁严重的文物得不到及时修缮。在人员配置方面，由于基层文物单位属于国家事业单位，缺乏完善的人员编制，且冗员过多，工作效率过低。最重要的是，基层文物队伍文化程度参差不齐且职业素质水平差距较大，文博专业毕业的工作人员匮乏，专业知识及业务水平达不到标准，无法切实地落实保护工作。
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2加强基层文物保护工作的几点思考
2.1落实政府主体责任，加强部门联动，建立文物保护长效机制
国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》再次明确了地方政府的文物保护主体责任。而且提出要把文物保护工作列入重要的议事日程，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。因此，在政府主体责任得以加强的情况下，公安、国土、建设等相关职能部门就能够形成一套文物保护联动机制，并严格按照文物法律法规赋予的职能和职责，各尽其责，切实履行监督管理职责。一是严厉打击文物违法犯罪活动，通过处理一批有影响的典型违法违规案件，及时向社会公布，形成威慑力和震撼力，全力维护文物法律的权威；二是地方政府以及建设、发改、国土等部门要将文物保护“五纳入”真正落实到具体工作中；三是努力构建省、市、县、乡、村五级文物安全保护体系，逐级落实安全监管和防护责任，最终形成政府主体责任落实，部门职责明确，社会力量广泛参与的文物保护长效机制。
2.2加强基层文物保护人才队伍建设，努力开创文物事业新局面
人才短缺、队伍老化、人手不足是基层文物工作的又一个真实写照。鉴于此，政府部门应加大倾斜力度，一方面需要引进一些大学应届毕业生，适时补充新鲜血液，促进队伍更新换代，不断优化队伍建设；另一方面需要加强现有队伍的培训工作，依托全国高职院校，通过在职教育、培训等途径，不断提高队伍的专业素养和技能，培育和打造一支年龄比例适中、学历结构合理、专业素养过硬的人才队伍。其次，适当提高县（区）文博单位的中、高级专业技术人员比例，实现人才总量增长、专业素质明显提高。同时，支持社会力量参与文博人才培养，依托民办高校、中等职业技术学校和艺术学院，协同培养文物专业型人才。
2.3夯实基础工作，推进基层文物保护工作有序发展
第三次全国文物普查使各地文物数量大幅增加，但这些新增的不可移动文物又大部分都还没有申报公布为县级以上文物保护单位，大量的文物点面临着保护问题。为此，应该加强对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理，落实未核定文物的保护措施，尽快建立起第三次全国文物普查登录文物评估管理机制，在文物普查成果转化利用的基础上，实现文物资源管理的数字化、信息化，及时全面掌握所有不可移动文物保存状况和保护需求。同时，加强不可移动文物分级管理，完善文物日常养护巡查和监测保护工作机制。不可移动文物比较集中的市、县（区）应编制不可移动文物保护利用专项规划，并纳入当地城乡规划之中，以确保文物安全。
3结语
文物能够将民族的发展反映出来，凝聚着人类的智慧。通过做好文物保护管理工作，能够更好地弘扬和传承我国优秀的历史文化，并在爱国主义教育中发挥着重要作用。对此相关部门应该高度重视文物保护管理工作，工作人员要切实增强自身的责任感与使命感，将文物保护管理工作措施做到位。
参考文献：
[1]刘一莹.浅谈基层文物保护的现状及对策[J].大众文艺，2016（11）：267.
[2]张利军.浅谈基层文物保护管理工作现状与对策[J].才智，2016（18）：268.
[3]雷博.加强和完善基层文物保护管理工作的几点建议[J].新丝路（下旬），2016（08）：149.
论文作者:徐铭蔚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/25
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