关键词：造价全过程；水利工程；管控
前言：
对水利工程造价进行管控主要是实现工程建设经济利益的最大化，减少资金投入还能够使工程质量安全符合标准要求。然而由于工程建设的复杂性，使造价管控工作存在一定的难度，过程中仍然有部分问题影响资金的利用，因此，需要通过强有力的手段对工程进行造价全过程管控。
1、水利工程造价全过程管控的重要作用
工程建设中的造价管控对于建设单位经济利益的获得有较大的影响，在水利工程建设中，通过有效的预算控制，可以使工程全过程的成本得到有序管理。在水利项目建设中，缺少有效的工程造价管控，会使成本控制失去合理性，不管是在哪一部分的工作中发生异常，都有可能会使造价过高，不利于成本管控。在工程建设的全过程中进行造价管理和控制，能够为项目投资者带来更多的经济利益，减少工程成本的投入，在工程成本以及质量都得到科学的管控时，水利工程的发展才能更进一步。
2、水利工程造价全过程管控的现实状况
2.1工程设计过程的变更问题
水利工程项目在投入建设时，受到实际条件的影响，在进行施工时可能会遇到与设计情况不符的问题，从而使设计方案需要进行调整，而这个问题的发生就会使工程造价出现变化，也要相应的作出调整，这样会牵扯到很多环节的工作，而前期的部分准备也有可能不会在后续工作中使用到，这样就可能会造成预算超标问题。
2.2造价管控工作有待提高
在整个水利工程造价管控工作中，出现监督审查工作的失误，不仅仅使工程建设的质量安全受到威胁，对造价管控也会产生负面影响，尤其是在工程预算编制工作中，缺乏严格有效的审查制度或者说工程监管人员的综合管理水平不足，影响审查的工作秩序，就会对造价管理的有效性产生不利影响。
2.3概预算编制存在问题
在水利工程设计过程中，整个工程的建设需要进行概预算编制，如果概预算编制出现问题，对后续工程的施工建设就会产生直接的影响，不仅仅是造价的管控，还有工程的质量安全。有关费用定额以及取费标准的把握不足，就会出现设备、材料、工程量等预算计算问题，从而影响工程建设单位经济利益。
2.4造价管控人员综合能力问题
除了工程项目本身，预算管理人员的综合能力也会对造价的管控工作效果产生影响。从实际情况来看，我国水利工程部分造价预算管理人员的专业能力以及综合素质都有待提高，工程财务团队在造价管理方面的水平有高有低，有部分工程建设单位一味的追求成本降低，对造价管理人员的培训投入不足，使得水利工程建设中预算存在一定的问题，对市场情况不够了解，以至于使工程造价管理的效果受限。
3、水利工程造价全过程管控的措施
3.1工程投资中的管控
对于水利工程造价的管控是包含整个工程的，在项目投资过程中，合理的制定预算计划，需要对工程在市场上的实际情况进行了解，结合工程项目的建设规模，从经济性角度，保证工程质量的前提下，对水利工程建设进行全面的评估。做好工程材料、设备等质量的把控工作，对工程预算进行计划，确保其计算的科学性和准确性。另外，在对工程项目进行投资时，还需要综合其他方面的影响因素，比如市场价格浮动，对水利工程造价进行适当的调整，并从工程建设本身的方案角度出发，严格的控制建设标准，使工程建设尽可能的为投资者带来效益。
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3.2设计过程中的管控
水利工程项目在设计过程中，设计方案的好坏对工程造价的管控有很大的影响，施工设计方案对后续工程的开展有直接联系，如果这个过程中预算没有得到很好的控制，整个工程的造价就会受到影响。在设计单位制定施工设计方案时，需要结合项目建设的实际情况，对工程建设所在位置、规模等进行详细的了解，设计单位各部门做好本职工作，制定出多个施工设计方案，从质量和经济性角度选出最佳的设计。由于水利工程项目的建设周期长，工程量大，任何细节方面的失误都可能会影响造价管控，因此，在设计过程中，各部门之间要做好设计工作的有效沟通和衔接。
3.3招投标过程中的管控
工程造价的管控在很大程度上也会受项目招投标的影响，项目招投标标的大小、招标与投标之间是否存在不正当的交易等问题，直接影响工程建设的质量和成本控制。因此，水利工程造价的管控还需要做好招投标工作。要严格规范项目招投标的流程，加大对招投标过程的监督力度，确保招投标工作的开展是透明、公平的，让各个投标单位凭借实力进行良性竞争，这样就不会存在个别单位为了拿到项目建设而恶意降低工程预算，最终影响工程建设的质量。
3.4施工过程中的管控
在水利工程的投资、招标以及设计工作完成后，施工阶段就需要有资金投入，这个过程中的造价管控也非常重要，如果出现问题，有可能会使资金得不到充分的利用，存在浪费现象，最终会使整个工程建设的预算超标，给工程建设的经济带来损失，不利于成本的有效管控。所以，施工过程中的造价管控工作也要重视。施工阶段的材料、设备等的采购，要注意选择性价比高的供应商，施工团队的工作也要按照岗位精准分工，使资金的使用发挥最大的作用，从多方面对资金进行合理配置，在管理工程进度的过程中也要避免因资金不足影响工程建设的完工时间。对于施工人员，要严格的监督工艺技术规范性，确保施工建设的质量，避免出现工程质量不合格造成二次返工，这样也会增加工程的建设成本，不利于造价的有效管控。对于施工现场，管理人员对材料的储存领用方面的管理能力也会间接的影响预算控制，因此，在施工现场管理方面，需要做到精细化。
3.5竣工阶段的管控
工程在竣工验收阶段，需要对具体的工程量进行审核，以确保实际工程量与申报相符合，避免出现瞒报谎报的情况。同时，对工程施工设备、材料等的市场价格进行定额套价，对相关费用的结算要严格的按照合同规定。另外对工程承包方的资金送审进行严格审查，对整个工程的造价进行合理的管控，确保工程竣工验收阶段的造价与前期预算相互匹配，这样才能够使工程建设单位获得更多的经济效益。
3.6提高工程造价管控人员的综合能力
水利工程造价全过程的有效管控与财务人员的工作能力也有一定的关系，因此，对水利工程的造价进行管控，还需要提高财务人员的造价管理能力。对工程造价相关人员进行专业的培训，提高其成本意识，由于工程建设涉及到的环节较多，其中不可预见的因素也存在，如果要想使整个工程的造价可以得到有效的管控，就需要相关工作人员对此有敏锐的观察力以及灵活处理的能力，而且对工程的定额编制机制熟知，工程在建设过程中如果出现资金异常，也会及时发现，为决策者提供有用的信息。
4、结束语：
总而言之，在水利工程建设良好发展的过程中，对工程造价的有效管控工作需要重视，通过在项目投资、设计、招投标、施工、竣工验收阶段的有效管理和控制以及预算管理人员能力的提升，使造价全过程得到科学的控制，这样能够有助于提升水利工程建设的水平。
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论文作者:钟金泉
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1月第2期
论文发表时间:2020/4/22
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