新时期提高军队财务管理水平的措施探究
谢雍旋
(中国人民解放军31626部队，广东 广州 510800)
摘 要 ：财务管理环节对于军队管理来说是非常重要的一部分，军队管理中不能疏于对财务的管理。财务管理工作本身具有复杂性、繁琐性，如今是新时期，军队发展建设中财务管理方面难免会遇到各种各样的问题。分析了新时期军队在财务管理方面所遇到的问题并提出了相应的对策，为提高军队财务管理水平提供了参考建议。
关键词 ：军队财务管理；新时期；措施
军队的财务对于军队来说至关重要，是军队的发展命脉，保障军队后勤工作的顺利进行。军队财务的管理水平与部队各项建设各种发展息息相关，因此有必要提高军队财务管理水平。当前我国的军队尚未形成完善的军队财务管理体系，在财务管理上存诸多问题，对此我国军队应当尽快建立健全完善的财务管理体系，加快军队的发展。
1 新时期加强军队财务管理规范化的重要意义
1.1 军队正规化建设的要求
近年来我国一直致力于加强军队正规化建设，加强军队正规化建设不仅是国防建设的要求，也是军队建设的发展要求。军队建设由许多部分组成，其中一个最重要的部分是军队财务建设。新时期，随着我国军队正规化建设的不断发展壮大，越来越重视军队财务正规化，对于军队财务正规化逐渐有了新的要求。只有军队财务管理规范化，跟上国防正规化建设、军队正规化建设的步伐，才能真正实现军队财务正规化。
（1）法人财产权受限。现行法律法规相一致之处是均赋予了社会组织的法人财产权。但社会组织对财产的使用必须按章程所规定的公益目标和捐赠人所确定的使用目的，而不能用于其他用途，因此对财产的使用和处分的权利是受限制的，即所有权的“使用权”、“处分权”受限；“以公益为目的的社会团体的社会公益设施不得用于抵押”，即担保物权受限；“政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资”，即用益物权受限。可见，法人财产权的“三权”不是《物权法》中真正意义上的“三权”，而是受限制的“三权”。
1.2 提高军费使用效率的需要
习近平指出，随着我国科技的发展与军事的壮大，我国军队武器装备越来越多，武器装备的现代化水平逐渐增高。由于部队的组织结构比较复杂，每年需要投入大量军队费用，对于如此庞大的军队费用，应当给予科学化、合理化的管理，提高军队费用的利用效率。为保障军队费用的合理运用，应当加强军队的财务管理，建立完善的军队财务管理体系。在进行财务活动的过程中，做好军队各级、军队各部门的费用规划，合理运用军队费用，杜绝浪费军队费用。
1.3 军队财务管理发展的必然要求
早期的军队财务工作较为随意，由于当前对军队财务工作的实践越来越深入，人们对于军队财务工作有了深刻的认识，因此军队财务工作应当规范起来，不能再向早期那样随意。规范财务管理工作，能够提高财务工作的质量，提高财务工作的效率。军队加强财务管理，促使财务管理规范化，明确财务工作的标准，规定财务工作的流程，规范财务工作的环境，保障财务管理合理有序的进行，促使军队的财务工作向正规化发展。
2 新时期军队财务管理存在的问题
2.1 军队财务管理存在缺失
若想提高军队财务管理的法治化水平，首先应当建立健全军队的财务管理体系。军队的财务管理体系应当按照军队的实际情况所建立，符合军队的实际情况，且军队财务管理体系应当有四大特征(系统化、专业化、科学化、完整化)。军队财务管理的法律法规要精确到能够对应每一项经费的管理。如果军队的实际情况有所变化，那么要按照实际情况的变化对已有的军队管理法制进行修改，并且修改一定要及时。
2.2 军队财务管理缺乏有效的监管力
Analysis of torsional stiffness of closed rectangular SRC members in pure torsion
2.3 军队财务管理者专业素质整体较低
现阶段我国军队对于军队经费的管理方式为“零基预算”，“零基预算”在军队经费的管理方面不合理，在军队经费的分配方面不均衡。因为军队具有很多属性，经费会被分为许多部分，在分经费的过程中，常常出现重复拨款的情况，因此财务管理人员在管理军队经费时，往往忽略审计所固有的资产状况。
公共艺术作为公共空间中的艺术形态，不仅以重要的人文景观，起着协调环境、发挥公共空间亲和力和审美趣味提升的作用，还以一种特殊的形式提醒大众合理处理人与自然的正常而和谐的关系，在人与自然环境之间建立一种平衡。当然，科学发展观指导下的科学和技术，在合理利用、开发和保护自然方面发挥着主导的作用，但是，艺术在修复人与自然的关系、创造人与自然的新关系方面也有着不可忽视的力量。艺术家在开放的、较大空间区域里，通过对空间的重新构架、特殊材质运用、造型与色彩的奇妙组合、AR HR等新媒体的应用，等一系列艺术创作手段，创造出人与自然和谐关系的公共艺术作品，警示自然环境对人类生存与发展的重要性。
2.4 军队经费分配不均衡
如今的军队人员的文化程度越来越高，随着部队整体人员文化程度的上升，财务管理的文化水平、专业素养也得到了大幅度的提升，但是还未达到理想的高度。新时期，军队的财务管理者的水平虽然比以前提高了，但是其文化水平与专业素养仍是参差不齐。当前我国军队财务最大的问题就是财务管理者专业性不强、素养较低。例如，调查了A省80个军区，其调查结果显示，全日制本科学历的财务管理者为25%；在读本科生的财务管理者为45%；专科学历的财务管理者为9%；研究生学历的财务管理者仅占4%；高中生学历的财务管理者为17%。通过调查结果来看，我国军队的财务管理者文化低、专业素养低。
3 新时期提高军队财务管理水平的措施
3.1 提高军队财务管理的法制化水平
虽然军队在新时期发展越来越快，但是军队在财务管理方面尚且存在不足之处，主要体现在几个方面：一是军队财务管理法律体系不健全，导致了法治力度小；二是军队财务管理不够规范。当前财务管理所能参照的一些标准与制度，仍是旧的，旧的标准、旧的制度不再适用于军队当前的情况，如工程设计价，所造成的效果离理想效果差距较大；三是军队财务管理办法适用性不强。众所周知，我国有很多兵种，虽然我国发布了关于军队财务管理的办法，但是军队财务管理办法不是万能的，对于一些兵种来说并不适用。
一般情况下，班务会、队务会负责监管军队的财务管理，但是班务会、队务会缺少相关的财务管理知识与财务管理技能，从而造成了军队在财务管理方面有所欠缺。无特殊情况下，军队如果需要使用军队费用，会向上级领导申请批示，上级领导在批示的过程中不够精细，其审核的方式过于粗略，财务监督力度小，不能产生财务监督的作用。军队的财务管理不严谨，较为复杂凌乱，现金支付是常见的现象之一，甚至有个人借款的现象，这种不良现象为财务管理工作的进行造成了一定的困难，使财务管理工作不能按照经费的指标进行正常的工作。另外，军队改革以前，军队的财务权利较为集中，而军队改革以后，军队的财务权利逐渐分散起来，财务部门的权利被架空了，不能很好的管理财务工作。
3.2 提高军队财务管理人员的专业水平
若想提高军队财务管理人员的专业水平，要按照军队的详情，规划军队财务管理队伍，制定合理化的财务管理方案，提高军队财务管理的规模，增加财务管理队伍的职能。对财务管理人员定期考核、定期培训，建立健全合理的财务管理人员的培训体系，有利于军队财务管理人员高效工作；有利于提高财务管理人员的专业素养；有利于提高军队财务管理人员的素质；有利于确保财务管理工作人员工作的顺利完成。不仅建立军队财务管理人员的培训体系，还要定期监督军队财务管理人员，对其进行级别评定，提高其积极性。
3.3 完善军队财务管理的执法机制
若想完善军队的财务管理执法机制，根据当前军队的真实情况，合理的划分财务管理的职能，科学的规定财务管理的权限，明确执法地位，并且执法地位具有独立性，保障财务管理有着绝对的权威性，杜绝权利被架空的现象。避免日后出现权利范围所交叉的现象，要不断规范军队的财务管理。军队财务管理人员，要严格按照财务工作的规定，严格要求自己，做好申请军队经费的工作、审批军队经费的工作，每一步都要按照规定的流程进行。为保证军队财务管理执法的绝对公平公正，应当建立军队财务执法的监督机制，军队财务执法的监督机制具有严密性、合理性、科学性。给予军队财务管理工作良好的工作环境，对军队财务工作进行精细化、定量化管理。
3.4 完善军队财务管理的监督体制
若想完善军队财务管理监督体制，首先要建立健全军队的财务管理监督制度。建立财务管理监督部门，财务管理监督部门要具有独立性、公正性、权威性。财务管理监督部门主要是对军队内部的财务、上级单位军队财务管理的监督。建立健全监督机制，制定监督评定的各项标准。
箫的吹口在上端，指孔在箫管侧面，按音孔数量区分，有六孔箫和八孔箫。箫是竖着吹的，用手指按住音孔，可以控制音的高低。
4 结论
如今随着社会主义的发展，军队管理焕然一新，军队财务管理工作也呈现出了新的面貌。军队财务管理工作对于军队有着非常重要的作用，并且在社会外界的关注度极高，因此新时期军队应当重点提高军队管理水平，促进我国军事行业的发展。
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中图分类号 ：F23
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.041
作者简介 ：谢雍旋(1985-)，男，汉族，广西灵山人，中国人民解放军31626部队，军队财务专业。
标签：军队财务管理论文; 新时期论文; 措施论文; 中国人民解放军31626部队论文;